Logo Parlement Buxellois

Question écrite concernant la plateforme Totem.

de
Viviane Teitelbaum
à
Alain Maron, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie et de la Démocratie participative (question n°214)

 
Date de réception: 10/02/2020 Date de publication: 04/05/2020
Législature: 19/24 Session: 19/20 Date de réponse: 29/04/2020
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
13/03/2020 Recevable Bureau élargi du Parlement
 
Question    Le choix des matériaux dans la rénovation ou dans la construction des bâtiments est un enjeu essentiel pour réduire l’empreinte environnementale globale des bâtiments.

En effet, l’impact des matériaux de construction sur l’environnement est souvent sous-estimé. Des études montrent pourtant qu’ils seraient responsables de 10 à 30 % des impacts environnementaux globaux. Cet impact est en fait étalé sur tout leur cycle de vie : depuis le prélèvement des ressources, en passant par le transport jusqu’à la gestion des déchets et du recyclage.

Pour aider les opérateurs du secteur à prendre en compte cet élément et à faire les meilleurs choix de matériel, Ii y a deux ans, le 22 février 2018, le ministre wallon de l’Economie, de l’Innovation et du Numérique, la ministre flamande de l’environnement et le directeur de la division Energie de Bruxelles Environnement lançaient officiellement, après 5 ans de coopération entre les trois Régions, la plateforme TOTEM [Tool to Optimise the Total Environmental impact of Materials] lors du salon Batibouw.

Totem est une interface digitale grâce à laquelle le secteur belge de la construction (architectes, bureaux d’étude, entrepreneurs, promoteurs et pouvoirs publics) doit pouvoir objectiver et limiter les impacts environnementaux des bâtiments. La plateforme permet aussi de prendre conscience qu’à chaque étape, des possibilités pour limiter cet impact existent.

Cette interface reprend alors une vaste bibliothèque d’éléments et de matériaux de construction permettant à tous les acteurs du secteur d’identifier, de comparer et de finalement faire son choix du matériel utilisé en limitant les impacts environnementaux du bâtiment dès la phase de conception du projet.

Monsieur le Ministre au sujet de cette plateforme, j’aimerais vous posez les questions suivantes :

- Quel est l’état de satisfaction de vos services face à cet outil ? Est-il utilisé à la hauteur des espérances des concepteurs du projet ?

- Quel est le retour du secteur de la construction face à cet outil ? Est-il suffisamment informé de l’existence de cette plateforme ? Poursuivez-vous la communication à cet égard ? Qu’est-il fait pour inciter le secteur à utiliser la plateforme ?

- Avez-vous réalisé une évaluation de cette plateforme après deux ans d’existence ? A-t-elle permis des avancées en termes d’économies d’énergie ?

- Jusqu’à présent, cette plateforme est vue comme un outil informatif. Est-il prévu, qu’à terme, toute construction répondant à un appel d’offre public doive prendre en compte les résultats de cette plateforme pour assurer une construction plus durable ?
 
 
Réponse    Le projet TOTEM est un projet développé conjointement par les trois Régions et qui fait l’objet d’une collaboration intense entre celles-ci pour une prise de décision conjointe des priorités et de la planification des développements du projet. La convention de collaboration actuellement en vigueur court jusqu’au mois de septembre 2025 ; le SPF Santé et Environnement y est associé pour renforcer les liens entre TOTEM et la base de données B-EPD géré par le SPF Santé et Environnement.

Concrètement, ce projet se traduit par un outil, une méthode, un helpdesk et une documentation unique pour les 3 régions. L’outil a été développé en 3 langues (FR/NL/EN) et la collaboration entre les Régions prend la forme de réunions hebdomadaires depuis 2014.

Les priorités établies lors de l’entame du projet, c’est-à-dire le développement d’un outil commun aux trois Régions, transparent, robuste et en cohérence avec le cadre normatif européen, sont atteintes.

Cet outil offre aux professionnels belges du secteur de la construction un outil de qualité, auquel 2643 utilisateurs enregistrés sur la plateforme -parmi lesquels une majorité de concepteurs de projets- ont adhéré sur une base volontaire. L’engouement des professionnels pour participer aux formations (une dizaine ont été ajoutées aux 6 initialement prévues dans les 3 Régions), et les nombreuses demandes de maîtres de l’ouvrage publics et privés souhaitant intégrer l’utilisation de TOTEM dans le processus de conception des bâtiments démontrent que l’outil TOTEM répond à l’attente des professionnels de la construction.

Le retour du secteur de la construction se fait de manière continue via l’helpdesk associé à la plateforme digitale. Cet helpdesk n’a pas uniquement pour mission d’aider les professionnels à l’utilisation adéquate de l’outil, mais réceptionne également leurs propositions ou demandes d’amélioration de l’outil. Celles-ci sont ensuite analysées et prises en compte par les trois Régions lors de l’élaboration des nouvelles étapes de développement de la plateforme digitale. Sur la base des 549 demandes adressées à l’helpdesk depuis février 2018, un document de synthèse « FAQ – questions fréquentes » a été rédigé et est proposé aux utilisateurs ; il est régulièrement complété à la lumière des questions reçues des utilisateurs et des évolutions de l’outil.

Si tous les professionnels ne sont peut-être pas encore au courant de l’existence de cet outil, nous constatons que sa notoriété et son utilisation sont en croissance permanente. Ainsi, le nombre de professionnels qui ont mensuellement utilisé TOTEM durant l’année 2019 est en augmentation de 30% par rapport à l’année 2018.

De nombreuses communications ont été proposées par Bruxelles Environnement à l’occasion du lancement (2018) et de la promotion des formations TOTEM organisées à Bruxelles (2018-2019). Par ailleurs, à chaque nouvelle version de l’outil TOTEM (environ 5 mises à jour par an), les Régions communiquent vers les utilisateurs via l’interface TOTEM en donnant le détail des mises à jour. Ponctuellement, des communications sont proposées aux médias spécialisés. Le dernier exemple étant un article transmis à la presse spécialisée (le 4 février 2020) pour annoncer la reconnaissance de TOTEM dans le cadre de la certification BREEAM.

Par ailleurs, lors des événements internes et externes de Bruxelles Environnement (séminaires, formations, workshop, Batibouw, …) le projet TOTEM est présenté afin d’informer les professionnels de son existence et de ses développements. Une importante communication aura lieu lorsque les déclarations environnementales de produits (« environmental product declaration » - EPD) seront ajoutées dans TOTEM (courant 2020).

La priorité de ces deux premières années a été la formation et l’accompagnement des professionnels pour la bonne utilisation de l’outil et pour l’intégration de la dimension ‘cycle de vie des bâtiments’ dans le processus de conception. Au regard des retours reçus via l’helpdesk, il ressort que l’outil et la méthode TOTEM répondent aux besoins.
L’intégration dans l’outil TOTEM des données spécifiques déclarées par les fabricants de matériaux (via les « environmental product declaration » - EPD - qui sont rassemblées dans la base de données B-EPD mise sur pied par le Fédéral) est prévue en 2020. Une évaluation plus générale du projet TOTEM se fera en 2021-2022 après plusieurs mois d’utilisation de l’outil TOTEM sur la base des données spécifiques fournies par les producteurs de matériaux et équipements de construction.

En soi, la méthode et l’outil TOTEM ne sont pas destinés à évaluer et réduire les consommations d’énergie liées à l’usage des bâtiments (chauffage, production d’eau chaude sanitaire, refroidissement, éclairage artificiel, …). La réduction des consommations d’énergie sont des d’objectifs qui sont encadrés par la réglementation PEB. L’outil TOTEM permet quant à lui de prendre conscience et de réduire les impacts environnementaux liés à la production et la mise en œuvre de matériaux de construction dans des projets de construction/rénovation de bâtiments. L’outil TOTEM est à considérer comme un complément aux outils mis en œuvre dans le cadre de la PEB, car si ces derniers permettent d’estimer les émissions directes de gaz à effet de serre liés à l’usage des bâtiments, l’outil TOTEM permet de déterminer les émissions indirectes de gaz à effet de serre associés à un projet de construction/rénovation d’un bâtiment.

L’utilisation de TOTEM se fait actuellement sur une base volontaire, à la demande des maîtres de l’ouvrage (publics ou privés) ou à l’initiative des concepteurs. Remarquons toutefois que les appels à projet ‘be exemplary’ et ‘chantiers circulaires’ encouragent fortement les candidats à utiliser TOTEM pour démontrer les performances de leurs projets en termes de réduction des impacts environnementaux. Par ailleurs, le référentiel de durabilité des bâtiments utilisé par la Région flamande (le GRO), impose l’utilisation de TOTEM pour les projets dont la Région Flamande est maître de l’ouvrage et qui sont réalisés sur le territoire flamand et bruxellois.
A Bruxelles, un travail est également en cours pour préparer et accompagner de manière rapprochée des maîtres d’ouvrage publics régionaux ou communaux, en vue de définir des recommandations concrètes pour intégrer l’usage de TOTEM dans les cahiers des charges des marchés publics pour les constructions et rénovations de bâtiments publics. Dans une étape ultérieure, et avec la volonté d’exprimer l’exemplarité des pouvoirs publics, nous envisageons que tous les maitres d’ouvrage publics régionaux ou communaux prennent en compte les résultats générés par la plateforme TOTEM lorsqu’ils mènent des opérations de construction/rénovation.