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Question écrite concernant la mobilité autour de la gare de Berchem-Sainte-Agathe, ancienne ZIR 14.

de
Christophe De Beukelaer
à
Elke Van den Brandt, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargée de la Mobilité, des Travaux publics et de la Sécurité routière (question n°314)

 
Date de réception: 07/02/2020 Date de publication: 19/05/2020
Législature: 19/24 Session: 19/20 Date de réponse: 18/05/2020
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
13/03/2020 Renvoi commission mobilité p.m.
13/03/2020 Recevable Bureau élargi du Parlement
 
Question    Point d’entrée au Nord de la Région, Berchem-Sainte-Agathe est le prototype de la commune traversée par le flux des navetteurs entrants. Affublé du sobriquet de « Porte de la Ville », Berchem est un axe majeur, tant en voiture qu’en train, pour tous ceux désireux de rejoindre la Capitale.

La commune voit chaque jour une déferlante de véhicules, venant de la E40 et du Ring, la traverser afin d’emprunter la Chaussée de Gand et l’Avenue Charles Quint. Elle est en outre, le point de passage des lignes de chemin de fer S4 et S10 reliant Alost à la Gare du Midi et Alost au quartier européen. Enfin, le quartier de la gare voit passer des bus de la STIB (83/87) et de Lijn (212/213/214) en plus du tram (82). Cette concentration fait de la commune un corridor important pour les navetteurs du Nord du pays.

Reconnu comme « Zone d’Intérêt Régionale » dans les années 2000, le quartier de la gare est depuis un oublié des politiques de mobilité. En effet, même si la commun est au cœur d’ambitions Fédérales et Régionales, celle-ci peinent à atteindre leurs plein potentiels:

- Fermeture du passage à niveau de la Chaussée de Gand sans qu’une alternative crédible ait vu le jour. Le trafic est dévié vers le passage à niveau à proximité ce qui crée des bouchons ; Quelles solutions envisagez-vous?
- Le réaménagement de la gare qui peine à se concrétiser ; Où en est le projet? Quel timing?

- Le passerelle au-dessus de la ligne ferrée ne prend pas en compte les PMR et la mobilité douce. ; Que prévoyez-vous de faire afin de permettre aux PMR et aux cyclistes d’emprunter de franchir les voies en toutes sécurités?

- Cette gare n’est desservie que par 2 trains par heure (!); Où en sont les discussions avec la SNCB pour renforcer l’offre S?

- Comme le P+R au débouché de l’E40 reste une chimère depuis des années, les voitures des navetteurs viennent encombrer la commune et les parkings du Basilix;

De plus, la Flandre projette d'aménager un P+R de 1200 places à Grand Bigard. Hors l’expérience nous a montré que les succès de ces grands parkings était remis en question. En effet, les P+R de plus petites tailles ont des taux d’occupation plus important que les grands. En vue de répondre au passage des navetteurs, la commune de Berchem a pointé du doigt une parcelle, située en Flandre mais au abord du ring et à une centaine de mètre de la gare de Berchem, pouvant accueillir un parking de ce type. Quelle est la position de votre gouvernement sur l’implantation du P+R dans cette zone de la Région? L’espace pointé du doigt par la commune pourrait-ils accueillir un P+R? Avez-vous des contacts avec la Flandres concernant leur volonté de construire des P+R en périphérie de notre Région?

- Le manque de réaménagement de l’Avenue de Charles Quint ; le fonctionnement de l’avenue Charles Quint et la question du réglage de ses divers feux sont souvent pointés du doigt par les entreprises commerciales et leurs clients. La démultiplication récente d’épisodes d’embouteillages hors-normes est ressentie comme étant « la cerise sur le gâteau ». Si la Région promet pour la fin 2016 la mise en place d’une gestion plus performante des feux, en temps réel, l’inquiétude persiste. Avez-vous des données objectives sur les manquements des feux de signalisation et des problèmes de circulation à cet endroit ? De quand date le dernier réaménagement de l’Avenue Charles Quint pour le tronçon situé à Berchem ? Disposez-vous d’un planning des travaux de voirie pour cette avenue ?
 
 
Réponse    Dû à l’augmentation du trafic ferroviaire, Infrabel a décidé de supprimer les six derniers passages à niveau encore présents en Région de Bruxelles-Capitale afin d’augmenter la sécurité des usagers de la voie publique.

Ils sont ou seront remplacés par, d’une part, quatre passages sous les voies et, d’autre part, deux passages au-dessus des voies, c’est le cas pour la Chaussée de Gand à Berchem.
La fermeture de la chaussée de Gand est donc liée à la suppression du passage à niveau souhaité par Infrabel.

Néanmoins, dans Good Move (Plan Régional de Mobilité, approuvé en 1ère lecture par le GRBC le 04/10/2019), la Chaussée de Zellik (auto confort) et l’Avenue Charles Quint (AUTO +) sont dédiés à concentrer la circulation. Ces axes d’un niveau supérieur peuvent constituer des alternatives à la fermeture.

Rappelons que l’ancienne chaussée de Gand (AUTO Quartier) fait partie d’un quartier à tranquilliser.

Une bonne orientation du trafic en amont, doit éviter la recherche d’un itinéraire bis, notamment, vers la rue Nestor Martin, et par là, l’encombrement de ce quartier à apaiser.
Le Permis d’Urbanisme (PU) concernant la nouvelle passerelle a été notifié à Infrabel le 23 juillet 2019. On peut donc s’attendre à court terme au remplacement de la passerelle provisoire.

Un PU a été délivré en 2015 pour le réaménagement des quais, celui-ci semble être périmé (non mis en œuvre). Une nouvelle demande de PU devra être réintroduite.
Nous rappelons que c’est Infrabel qui pilote ce réaménagement.

En attendant la construction d’une passerelle définitive, une passerelle provisoire a été installée par Infrabel.

Effectivement, cette passerelle piétonne provisoire ne permet pas un franchissement à cet endroit pour tous. Le passage par la rue Nestor Martin reste pour l’heure la seule solution. L’aménagement définitif devra résoudre cette situation par la garantie d’un franchissement aisé et direct pour tous.

La vision reprise au sein du projet de Plan Régional de Mobilité (PRM ou « Good Move ») entend poursuivre le développement de l’offre ferroviaire. Elle identifie une série de liaisons stratégiques et précise notamment les objectifs suivants :

• « Bénéficier de fréquences attractives pour se déplacer en train au sein de la Région. En période de pointe, tant la semaine que le samedi, cela revient à disposer à minima d’une offre ferroviaire de 4 trains par heure et par sens, cadencés au ¼ d’heure, pour l’ensemble des relations S. En période creuse, tant la semaine que le samedi, l’objectif est de disposer à minima d’une offre ferroviaire de 2 trains par heure et par sens pour l’ensemble des relations S ».

• « Renforcer la relation est-ouest en reliant le quartier européen, le quartier nord, Jette et Berchem-Sainte-Agathe ».

L’avis de la DIRECTION AUTORITÉ ORGANISATRICE DE LA MOBILITÉ DE BRUXELLES MOBILITÉ concernant le projet de PLAN DE TRANSPORT DE LA SNCB pour la période 12/2020-2023, reprend les deux relations qui passent actuellement par Berchem (S4 et S10) dans les demandes prioritaires (demande de passage à une fréquence bi-horaire). De façon plus générale, demande d’extension de l'amplitude horaire des services.

D’après nos sources (présentation faite par la SNCB aux différents "stakeholders" le 25 novembre 2019), le doublement des fréquences des relations S4 et S10 n'aurait pas été retenu, notamment, pour le S4, à cause de contraintes d'exploitation trop forte dans le quadrilatère Nord. Par contre, l'augmentation de l'amplitude horaire du S4 serait retenu, sans que nous n'aillions, à ce stade, plus de précisions sur le calendrier de mise en œuvre.

Du reste, il faut considérer ceci comme des intentions, le Plan de transport devant encore être approuvé par Infrabel et par le Gouvernement fédéral.

Le 27 avril 2015, une note du Gouvernement reprend la gare de Berchem dans les  sites identifiés P+R et le Gouvernement décide d’intégrer ce site dans le PRDD. Cependant, il ne décide pas de reprendre la gare de Berchem dans les choix des projets P+R prioritaires. 

Le Gouvernement charge l’Agence de stationnement et Bruxelles Mobilité d’examiner en étroite concertation avec Net Brussel comment un P+R peut être réalisé à l’emplacement du bâtiment de Net Brussel. Après examen, cet emplacement a dû être abandonné car il n’y avait pas assez d’espace pour développer un P+R de 500 places.

Le Gouvernement charge l’Agence de stationnement et Bruxelles Mobilité d’entamer une concertation avec Redevco Retail Belgium (Carrefour) en vue de gérer une partie des places de parking existantes du supermarché comme P+R mais cette solution n’a pas pu être finalisée. Sur base de l’arrêté Parkings Publics en préparation, Bruxelles Environnement pourra peut-être octroyer des emplacements spécifiquement P+R dans le cadre du renouvellement du permis d’environnement. En attendant, créer une poche de parking P+R dans un parking à finalité commerciale n’est pas autorisé. 


Les carrefours de l’axe Charles-Quint sont connectés à la centrale et la coordination est gérée via celle-ci. Celle-ci se fait principalement via un planning horaire, le nombre de véhicules par heure et par direction évoluant +/- de la même façon tous les jours (typiquement, sur ce genre d’axe pénétrant, flux principal entrant le matin et sortant le soir).

Il arrive sporadiquement que des avaries ou des défectuosités de matériel puissent engendrer des difficultés au-niveau des carrefours à feux mais cela ne devrait pas conduire à des « embouteillages hors-normes ». Par exemple, en janvier, nous n’avons eu qu’un peu moins de 98% de taux de fonctionnement au carrefour Charles-Quint/Termonde, mais cela est dû à une panne qui a mis +/- 18h avant d’être résolue. Un taux si faible est vraiment exceptionnel.

Dans tous les cas, si des situations problématiques au niveau des feux sont relevés par la Commune, qu’elle n’hésite pas à nous en faire part via mail sur notre adresse générique et, si c’est urgent (carrefour au clignotant par exemple ou dysfonctionnement vraisemblable d’un carrefour), via Mobiris.

Dans son programme « entrées de ville » Good Move (Plan Régional de Mobilité, approuvé en 1ère lecture par le GRBC le 04/10/2019), a retenu un réaménagement de l’axe Charles-Quint.
Ce projet est intégré dans les propositions budgétaires de cette législature.