Logo Parlement Buxellois

Question écrite concernant le développement de la zone stratégique Midi.

de
Céline Fremault
à
Rudi Vervoort, Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'Image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional (question n°33)

 
Date de réception: 15/10/2019 Date de publication: 26/11/2019
Législature: 19/24 Session: 19/20 Date de réponse: 22/11/2019
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
18/10/2019 Recevable p.m.
 
Question    La DPR est muette au sujet de la zone stratégique Midi. Par conséquent, la DPR n’indique aucun timing, aucun objectif ni aucune méthodologie.

Cela m’amène, Monsieur le Ministre-Président, à vous poser les questions suivantes :

1. En fin de législature précédente, seule une note d’orientation a été approuvée par le gouvernement. Pouvez-vous me confirmer que toutes les avancées prises sous la précédente législature concernant le développement de la zone Midi ne sont pas remises en cause et sont bien confirmées (quant aux options environnementales, urbanistiques, densité, répartition logement public-privé,…) ? Dans l’affirmative, pouvez-vous rappeler ces avancées ? Dans la négative, pouvez-vous nous donner les modifications visées ?

2. Pouvez-vous m’indiquer où en est l’étude de faisabilité du projet Jamar et m’en communiquer le résultat le cas échéant ? En cas d’infaisabilité pour du logement, un switch est-il prévu sur une autre partie de la zone et laquelle et quel projet pourrait être étudié en lieu et place du logement sur la trémie de la STIB ? Par ailleurs, lors de l’approbation de la note d’orientation, j’avais demandé de revoir le programme en matière de verdurisation (création d’un parc, continuité verte), et de négocier avec la SNCB/Infrabel un meilleur équilibre bureau-logements de qualité. Pouvez-vous me faire part de la progression de ces questions ? Enfin, un projet de Cité des Sciences avait été évoqué sur le site, se précise-t-il ou est-il prévu sur une autre zone et laquelle ?

3. Pouvez-vous me donner un timing précis d’approbation en 1ère lecture du projet ? De manière générale, les objectifs et timing avancés sous la précédente législature pour la zone Midi sont-ils maintenus ?

4. Une information préalable à l’enquête publique sera-t-elle organisée à l’instar de celle qui est organisée par Perspective pour la zone Delta-Herrmann-Debroux ?
 
 
Réponse    Les lignes de force du projet approuvées par le Gouvernement dans le cadre de la note de principe que vous évoquez restent d’actualité. Elles constituent la base de travail pour l'achèvement du PAD. Perspective finalise le dossier et me le transmettra début 2020. Après cette approbation, la suite de la procédure se déroulera suivant les délais légaux prévus dans le CoBAT, avec les étapes que vous connaissez : 60 jours d’enquête publique et l’avis des instances, 60 jours d’avis CRD, l’approbation en deuxième lecture et l’avis du Conseil d’Etat avant l’approbation définitive. Le timing de l’approbation définitive dépendra de l’input de ces étapes de consultations et des arbitrages qui seront nécessaires sur cette base.



Vous faites référence à l’information préalable à l’enquête publique de la zone Delta-Herrmann-Debroux. En conformité avec la procédure prévue par le CoBAT, Perspective organise systématiquement un processus d’information et de participation destiné au public et préalable à l’élaboration des projets de plan d’aménagement directeur. Pour le PAD Midi, cette procédure d’information et de participation s’est déroulée en juin et juillet 2018. La période d’enquête publique suivra l’approbation en première lecture.

Comme vous le savez, le PAD Midi se base en partie sur le Schéma directeur approuvé début 2016, qui part du concept de « gare habitante ». Le plan poursuit un double objectif : la confirmation du statut international de ce territoire et le renforcement de la qualité de vie du quartier au profit de ses habitants.

Le quartier du Midi est à développer comme « entrée de ville » grâce à sa desserte remarquable en transport public, tant au niveau international, national et métropolitain que bruxellois. La transformation de ce pôle doit donc tirer parti de son exceptionnelle accessibilité.

En même temps, il s’agit de rééquilibrer les fonctions de quartier en renforçant son caractère résidentiel avec une pondération entre les surfaces créées pour le logement et pour les bureaux. Ceux-ci doivent cependant impérativement être accompagnés d’un développement suffisant en nouveaux équipements afin d’y renforcer la mixité fonctionnelle et sociale du quartier et accroître la convivialité au profit des habitants et des utilisateurs de la gare. Ceci passe obligatoirement aussi par l’amélioration de la qualité des espaces publics et du pôle intermodal, en lien avec les quartiers avoisinants et le centre-ville de Bruxelles.


Des évolutions importantes sont apparues dans le quartier depuis l’approbation du Schéma directeur de 2016. Il s’agit d’abord du projet de la SNCB qui vise le déménagement de son siège social à hauteur des immeubles Tri Postal sur l’avenue Fonsny, couplé à la vente d’autres bâtiments et terrains de la SNCB dans le quartier. En même temps, la SNCB a abandonné son projet de gare internationale sous la rue Bara / rue de France, libérant ainsi un espace considérable pour le développement d’un quartier à prédominance résidentielle. Infrabel, à son tour, a également lancé un projet de nouveau siège social, au niveau de la rue de France. Enfin, le projet Constitution a un impact important sur l’espace public et sur l’organisation du transport public.


Le projet Jamar, qui prévoit 10.000 m² de logements associés à un équipement, au-dessus de la trémie de tram du boulevard Jamar, était déjà prévu dans le Schéma directeur. Outre la création de logements publics soutenant la vision de « gare habitante », cette implantation permet l’annulation de l’effet de fracture dû à la trémie et au boulevard Jamar disproportionné.


Le 29 novembre 2018, le GRBC a confié la mission de développer ce projet mixte à l’opérateur public Citydev. Depuis, Citydev a conclu une convention de collaboration avec la STIB en fonction de la coordination avec le projet Constitution, en termes juridiques, techniques et financiers. Les résultats de la pré-étude sur base de laquelle le Gouvernement a décidé de confier la mission à Citydev étaient prometteurs. Des études approfondies sont en cours pour l’instant, sous le pilotage de la STIB et de Citydev. La mise en œuvre du projet dépend du projet Constitution.


Les ambitions fortes en termes de verdurisation seront également confirmées dans le PAD. Il prévoit un réaménagement ambitieux des espaces publics autour de la gare. Il s’agit particulièrement d’une nouvelle continuité nord-sud qui sera instaurée de l’esplanade de l’Europe - libérée du trafic automobile – jusqu’à la rue des Deux Gares en passant par la place Horta et la rue de France. Un système de plantations d’arbres parcourt cette nouvelle structure paysagère et la réintroduction ponctuelle de l’eau en continuité avec la Senne et prévue. Au moment de la conception concrète du réaménagement des espaces publics, la continuité paysagère sera modulée à l’échelle des différents espaces publics en s’adaptant aux différents caractères et contraintes propre à chaque espace. Au niveau de l’ilot des Deux Gares, un vrai espace vert public sera créé longeant les berges de la Senne, grâce à la création d’un passage public dans la continuité de la rue de France. Il s’agit du seul potentiel en vue de la création d’un parc dans ce périmètre qui souffre d’un déficit en termes de verdoiement. Outre ces mesures spécifiques, l’effort du projet de PAD en matière de verdurisation des espaces publics est maximisé et entend lutter contre la problématique des îlots de chaleur urbain.





Comme indiqué, la SNCB a lancé une procédure pour la réalisation de son nouveau siège social le long de l’avenue Fonsny couplé à la vente des autres propriétés de la SNCB autour de la gare. Le PAD fixera le cadre de développement pour les différents sites de la SNCB. Il s’agit d’une opportunité cruciale en vue de la création d’un quartier mixte qui rééquilibre les programmes de logements et de bureaux. La moitié des superficies des bureaux actuels de la SNCB, 70.000 m², sera remplacée par du logement. Les nouveaux bureaux, aussi bien de la SNCB que d’Infrabel, se situeront sur les terrains qui jouxtent le faisceau ferré. La concentration sur ces terrains permet de libérer les autres terrains pour la création des îlots résidentiels. Il s’agit notamment du grand îlot entre la rue de France et la rue Bara, et de l’îlot avec le bâtiment Atrium, se trouvant le long de la petite ceinture au coin de la rue de Mérode et la rue de Russie.


Le quartier Midi a été parmi l’une des zones étudiées pour l’installation de la Cité des sciences. Ce projet, au nom d’« Explore », veut développer un lieu pour les sciences de nouvelle génération en vue de promouvoir la culture scientifique dans une approche citoyenne et solidaire. Au quartier Midi, les quadrilatères ont notamment été investigués. Les quadrilatères sont les espaces inoccupés sous le faisceau ferré entre la gare et la Petite Ceinture. L’installation d’une fonction publique et visible à cet endroit aiderait pour l’animation du quartier. En revanche, les coûts de sécurisation et de réhabilitation apparaissent très importants. Comme la réflexion est en cours, le PAD viserait à ouvrir un éventail de possibilités en vue d’activer ces vastes espaces sous voies. Néanmoins, un élément qui devrait se trouver dans le grand quadrilatère serait un grand parking vélo. Ce sera un service indissociablement lié à la gare, manquant actuellement. Cet endroit se prêtera même au développement d’un vrai pôle de mobilité actif.