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Question écrite concernant le premier bilan de la mise à disposition de zones de baignade.

de
Marc Loewenstein
à
Alain Maron, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie et de la Démocratie participative (question n°78)

 
Date de réception: 09/12/2019 Date de publication: 22/01/2020
Législature: 19/24 Session: 19/20 Date de réponse: 22/01/2020
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
11/12/2019 Recevable p.m.
 
Question    Après analyse de la conformité aux normes d'une série d'étangs bruxellois, Bruxelles-Environnement, en collaboration avec l'asbl « Pool is cool » a ouvert plusieurs endroits à la baignade l'été dernier, répondant ainsi à la volonté des Bruxellois de pouvoir se rafraîchir au sein même de notre Région.

1. Pourriez-vous me communiquer les zones de baignade qui ont été ouvertes au public lors de l’été 2019 ?
2. Pourriez-vous m’informer des conclusions de cette première expérience ? Avez-vous listé les points positifs et négatifs ?
3. Avez-vous prévu de poursuivre le projet en pérennisant certains lieux ?
4. Est-il prévu de procéder à d'autres essais sur d’autres sites bruxellois ?
 
 
Réponse    Pourriez-vous me communiquer les zones de baignade qui ont été ouvertes au public lors de l’été 2019 ?

Bruxelles-Environnement, en collaboration avec l'asbl « Pool is cool » avait prévu d’organiser pendant l’été 2019 des week-ends de baignade dans 3 étangs :

- le grand étang de la Pede à Anderlecht ;
- l’étang des Pêcheries Royales à Watermael-Boitsfort; en
- l’étang du Bois de la Cambre à Bruxelles-Ville.


Cette initiative répondait à la volonté des Bruxellois.es de pouvoir se baigner en plein air au sein même de notre Région. L’objectif était d’évaluer la possibilité de se baigner dans les étangs naturels de la région en vue d’une éventuelle désignation officielle d’eaux de baignade au sens de la directive européenne 2006/7/CE.


Bruxelles Environnement était responsable du suivi de la qualité bactériologique des étangs (au regard des normes établies dans l’arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 23 avril 2009 concernant la gestion des eaux de baignade).


Le vendredi 19 et samedi 20 juillet 2019, une zone de baignade de 25 x 25 m a été ouverte au public dans l’étang régional de la Pede à Anderlecht. Cet évènement fut un succès. De nombreux.ses Bruxellois.es ont montré leur intérêt et environ 400 baigneurs se sont baignés dans le grand étang de la Pede.

Malheureusement, la qualité de l’eau n’a pas permis d’organiser les autres évènements prévus. Les évènements suivants ont dû être annulés en dernière minute :


- Etang du Bois de la cambre prévu les 27 et 28 juillet 2019 ;

- Pêcheries royales prévu les 03 et 04 août 2019 ;

- Etang du Bois de la Cambre prévu les 17 et 18 août 2019.

Un aperçu des résultats analytiques sont repris dans le tableau ci-dessous :

Location

Nombre d’analyses

Qualité suffisante

Dépassement

% en dessous des normes

Total*

96

73

23

76%

Étang de la Pede

18

15

3

83%

Pêcheries Royales

19

19

7

63%

Bois de la Cambre

22

18

4

82%



59 échantillons ont été prélevés sur les 3 sites retenus et ont été soumis pour analyse pour les paramètres E. Coli et Entérocoques intestinaux. Certains échantillons ont également été analysés pour le paramètre salmonelle. 14 échantillons montrent des concentrations supérieures aux normes « Qualité insuffisante » pour le paramètre Entérocoques intestinaux et/ou E. Coli. Les concentrations pour la salmonelle étaient toutes en dessous de la limite de détection.

Sur base des informations disponibles et une première évaluation, il semble y a voir une corrélation entre les évènements météorologiques et les pics de pollution. De plus, l’été 2019 a connu de nombreuses vagues de chaleur (40°c les 25 et 26 juillet) ce qui a induit des hautes températures de l’eau des étangs (i.e. les eaux de l’étang de la Pede était à 26°c à la Pede le 24 juillet 2019), favorables au développement bactérien.


Le dépassement des normes bactériennes peut également s’expliquer, entre autres, par des phénomènes de déversement d’eau usée des égouts vers les étangs et/ou des cours d’eau situés en amont des pièces d’eau, ou un lessivage des déjections de l’avifaune présente en nombre aux abords des étangs (en particulier les espèces invasives tels que les bernaches du canada et les oies du Nil).

Pourriez-vous m’informer des conclusions de cette première expérience ? Avez-vous listé les points positifs et négatifs ?

Il s’agissait avant tout d’une phase-test durant la saison la plus propice à la baignade. Celle-ci avait pour objectif de répondre aux questions suivantes :

- Les Bruxellois.es sont-ils intéressé.e.s de se baigner en plein air dans des étangs naturels?

- La baignade en plein air dans les parcs bruxellois ou le canal est-elle acceptée par les riverain.e.s, les usagers des parcs et les baigneurs potentiels?


- Comment évaluer objectivement l'impact écologique de la baignade sur l'habitat aquatique et son environnement immédiat ?

- À quoi pourraient ressembler des zones de baignade permanente en plein air ?

Mesures préventives et suivi des évènements

En préparation de la phase de test, des évaluations appropriées des incidences (EAI) sur les sites ouverts à la baignade ont été réalisées par un bureau d’études indépendant. Ces rapports insistent sur les mesures à mettre en œuvre pour éliminer ou diminuer les incidences potentielles (protection des berges en installant un accès en dur et un ponton flottant, la zone de baignade doit se limiter à une zone de 25x25 m délimitée par des bouées flottantes, interdiction d’utiliser des crèmes solaires, installer la zone de baignade loin des zones de nidification, proscrire tout type d’amplification sonore, ….).

La localisation des zones de baignade et les mesures conservatoires à mettre en place ont été finalisées sur base de ces recommandations.

Sur base des observations effectuées lors du seul week-end où la baignade fut possible et autorisée, l’impact de cet évènement semble avoir été minime voir négligeable. Il est cependant difficile d’extrapoler ces observations pour évaluer un lieu de baignade permanent. Le cas échéant, une étude et un suivi devront être réalisés.

Une mesure de bruit a été effectuée lors de l’évènement au grand étang de la Pede. La comparaison avec des mesures effectuées lors d’un week-end sans baignade ont montré que le niveau sonore n’était pas significativement différent.

Perception du public

Les Bruxellois.es semblent avoir été séduit.e.s par cette initiative. Pour l’ensemble des week-ends prévus, plus de 2000 inscriptions ont été enregistrées en quelques jours. Lors du vendredi 19 et samedi 20 juillet, environ 400 baigneurs se sont baignés dans le grand étang de la Pede.


Il faut toutefois noter que certains riverains, en particulier à Watermael-Boitsfort, se sont opposés à ce que cet étang accueille de manière pérenne ou occasionnelle des activités de baignade, surtout par crainte du monde que ce type d’évènement risque de générer mais également pour des raisons de préservation de l’environnement.

Baignade dans le canal

En l’état actuel, la baignade dans le canal n’a pas été autorisée par le Port de Bruxelles. Les arguments évoqués sont la sécurité des baigneurs en raison :

- des risques de collision avec les péniches et bateaux de plaisance ;

- de la présence de boue et objets potentiellement coupants dans le fond ;

- des difficultés de garantir la qualité de l’eau.


Le Port de Bruxelles étudie actuellement la possibilité d’autoriser l’installation d’une piscine flottante sur le Canal.

Conclusion

En conclusion, le tableau ci-dessous présente les points positifs et négatifs identifiés suite à la phase test.


Points positifs

Points négatifs

· Grand intérêt du public à se baigner en plein air

· La baignade dans des étangs naturels semble ne pas poser de problème aux participants

· Evènement organisé de manière professionnelle et responsable (respect des recommandations de l’étude appropriée des incidences)

· (Moyennant la prise de mesures adéquates) l’impact sur l’environnement de cet évènement de courte durée semble être minime (étangs, berges et environs).

· La qualité des étangs ne peut être garantie en raison de l’influence de nombreux facteurs extérieurs (rejets d’eaux usées, ruissellement, avifaune, …)

· Les résultats analytiques ne sont disponibles que 48 h après l’échantillonnage

· Les étangs testés (sauf les Pêcheries Royales) sont trop peu profonds pour la baignade sportive.

· Il y a lieu d’évaluer plus en détails la comptabilité de cette activité avec les autres fonctions des étangs (fonction naturelle, fonction paysagère, fonction hydraulique (bassin d’orage naturel))




Avez-vous prévu de poursuivre le projet en pérennisant certains lieux ?
Est-il prévu de procéder à d'autres essais sur d’autres sites bruxellois ?

Une table-ronde a été organisée le 5 décembre 2019 en présence du Ministre. Les intervenants étaient Pool is Cool, le Département Eau de Bruxelles Environnement, le Port de Bruxelles et Natagora. L’objectif de ce débat était d’évaluer les enseignements de la phase-test et de discuter des possibilités pérennes de baignade en plein air.

Il est établi que la demande est réelle et qu’il y a lieu de réfléchir à des lieux de baignade récurrents.

Plusieurs pistes ont été avancées :

- Création d’une piscine en plein air avec un système de filtration par lagunage naturelle ou non chloré (UV, traitement au sel, …). Cette piscine pourrait consister en une piscine flottante installée sur le canal ou encore d’une piscine en plein air plus classique comme il en existait autrefois à Bruxelles.

- Sélection d’un ou plusieurs étangs qui devront être déconnectés du réseau d’égouttage et du réseau hydrographique. Le traitement pourrait alors se faire par lagunage en circuit fermé.

- Organisation d’évènements sportifs de courte durée dans le canal (par exemple un dimanche lorsqu’il n’y a pas de trafic de péniche). Ce genre d’activité se fait déjà dans le canal à quelques kilomètres en aval. Cette piste doit être évaluée et préparée en étroite collaboration entre Bruxelles Environnement, responsable du suivi de la qualité des eaux du canal et le Port de Bruxelles, responsable de l’exploitation du canal.

Ces pistes sont à l’étude.

Il n’est pas prévu de réitérer des tests comme à l’été 2019, vu que cette expérience a livré tous ses enseignements.