Fiche d'une question ou interpellation

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Question écrite concernant la communication relative à l'épidémie du coronavirus transmise aux communes.

de: David Leisterh
à: Elke Van den Brandt et Alain Maron, membres du Collège réuni en charge de l'action sociale et de la santé (question n°243)

Date de réception: 15/10/2020		Date de publication: 12/01/2021
Législature: 19/24	Session: 20/21	Date de réponse: 17/12/2020

Date	Intitulé de l'acte	de	Référence	page
29/10/2020	Recevable	p.m.

Question	Etant donné le rôle central que joue la sensibilisation, la prévention et la communication dans le cadre de la lutte contre la propagation du covid-19, je souhaiterais connaître les différents supports de communication qui ont été adressés aux différents bourgmestres afin que les communes les transmettent à leur tour à leurs habitants. En effet, il est primordial de s’assurer que l’information soit effectivement maîtrisée en amont au risque de voir se démultiplier à l’égard des citoyens une communication mal maîtrisée, voire tronquée. En vertu des éléments d’information qui précèdent, je souhaiterais obtenir auprès de vous les réponses aux questions suivantes : - Premièrement, quelles sont les informations que vos services auraient transmis aux différentes communes bruxelloises ? Je vous remercie de bien vouloir étayer votre réponse en fonction de la nature de ces communications et les différentes dates, entre le 16 février et ce jour, lors desquelles ces communications ont été transmises. - Des communes spécifiques, au vu de leur fort taux de positivité, ont-elles bénéficié de soutiens supplémentaires de la part du Collège réuni ou d’Iriscare ? Quelles sont-elles ? Je vous remercie de bien vouloir étayer votre réponse avec l’ensemble des dates qui ont fait l’objet d’un échange de communications. - Les spocs communaux ont-ils bénéficié d’un canal privilégié d’information avec le Service d’hygiène du Collège réuni ? Dans quel cadre ces échanges se sont-ils déroulés ? - Enfin, quel est le budget qui a été alloué pour la mission de communication aux communes ? - Enfin, quels sont les moyens budgétaires dont ont pu bénéficier les communes dans le cadre de la communication à adresser à leurs concitoyens. Je vous remercie de bien vouloir étayer votre réponse par poste (flyers, traductions, publicité de l’application Coronalert, etc.).


Réponse	Réponses aux questions 1, 2 et 3 : Les contacts avec les communes ont été très nombreux et les relations avec celles-ci se sont développées au fur et à mesure de l’évolution de l’épidémie. Les principales dates clés sont les suivantes : 03/06/2020 A l’initiative conjointe des SCR, des 19 bourgmestres et de la Haut Fonctionnaire de l’agglomération bruxelloise, un réseau composé de 19 spoc covid communaux et du coordinateur de crise Covid SCR (pour les secteurs et acteurs) a été créé le 3 juin 2020. 03/06/2020 à ce jour Relation directe entre le SPOC des SCR et les 19 Spoc communaux en fonction de l’évolution des infections (cas individuels et clusters) et échange d’information sur des points ponctuels : - interprétation des statistiques Epistat Sciensano, comparaison avec d’autres sources d’information - question sur le tracing, sur les mesures du déconfinement, retour de vacances,… - partage des connaissances et pratiques entre communes - sélection des messages et courrier de prévention adéquats en fonction du public cible (lieu de culte, association de commerçants, club sportif,…) - participation aux cellules de crise communales pour identifier les actions adéquates au problème posé (agencement horeca, contrôle des bulles, choix des meilleurs messages,…) - mise en relation avec des pouvoirs organisateurs de collectivités et acteurs de terrain (Ecoles, Fedasil, Bruss’help,…). 23/06/2020 à ce jour Les SCR gèrent une toolbox pour les communes : mise à jour et contextualisation du répertoire des liens vers du matériel de communication multilingue fédéral et régional (gestes barrières, mesures d’hygiène, aspects psychologiques,…), des procédures sectorielles (enseignement, camp de vacances, médecine de travail,…) et des textes légaux. 10/06/2020- 06/07/2020 Les SCR participent à l’élaboration des protocoles Camp de vacances avec l’ONE. Dès parution, les liens vers ces protocoles sont repris dans la toolbox pour les communes. Les liens vers les protocoles de camps de vacances flamands sont également repris dans la toolbox. 25/06/2020- 02/10/2020 Les SCR participent à l’élaboration et révision des protocoles pour collectivités Enfants (MILAC-Ecoles-ATL). Dès parution, les liens vers ces protocoles sont repris dans la toolbox pour les communes. Les liens vers les protocoles de camps de vacances flamands sont également repris dans la toolbox. 06/07/2020- 31/07/2020 Création d’un flyer didactique sur le Testing & Tracing en 8 langues (FR, NL, EN, AR, TU, IT, ESP, RO). Diffusion (100.000 exemplaires) auprès des médecins généralistes, pharmacies, laboratoires, hôpitaux, mutuelles, communes, centres de planning familial, maisons médicales, CPAS. Les versions digitales de ces flyers sont également mises à la disposition des communes. Objectif : expliquer l’importance du Testing & Tracing et inciter les Bruxellois à participer activement au dispositif de suivi des contacts. 13/07/2020 Les SCR organisent conjointement avec la Haut Fonctionnaire une session d’approfondissement des connaissances des spocs covid communaux afin de mieux évaluer la justesse des formulaires Event Scan (Covid Event Risk Model - CERM) fourni obligatoirement par tout organisateur à une commune pour approbation formelle. Un score vert indique que l’événement est considéré comme offrant une sécurité suffisante pour être organisé durant la phase actuelle de l’épidémie de COVID. Un score vert ne signifie pas qu’une autorisation sera automatiquement donnée pour l’événement. Evaluation du calendrier des événements dans une commune (aussi bien pour l’évaluation des risques sanitaires que pour détecter des opportunités d’actions de prévention). 15/07/2020 Les SCR organisent conjointement avec la Haut Fonctionnaire et SPF Santé une session de travail sur l’application adéquate à la situation d’urgence des mesures d’hygiène et des gestes barrières dans les plans communaux d’urgence (rassemblement extérieur et transfert vers lieu d’accueil, configuration lieu d’accueil, ravitaillement en nourriture et boissons, nettoyage, désinfection, toilettes-douches-vestiaires, matériel de protection). 17/07/2020 Opérationnalisation de la procédure et coordination de la gestion d’un cluster communautaire dans les communes Evere-Schaerbeek avec quatre phases (analyse-concertation-actions communales-suivi) : - analyse d’un lien entre quelques infections familiales dans les deux communes d’Evere et Schaerbeek - concertation SCR-Schaerbeek-Evere sur les faits et mesures de communication avec le focus sur les quartiers où les familles habitaient. - actions communales visibles très rapides quelques heures après la réunion de concertation (flyers, gardiens de la paix à la rencontre des passants) et messages de sensibilisation sur les réseaux sociaux - suivi des chiffres dans les jours qui suivent ainsi que le retour du terrain 23/07/2020 Les SCR présentent au Cores l’approche du early detection cluster management (prévention-détection-action-suivi) ainsi que l’exemple concret d’une gestion de cluster à Evere et Schaerbeek. 04/08/2020 à ce jour Distribution quotidienne d’un rapport d’infections basé sur les chiffres Sciensano (cas positifs par commune sur 14 jours, taux d’incidence par commune, nombre d’hospitalisation, répartition des âges) à l’attention personnelle des bourgmestres et spocs communaux. Encadrement par les SCR pour une interprétation correcte des chiffres. 05/08/2020 à ce jour Envoi hebdomadaire d’une carte par commune avec dispersion des cas positifs sur le territoire. 06/08/2020 Les SCR participent à la cellule de crise régionale avec les 19 bourgmestres suite au dépassement du seuil d’alerte (20cas/100.000 habitant/7 jours) pour 10 communes bruxelloises : - commenter les statistiques Epistat Sciensano (cas-hospitalisation-tranches d’âges) de la région bruxelloise et des autres régions - effectuer un parallèle avec la première vague mars-avril (niveau d’hospitalisation plus bas, tranches d’âges touchées plus jeunes, les cellules familiales sont plus touchées et moins les collectivités) 06/08/2020 Les SCR participent à la cellule de crise communale de Saint Gilles suite au dépassement du niveau d’incidence et de jours consécutifs de progression des infections. Présentation de la situation chiffrée de la commune et de la nature des clusters existants afin d’envisager les actions locales. 11/08/2020 à ce jour Lancement du volet accentuation de la communication inclusive envers des publics cibles avec un premier workshop (représentant communal communication D5, Haut Fonctionnaire, SCR). Concertation continue avec les communes pour une communication « locale » qui touche les différents segments de la population (âges, milieux sociaux, culturels) et où priment le remerciement, la résilience, l’inclusion: - Accompagner les gardiens de la paix pour leur expérience terrain et enrichir le pourquoi des mesures (argumentaire) - Développer du contenu rédactionnel dans le journal communal et d’autres médias - Réfléchir à des actions ponctuelles lors d’activités sportives ou culturelles 17/08/2020-31/08/2020 Elaboration d’un plan d’action, avec un focus sur le renforcement des mesures en place, des actions ‘positives’ en comportement sûr, le retour des congés et particulièrement des zones rouges (avec de la documentation prévue pour les communes : flyer, FAQ, lettre du bourgmestre et augmentation de la capacité de test dans ces communes); établi avec les communes de Molenbeek St-Jean, Schaerbeek, Anderlecht, Saint-Josse-ten-Noode et Evere en ‘cellule de crise communale’ avec la Haut Fonctionnaire dans la semaine du 17/8. 30/08/2020 Mise à disposition de matériel de communication sur les retours de zone rouge (flyers en 8 langues + FAQ en 2 langues + 1 capsule vidéo) aux 19 communes pour leur journal communal, leurs écrans d’affichage, leurs réseaux sociaux. Les communes, à leur tour, ont partagé ce matériel avec leurs associations socio-culturelles et sportives, avec les leaders communautaires. 31/08/2020 Les SCR présentent aux 19 bourgmestres le contexte chiffré de l’épidémie dans le cadre de la rentrée scolaire en code couleur jaune. Lors de cette réunion, il est décidé que les modifications de code couleur se font au niveau des 19 commune, et non commune par commune. 01/09/2020 Dans un souci d’échange de bonnes pratiques entre les communes, les SCR proposent aux 19 communes d’informer les nouveaux résidents sur les règles en vigueur lors de leur inscription au Service Population. Le Welcome pack « Corona » se compose des documents suivants : - Conseils aux personnes en isolement à la maison et à leur entourage - Fiche explicative « Retour de zone rouge » - Dernière mise à jour des mesures CNS En fonction des profils linguistiques majoritaires dans la commune, ces documents seront disponibles en plusieurs langues. 11/09/2020 Pour le nouveau bourgmestre de Berchem Sainte Agathe, Christian Lamouline, les SCR présentent la situation chiffrée de la commune et la nature des clusters familiaux afin d’envisager les actions locales. 16/09/2020 Les SCR rencontrent la bourgmestre de Molenbeek, Catherine Moureaux, et l’équipe de Cohésion sociale pour envisager les actions de sensibilisation à l’attention des gardiens de la paix et des éducateurs de rue. Un programme axé sur la connaissance du virus et de ses conséquences (symptômes, moyens de protection, quarantaine, dépistage, vaccination) est défini et organisé en présentiel pour 3 groupes de participants. 21/09/2020 Les SCR participent à la cellule de crise régionale avec les 19 bourgmestres pour une évaluation de la situation de l’enseignement obligatoire et supérieur. Les SCR présentent le contexte chiffré de l’épidémie. 29/09/2020 Les SCR, avec la collaboration de Belta, organisent un webinar (90 minutes) à l’attention des gardiens de la paix des communes Anderlecht, Etterbeek, Evere, Koekelberg et Woluwé Saint Pierre. Audience : 100 acteurs de terrain. Contenu : définition pratique du Coronavirus, des gestes barrières, du dépistage, du contact tracing et de la quarantaine. Un panel d’experts (Leïla Belkhir, Céline Mahieu, Sofie Fiers, Inge Neven) a répondu aux questions du public. Le webinar est enregistré afin de le communiquer à toutes les communes bruxelloises, accompagné des questions/réponses et du matériel de présentation. 30/09/2020 Les SCR, avec la collaboration de Belta, organisent une session d’information en présentielle à l’attention de tous les gardiens de la paix de la commune de Molenbeek Saint Jean. Audience : 40 personnes. Définition pratique du Coronavirus, des gestes barrières, du dépistage, du contact tracing et de la quarantaine. 30/09/2020 à ce jour Les SCR participent à l’élaboration du plan de prévention Covid communal de Koekelberg (distribution de flyer et gel, rappel gestes barrière, affiches dans les commerces, actions ciblées pour les groupes à risque, module éducatif pour les travailleurs de rue,…) 07/10/2020 Les SCR participent à la cellule de crise régionale avec les 19 bourgmestres pour des mesures additionnelles sur le territoire bruxellois. Les SCR présentent le contexte chiffré de l’épidémie. 08/10/2020 Les SCR, avec la collaboration de Belta, organisent une session d’information en présentielle à l’attention de tous les éducateurs de rue de la commune de Molenbeek Saint Jean. Audience : 30 personnes. Définition pratique du Coronavirus, des gestes barrières, du dépistage, du contact tracing et de la quarantaine. A cette occasion, des capsules vidéo sont réalisées avec des messages courts sur ces thèmes : risques de transmission, gestes barrières, quarantaine,… 13/10/2020 Les SCR partagent une boîte à outils comprenant le matériel de communication sur Coronalert et de la campagne de remerciement : - les communes afin de toucher les citoyens, les collectivités et associations sur leur territoire - la Médecine de travail pour relayer ces messages au sein des entreprises - les hautes écoles et universités où des relais sont demandés au sein des cercles estudiantins - FEDASIL - Prisons de Saint Gilles et Forest - Vlaamse Gemeenschapscommissie (culture, sport, communication) Une lettre de motivation standard bilingue accompagne cette boîte à outils : https://coronavirus.brussels/index.php/boite-a-outils/ 15/10/2020 Les SCR analysent les actions de sensibilisation avec l’échevin Cohésion Sociale de Ganshoren et le spoc covid de la commune. A cette occasion, le respect des protocoles sectoriels est discuté afin de mener des actions de sensibilisation à ce niveau-là. 24/10/2020 Les SCR participent à la cellule de crise régionale avec les 19 bourgmestres pour des mesures additionnelles sur le territoire bruxellois. Les SCR présentent le contexte chiffré de l’épidémie. Réponses aux questions 4 et 5 : Le budget qui a été alloué pour la mission de communication aux communes : 1 personne à temps plein (consultant de crise spécifiquement chargé de cette mission) et trois personnes à temps partiel (analyse de données, communication, coordination) ont été mobilisées dans le cadre des relations avec les communes. Pour ce qui est des moyens budgétaires dont ont pu bénéficier les communes dans le cadre de la communication à adresser à leurs concitoyens : aucun moyen budgétaire n’a été accordé aux communes par le Collège réuni dans ce cadre.