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Question écrite concernant une égalité des genres dans l'espace public dans le cadre de la politique de l'égalité des chances en Région Bruxelloise.

de
Aurélie Czekalski
à
Nawal Ben Hamou, Secrétaire d'État à la Région de Bruxelles-Capitale en charge du Logement et de l'Égalité des Chances (question n°380)

 
Date de réception: 13/10/2020 Date de publication: 07/01/2021
Législature: 19/24 Session: 20/21 Date de réponse: 03/12/2020
 
Date Intitulé de l'acte de Référence page
23/10/2020 Recevable p.m.
 
Question    En ce 22 juin 2020, le SPF Intérieur a communiqué sur le guide « Égalité des genres dans l'espace public » élaboré à l’attention des autorités locales afin qu’elles œuvrent à une égalité des genres dans l’espace public. On le sait, encore trop souvent aujourd’hui, l’espace public est pensé par des hommes et pour des hommes. Les besoins des femmes ne sont que trop peu pris en compte. Et on le sait, les hommes et femmes circulent différemment en ville et leur usage de l’espace public varie également. Cette inégalité procure aux femmes un sentiment d’anxiété accru, limite leur liberté de mouvement et leur mobilité. Une femme doit pouvoir être aussi libre dans ses mouvements qu’un homme. Aucune distinction ne devrait être faite pourtant le sentiment d’insécurité est encore très présent auprès des femmes.

Madame la Secrétaire d’État, je me pose les questions suivantes :

­ Le Gouvernement bruxellois a-t-il pris connaissance de ce guide ?

o Quelles sont les mesures qui seront prises suite à la prise de connaissance de ce guide ?
o Le guide est-il en phase avec la politique menée par la Région bruxelloise ?

­ Ce point a-t-il été discuté avec l’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes et les mouvements ou associations comme le Conseil des Femmes Francophones de Belgique?

­ Cela fait maintenant un an que le Gouvernement bruxellois est installé, quelles sont les avancées effectuées depuis un an par rapport à la mise en place d’une égalité des genres dans l’espace public ? Qu’est-ce qui a déjà été mis en place ?

­ Quelles pistes sont à l’étude pour améliorer l’égalité des genres dans l’espace public ? Vous avez présenté votre Plan bruxellois de lutte contre les violences faites aux femmes, certains points de ce plan ont-ils déjà été mis en œuvre ? Si oui, lesquels ?

­ Comment est menée la politique d’égalité des genres dans l’espace public au sein des différents départements régionaux ?

o Des campagnes de sensibilisation sont-elles menées ?
o Un contrôle est-il mené ? si oui, comment ?

­ Une collaboration est-elle prévue avec les communes bruxelloises à ce sujet ?
 
 
Réponse    - En ce qui concerne BPL:

Bruxelles Pouvoirs locaux a pris connaissance avec grand intérêt du guide « Égalité des genres dans l'espace public » élaboré à l’attention des autorités locales, qui a été aussitôt largement diffusé par BPL auprès des administrations communales.

En effet, la coordination Egalité des chances de BPL travaille sur ces questions depuis plus de 5 ans en collaboration avec les communes. Voici les différentes actions menées :

o En 2015 :
§ Voyage d’études à Lyon :
Pour les échevin·e·s en charge de l’Egalité des chances afin de permettre l’échange de bonnes pratiques sur l’égalité entre femmes et hommes, de droits de femmes et de la violence liée au genre. Parmi les rencontres : présentation du Collectif Stop Harcèlement de rue qui travaille sur une démarche participative des citoyen·ne·s pour un mieux vivre ensemble.

o En 2016:
§ Colloque sur le gender budgeting :
Titre : Les marchés publics, un levier vers l’égalité ? 
Parmi les présentations, Monsieur Yves Raibaud, géographe, Maître de Conférences à l’Université de Bordeaux-Montaigne est venu présenter ses réflexions La ville, espace public égalitaire ? dans laquelle, via une vaste étude sur la ville de Bordeaux, il a pu démontrer combien les dépenses des budgets locaux sont fortement genrées (en faveur des hommes et des garçons).

o En 2017:
§ Voyage d’étude à Paris :
Pour les échevin·e·s en charge de l’Egalité des chances afin de permettre l’échange de bonnes pratiques sur l’égalité entre femmes et hommes, le handicap et l’accessibilité, le genre et la ville.
Parmi les visites :
- Présentation, au Centre Hubertine Auclert (Centre francilien pour l’égalité femmes – hommes) de leurs actions de lutte contre toutes les formes de violences faites aux femmes, avec l’Observatoire régional des violences faites aux femmes, dont l’outil pour se protéger contre les violences sexistes dans l’espace public : l’application « Handsaway »;
- Présentation de l’association Genre et ville, plateforme de recherche et d’action qui analyse la réalité des territoires et inégalités de genre. Ils interagissent avec de nombreuses disciplines : Urbanisme, Géographie, Socio-Ethnologie, Féminisme, Etudes sur le Genre, Philosophie, Histoire, Sciences Politiques, Art. Ils proposent des ateliers participatifs, des sorties exploratoires, des marches sensibles, des échanges, l’étude de documents historiques et législatifs, les représentations, l’art, les travaux d’expert-e-s pour ensuite de travailler sur des propositions concrètes afin de réduire les inégalités de genre dans l’espace public;
- Présentation du Guide "Genre et Espace Public" par Christine Guillemaut, de la Ville de Paris. Guide méthodologique qui liste les questions à se poser et les indicateurs pertinents à construire pour un environnement urbain égalitaire. Il s’adresse aux urbanistes et acteurs chargés de l’aménagement, la planification, l’organisation, l’animation et la régulation de l’espace public. Il accompagne dans la mise en œuvre de choix urbains qui répondent à l’impératif d’égalité, en généralisant les nouvelles initiatives destinées à favoriser la mixité de l’espace public et à rendre les villes plus adaptées à tous les usager·e·s. Il s’articule autour de cinq thèmes : circuler ; occuper l’espace ; être présents et visibles ; se sentir en sécurité ; participer;
- Présentation du cas concret de la rénovation de 7 places parisiennes intégrant le genre dans leur cahier des charges, par Jean Christophe Choblet, scénographe urbain, membre du Secrétariat Général d'Anne Hidalgo.

§ Evènement de sensibilisation :
Titre : harcèlement sexiste dans les lieux publics.
Pour tous les services communaux ainsi que les acteurs de terrains.
Au programme :
- Présentation de l’asbl GARANCE et de son étude sur la littérature scientifique et l'état des savoirs sur le harcèlement sexiste dans l'espace public ;
- une enquête exploratoire sur les expériences de harcèlement vécues par des femmes;
- Présentation de l’asbl TOUCHE PAS A MA POTE qui travaille à la sensibilisation et propose des animations sur le harcèlement de rue pour les jeunes;
- Présentation de l’association WOULD YOU REACT : qui se penche sur toutes les formes d’incivilités et de délits dans les lieux publics, et qui a réalisé une série de vidéos mettant en scène différentes situations d’incivilité afin de voir la réaction du public. Ils ont présenté leurs vidéos en lien avec le harcèlement sexiste ainsi que leurs constats et des pistes pour tenter de contrer ce phénomène.

o En 2018:
§ Formation
Thème : sexisme et stéréotype, à l’attention des services Prévention des pouvoirs locaux ainsi que du personnel des zones de police. Prévu pour tout personnel en contact avec les citoyen·ne·s dans l’espace public (gardien·ne·s de la paix, de parc, agents de police etc.) ainsi qu’en contact avec les jeunes (maisons de quartiers, maison des jeunes...)

o En 2019:
§ Evènement Egalité des chances
Pour accueillir les échevin·e·s en charge de l’Egalite des chances nouvellement élu·e·s.
Parmi les différentes thématiques :
- Présentation de l’action BPL de promotion du gender mainstreaming et gender budgeting (budgétisation sensible au genre) dans les pouvoirs locaux par Mélina Vanden Borre de BPL;
- L’intégration du genre dans la politique locale- présentation de l’outil des politiques temporelles, par Reine Marcelis, Présidente de Synergie Wallonie pour l’égalité entre les femmes et les hommes.

o En 2020:
§ Formation dans le cadre du GT intercommunal « genre et loisirs de jeunes » :
Thème : l’aménagement des espaces de loisirs en extérieur du point de vue du genre.
La Formation a réuni les membres des services communaux suivants : urbanisme, travaux publics, espaces verts, prévention, patrimoine, jeunesse…
Contenu : analyse du maillage ludique bruxellois selon 5 indicateurs examinés au prisme du genre, à savoir:
1. L’accessibilité;
2. Activités sportives présentes;
3. Les accompagnant·e·s;
4. Propreté, entretien, sécurité;
5. La participation.

o Ce qui est prévu pour 2021 (reports suite au covid):
§ Formation :
Thème : Le genre et la ville dans les pouvoirs locaux.
Formation pour les fonctionnaires communaux en charge des travaux d’aménagement du territoire : services Travaux, Voirie, Espace public, Urbanisme
Voici quelques points du programme :
- Introduction aux concepts de genre, sexe, stéréotypes de genre;
- Vivre la ville: l’expérience spécifique des femmes sous la loupe du genre;
- Animation sur l’espace public non-genré;
- Animation sur la carte sensible au genre (espaces publics bruxellois inclusifs et/ou genrés);
- Diagnostic urbain: qui fait la ville? Pour qui?;
- Sensibilisation aux femmes qui font également la ville (urbaniste, architectes, etc.);
- Représentation des femmes dans la ville (publicités, statues, noms des rues);
- Présentation d’outils pour construire une ville égalitaire.

§ Place des femmes dans la ville : noms des rues.
Encouragement et soutien aux communes pour redonner une place aux femmes dans la ville, entre autres via l’octroi de noms de femmes aux nouvelles rues et lieux publics (places, salles, équipements etc.).
Envoi d’un courrier aux communes contenant :
- La proposition de résolution relative à l’attribution de noms de femmes dans l’espace public;
- Des recommandations;
- Une liste de noms de femmes (inclusive: femmes issues de l’immigration, lgbtqi+, handicapées…);
- Le lien vers la carte en ligne crée par l’association "Noms peut-être", qui met en lumière les personnages féminins qui ont donné leur nom aux rues bruxelloises (site EqualStreetNames.Brussels).

§ Voyage d’étude à Paris.
Thème : Le Genre et la Ville.
Echanges de bonnes pratiques à destination des fonctionnaires des services Egalité des chances, accompagnés de leurs homologues des services liés à l’aménagement du territoire, afin de créer entre eux, une interaction pour ensuite se concerter et avoir un suivi lors de projets d’aménagement urbain dans leur commune (Visite de la mairie de Paris, du centre Hubertine Auclert, rencontre avec la Plateforme Genre et Ville et visites de terrain).

§ Formation à l’organisation de marches exploratoires.
Cette formation s’est faite suite au voyage d’étude Genre et Ville, à destination des fonctionnaires des services Egalité des chances et des services liés à l’aménagement du territoire, afin de les aider à diagnostiquer les problématiques liées au genre dans la ville et en tenir compte dès la conception des projets d’urbanisme.

§ Violences liées au genre dans l’espace public : les auteurs.
Travail de réflexions en groupe de travail : focus sur les jeunes, et plus précisément sur les garçons, avec les services communaux concernés (prévention, maison des jeunes, maisons de quartiers…), en concertation avec Bruxelles Prévention et Sécurité et l’Institut pour l’Egalité entre les Femmes et les Hommes.


- En ce qui concerne Equal:

En ce qui concerne les mesures relatives à l'égalité des genres dans l'espace public, il convient tout d’abord de rappeler que la législation bruxelloise et les grands marchés publics sont soumis au test égalité des chances. Ces types de projets font donc tous l'objet d'une analyse (notamment) de l'impact sur l'égalité de genre et de la manière dont le projet s'y adapte.

Par ailleurs, j'ai fait de l'appropriation de l'espace public un thème prioritaire dans le premier appel à projets que j'ai lancé, dont l'objectif était de contribuer au questionnement de l’usage, l’appropriation et/ou l’aménagement de l’espace public ou la formulation d'éventuelles solutions pour le rendre plus inclusif sur le plan de la diversité (féminisation, genre, handicap, culturel, etc.).

Cet appel à projets a donné lieu à bon nombre de projets de valeur, notamment :
- Urban space and female symbols de l'ASBL Amazone : une exposition sur la symbolique féminine dans l'espace public;
- Meisjes en de publieke ruimte de l'ASBL Kind en Samenleving : des séances participatives avec des filles bruxelloises en vue de créer un meilleur espace public pour les filles;
- Women bike the city de l'ASBL Zij-Kant : un grande balade à vélo pour les femmes et la réalisation d'une fresque extraordinaire pour les cyclistes féminins;
- Balades féministes à Bruxelles de l'ASBL Productions associées : organisation de 15 balades sous le signe des Bruxelloises qui ont contribué à façonner la ville.

En soutenant des projets de ce type, je souhaite contribuer à un mouvement qui vient du cœur de la société bruxelloise et qui vise à rendre la ville plus accueillante pour les femmes, à leur donner plus d'espace et à honorer les femmes qui ont contribué à façonner la ville.

Grâce à une collaboration fructueuse avec les ministres en charge de l'Espace public, de la Mobilité et de l'Urbanisme, le Plan bruxellois de lutte contre les violences comprend également toute une série de mesures sur l'égalité des genres dans l'espace public :

1. Concernant la lutte contre l'intimidation sexuelle dans l'espace public, il y a:
§ des formations en la matière pour les acteurs de la chaîne de prévention et de sécurité (action 14);
§ la sensibilisation dans les festivals bruxellois (action 20);
§ l'inclusion du thème dans le guide "Security by design" (action 26).
2. Concernant l'urbanisme et l'aménagement du territoire, des mesures sont prises de la manière suivante:
§ En s'assurant de l’intégration d’une dimension de genre dans l’analyse et la procédure d’octroi des permis d’urbanisme (action 28);
§ En intégrant la question du genre dans les diagnostics des Contrats de quartier et des Contrats de rénovation urbaine (action 30);
§ En analysant le Plan régional de Développement durable (PRDD) sous une approche de genre, avec une attention particulière pour la prévention des violences faites aux femmes.

Et enfin, je tiens à mentionner l'action 36 du Plan, à savoir l'initiative de féminiser les noms des artères et des espaces publics bruxellois, moyennant une procédure participative.