Question écrite concernant les chèques langues.
- de
- Clémentine Barzin
- à
- Bernard Clerfayt, Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé de l'Emploi et de la Formation professionnelle, de la Transition numérique, des Pouvoirs locaux et du Bien-Être animal (question n°308)
| Date de réception: 10/06/2020 | Date de publication: 17/07/2020 | ||
| Législature: 19/24 | Session: 19/20 | Date de réponse: 16/07/2020 | |
| Date | Intitulé de l'acte | de | Référence | page |
| 23/06/2020 | Recevable | p.m. |
| Question | Le bilinguisme ainsi que le multilinguisme sont des tremplins à l’emploi. C’est notamment ce qu’indiquent les chiffres d’Actiris : 53 % des vacances d’emploi de Bruxelles requièrent la connaissance de deux ou trois langues, 80% de celles-ci exigent la connaissance du français et du néerlandais et 40% la connaissance de l’anglais. Il ressort également d’une enquête européenne que 11% des entreprises ont déjà perdu un contrat par manque de connaissances linguistiques de leurs personnels. Et pourtant, la Région bruxelloise accuse un retard non négligeable dans ce domaine. Dans le cadre de la crise sanitaire actuelle et de vos intentions de mobiliser le multilinguisme en vue d’une relance économique, je voudrais faire le point sur les chèques langues. Suite à une évaluation négative de ce dispositif en 2015, les chèques langues ont été réformés. Deux formules sont actuellement disponibles : les chèques langues Matching, qui permettent au chercheur d’emploi de bénéficier d’une formation gratuite en langues lorsqu’il s’installe en tant qu’indépendant ou lorsqu’il décroche un emploi, et les chèques langues Projet-Professionnel, qui permettent au chercheur d’emploi de suivre une formation en langues afin de l’aider dans sa recherche d’emploi. Je souhaiterais dès lors vous poser les questions suivantes : - Le dispositif des chèques langues ont-ils fait l’objet d’une nouvelle évaluation ? Si oui, quand cette évaluation a-t-elle été émise ? Que ressort-il de cette évaluation ? Des modifications ou des améliorations sont-elles envisagées ? Si oui, lesquelles ? Selon quel agenda ? Quels ont été les objectifs de ce dispositif pour l’année 2019? Combien de demandeurs d’emplois, ce dispositif comptait-il atteindre ? Ces objectifs ont-ils été atteints pour l’année 2019 ? Quels sont les objectifs pour 2020 ? Quels sont les budgets mobilisés pour ce dispositif ? Sur quelle enveloppe budgétaire reposent-ils ? - Quel est le bilan du dispositif des chèques langues Matching ? Combien de chercheurs d’emploi ont bénéficié de ce dispositif ? Combien de chèques ont été attribués à des demandeurs d’emploi visant à lancer leur activité ? Combien ont été attribués dans le cadre d’un contrat de travail ? Quelles ont été les proportions de langues visées (néerlandais, français, anglais) ? Quels ont été les volumes globaux de bénéficiaires répartis par niveau de qualification et par catégorie d’âge ? Quels étaient les objectifs de ce dispositif pour 2019 ? Combien de demandeurs d’emploi comptait-il atteindre ? Ces objectifs ont-ils été remplis pour l’année 2019? Quels sont ces objectifs pour l’année 2020 ? Quels sont les budgets mobilisés pour ce dispositif ? Sur quelle enveloppe budgétaire reposent-ils ? - Quel est le bilan du dispositif des chèques langues Projet-Professionnel ? Combien de chercheurs d’emploi ont bénéficié de ce dispositif ? Quelles ont été les proportions de langues visées (néerlandais, français, anglais) ? Quels ont été les volumes globaux de bénéficiaires répartis par niveau de qualification et par catégorie d’âge ? Les demandeurs d’emploi peuvent-ils bénéficier directement de ce dispositif ou doivent-ils effectuer un stage d’attente ? Dans l’affirmative, quel est la durée de ce stage ? Quels étaient les objectifs de ce dispositif pour 2019 ? Combien de demandeurs d’emploi comptait-il atteindre ? Ces objectifs ont-ils été remplis pour l’année 2019? Quels sont ces objectifs pour l’année 2020 ? Quels sont les budgets mobilisés pour ce dispositif ? Sur quelle enveloppe budgétaire reposent-ils ? |
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| Réponse | La dernière évaluation transversale de la mesure Chèques langues a eu lieu en fin 2018 avec le Bilan Plan Langues. Ce dernier s’inscrit dans une évaluation plus large mais couvre les différents aspects du dispositif Chèques langues. Parallèlement, un monitoring permanent est réalisé pour chaque sous-mesure Chèques langues. Au regard des ambitions affichées par le Plan Langues, de nombreux objectifs ont été atteints, voire dépassés. En effet, les tests langues organisés au sein de l’espace Langues d’Actiris ont largement atteint les objectifs assignés. Le nombre de chèques langues délivrés a lui aussi rapidement dépassé les objectifs avec une augmentation entre 2015 et 2017. Un point positif à relever à cet égard porte notamment sur les collaborations renforcées entre Actiris d’une part et Bruxelles Formation, les établissements de promotion sociale, le VDAB, les CVO ainsi que les partenaires privés d’autre part. Il est à noter cependant que depuis 2018, le constat d’une diminution du nombre de bénéficiaires de Chèques langues a été fait. Une étude explicative a été confiée à View à ce sujet. Il en ressort notamment que cette baisse peut s’expliquer par certains changements organisationnels internes à Actiris. Des pistes ont été identifiées pour remédier à cette situation et fluidifier le parcours d’octroi des chèques langues comme la digitalisation du test langues ELAO et le passage à un accompagnement digital. Il est à noter que la crise sanitaire du COVID 19 a elle aussi souligné la pertinence de la digitalisation. D’autre part, le nouvel appel à projets qui a été lancé en 2019 afin de renouveler les conventions « transition vers l’emploi » (TVE) et « Matching » avec des partenaires privés pour la période 2020-2024 s’est accompagné de l’intégration de nouveaux besoins. Les formations TVE ont été élargies avec l’ajout de formations de niveau B2 (initialement d’A0 à B1). Au niveau des Chèques langues Matching, le public-cible a été élargi aux candidats labélisés par Select Actiris. La logique derrière cette extension est que ces candidats, même s’ils ne sont finalement pas retenus pour l’offre, sont très proches de l’emploi, car labélisé Select. De ce fait, le constat d’une compétence linguistique manquante chez le candidat, objectivée par un test langue et l’attribution d’un « Chèque langue Matching » permet de lever un des derniers freins à l’emploi pour les candidats en question. Le « Chèque langues Matching » offre dès lors une formation sur mesure pour ces profils spécifiques de chercheurs d’emploi ‘prêt à l’emploi’. Les objectifs et réalisations pour chaque sous-mesure sont repris dans le tableau ci-dessous :
Le budget du dispositif Chèques s’élève à 7.642.000 euros (4.823.682 euros directement lié aux Chèques langues, le reste aux chèques TIC ainsi qu’aux plateformes d’apprentissage en ligne Brulingua et PcSkills). En 2019, 208 chercheurs d’emploi distincts ont bénéficié de Chèques langues Matching. Ci-dessous, un tableau reprenant le volume global de bénéficiaires répartis par niveau de qualification et par catégorie d’âge.
Les proportions en termes de langues visées sont les suivantes : anglais = 28%, français = 4% et néerlandais = 68%. Les statistiques pour 2019 concernant la répartition des Chèques langues Matching attribués dans le cadre de contrats de travail ou de l’installation comme indépendant à titre principal ne sont pas disponibles. En revanche, avec l’élargissement du public-cible en 2020, de nouvelles statistiques plus précises seront disponibles dans les prochains mois. La question des objectifs est couverte dans la réponse à la première question. Le budget mobilisé pour ce dispositif est de 900.000 euros. Il est à noter que le bilan général de la mesure a démontré un nombre de bénéficiaires relativement limité ces dernières années. Depuis 2020, cependant, la mesure Matching a vu son public-cible considérablement élargis suite au dernier appel à projets lancé en 2019. Les statistiques pour les premiers mois de l’année 2020 sont très positives avec un nombre de bénéficiaires radicalement plus important par rapport aux mêmes mois de l’année précédente comme le démontre le tableau ci-dessous :
Finalement, en plus de la formule Matching existante, une formule de cours Matching collectifs a été ajoutée lors du nouvel appel à projets de 2019. Cette offre cible les recrutements collectifs (groupes de 3 à 10). Typiquement, on retrouve ce type de recrutements via le service Select Actiris pour des groupes tels que Primark, STIB ou autres. L’avantage de cette nouvelle formule est de proposer des formations linguistiques groupées pour les nouveaux collaborateurs mais aussi de permettre à l’employeur d’orienter l’école de langues quant au contenu de la formation (en fonction du profil des bénéficiaires et du type de fonction). En 2019, 5.870 chercheurs d’emploi distincts ont bénéficié de Chèques Projet Professionnel. Ci-dessous, un tableau reprenant le volume global de bénéficiaires répartis par niveau de qualification et par catégorie d’âge :
Les proportions en termes de langues visées sont les suivantes : anglais = 19%, français = 3% et néerlandais = 78%. Les chercheurs d’emploi qui rentrent dans les conditions pour bénéficier d’un Chèques langues PP ne doivent pas effectuer de stage d’attente. Ces derniers peuvent directement bénéficier d’un Chèque langues. En fonction de la spécificité de leur profil, le conseiller les oriente vers la mesure Chèques langues la plus adaptée. La question des objectifs est couverte dans la réponse à la première question. Le budget mobilisé pour ce dispositif est de 3.923.682 euros. |
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