Fiche d'une question ou interpellation

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Question écrite concernant le suivi de l'audit de Bruxelles Mobilité et les recrutements prioritaires.

de: Marc Loewenstein
à: Elke Van den Brandt, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargée de la Mobilité, des Travaux publics et de la Sécurité routière (question n°43)

Date de réception: 21/10/2019		Date de publication: 04/12/2019
Législature: 19/24	Session: 19/20	Date de réponse: 04/12/2019

Date	Intitulé de l'acte	de	Référence	page
23/10/2019	Recevable	p.m.

Question	Sans une structure bien organisée et du personnel en suffisance, nous pouvons annoncer tous les projets que l’on veut, aussi ambitieux soient-ils, mais ils ne resteront qu’à l’état d’idées et ne pourront être concrétisés. Un audit du personnel a été organisé, les conclusions ont été présentées au Parlement en février 2017, il y a presque 3 ans, et des recrutements prioritaires ont été accordés sous la précédente législature. Un change manager a été désigné et un nouveau directeur général a pris ses fonctions au début du mois de décembre 2018, soit il y a presqu’un an. 1. Pourriez-vous m’informer de l’état de la mise en œuvre des recommandations consécutives à cet audit ? Quelles sont les options prises au niveau de l’organisation interne ? Quelles sont les étapes à venir ? 2. Le change manager a été désigné pour une période déterminée. Cette période est-elle maintenant terminée ? A défaut, quand aura-t-il terminé sa mission ? Quelles sont ses conclusions et pistes pour la mise en œuvre des changements recommandés ? 3. Où en est-on dans les recrutements à venir : a. Quels sont les priorités au niveau du recrutement ? b. Quels sont les postes à pourvoir dont la procédure de recrutement a reçu l’aval du Gouvernement ? Où en est la procédure de recrutement ? c. Quels sont les nouvelles demandes prioritaires de Bruxelles Mobilité qui doivent encore obtenir le feu vert (budgétaire) du Gouvernement ?


Réponse	· Amélioration des instruments de communication interne. Au niveau de la Gouvernance du plan de transition « route 66 » , les actions suivantes ont étés réalisées sur proposition du change manager et après validation par le comité de pilotage de la réforme: · Désignation d’un bureau de consultance pour l’accompagnement de l’ensemble de la réforme. · Procédure de sélection des 3 Directeurs Chefs de service A4 « Construction », « Maintenance » et « Exploitation » : la procédure pour l’A4 « maintain » a été relancée récemment et vient d’aboutir avec l’entrée en service de cet A4 en décembre 2019 · Les objectifs adaptés A4 « planification » ont été validés par le Gouvernement · Mise en œuvre de la nouvelle gouvernance de Bruxelles Mobilité et d’une « culture » de management : Comité de management (A5+A4+Change manager), Management Team (A5+A4+A3) et Business team. Optimalisation des circuits décisionnels internes (notamment par l’amélioration du rapportage et du suivi des décisions du management team). · Amélioration des instruments de communication interne. Au niveau des pistes d’amélioration identifiées dans le plan de transition, ont étés réalisées : · Rédaction d’un schéma directeur IT qui détermine les besoins IT de chaque direction et évalue l’adéquation des applications ainsi qu’une définition ce que l’on doit développer (voire identifier les possibilités de mutualisation) + établissement d’un timing. · Définition d’une charte du leadership concernant l’ensemble de l’encadrement. La charte a été finalisée lors d’une journée rassemblant l’ensemble de la « communauté d’encadrement » de BM · Analyse des risques opérationnels focalisée sur tous les métiers de contrôle de Bruxelles Mobilité. Ce choix est motivé par le fait que tous les services et processus de BM sont, directement ou indirectement, impactés par le processus contrôle au sens large (contrôle route, contrôle chantiers, contrôle taxis, …). · Poursuite de la « démarche PPI » (plan pluriannuel d’investissement) : établir les bases d’un PPI généralisé de BM à partir de plans existants comme le PPI Tunnels et le PPI Ponts & viaducs. · Définition des organigrammes par service, conformément aux missions prioritaires des nouveaux Directeurs Chefs de service (A4). Un organigramme a été proposé et validé par le conseil de direction du SPRB. · Opérationnalisation de l’organigramme : suite à la validation du nouvel organigramme (par service), une démarche d’opérationnalisation incluant l’apport des agents – à tous niveaux confondus – a débuté en janvier 2019 et s’est clôturée en juin 2019. Les workshops ont conclu à une définition de l’identité, le contenu des missions, la cartographie fine des charges de travail et l’établissement des interactions entre les services et directions. · Mise en place d’un système de gestion des « Asset management » (en cours) · Développement d’une « vision Ressources humaines » pour Bruxelles Mobilité (en cours) · Développement d’une « Vision Communication » pour Bruxelles Mobilité (en cours) · Généralisation de la méthode de gestion « Prince 2 » et de l’utilisation du PMO. · Le change manager est impliqué directement dans tous les recrutements de personnel qui ont étés effectués suite à la réforme : les 35 postes prioritaires identifiés par l’audit ayant étés réalisés. Ce rôle perdure tant pour ce qui concerne les engagements nouveaux que les mouvements de personnel dans le cadre de l’exercice « opérationnalisation de l’organigramme ». 2. Le change manager a été désigné pour une période déterminée. Cette période est-elle maintenant terminée ? A défaut, quand aura-t-il terminé sa mission ? Quelles sont ses conclusions et pistes pour la mise en œuvre des changements recommandés ? Le change manager de BM est un agent de BM, sélectionné en interne. Il a pour mission de seconder le management de BM dans la mise en œuvre du programme R66 et peut s’appuyer pour se faire sur une équipe de consultants externes. La mission du change manager n’est pas limitée à une période déterminée. Toutefois, le programme « Route 66 » devrait être clôturé d’ici fin 2021. Les conclusions et pistes pour la mise en œuvre des changements recommandés sont intégrées au programme Route 66, détaillé dans la réponse à la question (1). 3. Où en est-on dans les recrutements à venir : a. Quels sont les priorités au niveau du recrutement ? Les priorités de recrutement ont étés, dans un premier temps, définies en fonction des conclusions de l’audit de BM. Les 35 postes prioritaires identifiés par l’audit ont étés réalisés sur une période de deux ans environs. Rappelons que l’engagement de personnel est tributaire de trois facteurs : (1) la validations par le gouvernement – et ce par le biais des plans de personnel du SPRB – (2) les capacités de recrutement en interne (par les services RH du SPRB et récemment de Talent Brussels) et, enfin, (3) de la réalité du marché de l’emploi. Ainsi, certains postes ont fait l’objet de plusieurs procédures successives suite à la difficulté de trouver, voire de sélectionner les profils adéquats. Jusque fin 2018, l’audit de BM a constitué la base de référence pour tous les recrutements à effectuer. Les 35 postes prioritaires à pourvoir ont étés recrutés dans le courant de 2017 et 2018. A partir de l’exercice 2019, ce ne sont plus les conclusions de l’audit qui constituent la base des recrutements demandés, mais – outre les orientations politiques données par le gouvernement - les conclusions de l’opérationnalisation du nouvel organigramme. b. Quels sont les postes à pourvoir dont la procédure de recrutement a reçu l’aval du Gouvernement ? Où en est la procédure de recrutement ? Tous les besoins liés au postes du Plan de personnel 2018 ont été identifiés (profils). Sur les 70 postes encore à pourvoir au plan de personnel de BM 2018, 39 postes sont en cours et 16 postes seront programmés en 2020. c. Quels sont les nouvelles demandes prioritaires de Bruxelles Mobilité qui doivent encore obtenir le feu vert (budgétaire) du Gouvernement ? Les demandes prioritaires pour BM se basent sur deux grands axes : d’une part la politique gouvernementale et les nouvelles orientations en matière de mobilité et, d’autre part, les conclusions de l’opérationnalisation du nouvel organigramme de Bruxelles Mobilité. Regroupés par thématique, les postes que Bruxelles Mobilité souhaite soumettre à la validation du gouvernement sont une série de postes: · dans le cadre de la mise en œuvre de plan régional « Good Move » et du Maas, · dans le cadre de la mise en œuvre des PPI tunnels, ponts et viaduc, · dans le cadre de la gestion des assets, · pour l’encadrement des nouvelles directions de BM (marchés public, budgétaire, juridique…), · dans le cadre de la gestion de projets de construction, · dans le cadre de la gestion dynamique des flux de mobilité et l’exploitation en temps réel, dans le cadre d’une bonne gestion du free floating en RBC, · dans le cadre de la coordination et l’hyper-coordination des chantiers, · dans le cadre de la formation à la conduite. Citons par ailleurs les besoins en personnel liés à la 6ième réforme de l’état et au transfert de compétences du fédéral au niveau de la RBC.