Question écrite concernant l'évolution des projets de partenariat local de prévention (PLP) et d'antenne de sécurité intégrée au niveau local (LISA) en Région de Bruxelles-Capitale.
- de
- Bianca Debaets
- à
- Rudi Vervoort, Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé du Développement territorial et de la Rénovation urbaine, du Tourisme, de la Promotion de l'Image de Bruxelles et du Biculturel d'intérêt régional (question n°948)
| Date de réception: 17/10/2022 | Date de publication: 04/01/2023 | ||
| Législature: 19/24 | Session: 22/23 | Date de réponse: 21/12/2022 | |
| Date | Intitulé de l'acte | de | Référence | page |
| 12/12/2022 | Recevable | p.m. |
| Question | Selon le SPF Affaires intérieures, la popularité des partenariats locaux de prévention (PLP) est en hausse dans notre pays. Le PLP est une collaboration entre les citoyens, la police et les autorités administratives au sein d’un quartier déterminé. Il existe actuellement 1.169 partenariats de ce type en Flandre, 321 en Wallonie et 15 à Bruxelles. Soit une légère augmentation par rapport à il y a deux ans, où on comptait 12 PLP opérationnels à Bruxelles, dont quatre rien qu’à Berchem-Sainte-Agathe.
Vous avez répété à plusieurs reprises que les PLP sont une initiative du SPF Intérieur et que, selon vous, il n’appartient pas à la Région d'encourager de tels partenariats. Les zones de police bruxelloises peuvent pourtant y jouer un rôle important. Et selon plusieurs études, la présence d'un PLP peut également avoir une incidence positive sur la relation entre la police et les citoyens, sur le sentiment de sécurité subjectif et la cohésion sociale dans un quartier. Dans une réponse précédente, vous avez déclaré qu’il ressort d’entretiens avec les zones de police qu'elles ne sont pas opposées à de tels projets, mais qu'elles attendent surtout toujours une évaluation démontrant leur efficacité et utilité. Il leur paraît essentiel d’évaluer ce système, qui entraîne un surcroît de travail, avant de le généraliser ou de le renforcer. Avec Bruxelles Prévention et Sécurité, vous avez davantage mis l’accent sur d'autres initiatives à Bruxelles, dont les projets LISA. Une LISA, en anglais Local Integrated Security Antenna, est un pôle de sécurité intégré au niveau local qui rassemble tous les acteurs du terrain. Le concept LISA fait référence à une infrastructure de proximité partagée par tous les partenaires de la chaîne de sécurité, notamment la police, les agents de prévention et autres services communaux ou régionaux. La population dispose ainsi d'un lieu où elle peut entrer en contact avec les services chargés de la sécurité au sens large. Une LISA est un levier local important pour l’organisation d’une police de proximité efficace. En 2019, six communes ont lancé un total de sept projets LISA. Anderlecht avec le quartier Peterbos et le centre historique, Berchem-Sainte-Agathe avec la Cité Moderne, Forest avec le quartier Marconi, Koekelberg avec les quartiers Basilique, Lepreux, Paix, Plateau, parc Elisabeth et Simonis, Woluwe-Saint-Lambert avec le quartier Constellations et Woluwe-Saint-Pierre avec le quartier Stockel. En 2020, le gouvernement a décidé de lancer un nouvel appel à projets, mais la crise sanitaire a éclaté au beau milieu de la période de subvention. Le nouveau plan global de sécurité et de prévention 2021-2024 part du principe que ce projet, qui rapproche autorités et citoyens, se poursuivra. Et s'il prouve son efficacité, il est important que le projet puisse être étendu, d'autant que notre Région compte plus de 100 quartiers. Je voudrais donc vous poser les questions suivantes :
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| Réponse | J’ai l’honneur de vous adresser les éléments de réponse suivants : Le projet de partenariats locaux de prévention (PLP) est une initiative du Service public fédéral (SPF) Intérieur, qui s’adresse aux citoyens et aux indépendants, en collaboration avec les zones de police. Il ne s’agit donc pas d’une compétence régionale. Ce sont les zones de police et le SPF Intérieur, et non la Région, qui sont en 1re ligne pour les encourager. Les Partenariats Locaux de Prévention font l’objet d’une circulaire ministérielle de l’Intérieur et sont portés et pilotés par la Direction Générale Sécurité et Prévention du SPF Intérieur. Ces partenariats sont cadrés selon une charte et un règlement d'ordre intérieur, enregistrés auprès du SPF Intérieur. Seule la commune de Berchem-Sainte-Agathe a intégré les PLP dans son Plan Local de Prévention et de Proximité (PLPP) communal. De ce fait, par l’entremise du subside octroyé dans le cadre du Plan bruxellois de Prévention et de Proximité, les PLP de la Commune de Berchem-Sainte-Agathe sont actuellement soutenus financièrement par la région bruxelloise. Mais cela résulte d’un choix communal. Le PGSP incite plus globalement à la coopération et à la participation citoyenne comme point d’attention continu via la vision intégrale et l’approche intégrée. Ce faisant, les PLP peuvent par exemple être mis en relation avec d’autres projets portés par les communes et subventionnés par la Région tels que des campagnes de prévention ou de sensibilisation, des primes relatives à la lutte contre le cambriolage, des projets visant à maintenir et renforcer le lien entre le service de prévention communal et la population lors d’évènements communaux. Pour votre information, il existe actuellement 16 PLP répartis dans 4 des 6 zones de police de la Région. Quant à la possibilité d’étendre des PLP existants à de nouveaux quartiers, cette initiative ne relève pas de la Région. Cette demande peut être abordée lors de l’assemblée générale annuelle qui doit être tenue par chaque PLP et mise en œuvre après concertation avec les coordinateurs des PLP’s : l’autorité communale et la police. Un autre outil de prévention à disposition des communes est lui directement soutenu par la Région, à savoir les antennes LISA. Cet appui se concrétise sous deux formes : financier, en couvrant tout ou partie des frais d’investissement nécessaires, et méthodologiques, notamment par l’évaluation des projets et la diffusion des bonnes pratiques. Actuellement 4 antennes LISA sont pleinement opérationnelles : Anderlecht (Centre historique), Berchem-Sainte-Agathe (Cité Moderne), Koekelberg (rue Omer Lepreux) et Woluwe-Saint-Lambert (Galaxie). En ce qui concerne Anderlecht (Peterbos), une antenne provisoire est déjà accessible. L’antenne de Berchem-Sainte-Agathe (Hunderenveld) a été inaugurée le 9 novembre 2022. Cinq autres projets d’antennes sont en cours d’implémentation : Anderlecht (Cureghem), Ganshoren (Villa de Ganshoren), Ixelles (square Chatellaillon Plage), Molenbeek (Heyvaert) et Woluwe-Saint-Pierre (Stockel). Dans le cadre de l’appel à projets LISA 2022, 5 projets d’implémentation/renforcement d’antennes viennent de faire l’objet d’une approbation du Gouvernement. Les lancements des appels à projets sont suivis d’une communication aux Bourgmestres et fonctionnaire de prévention communaux, ils sont repris à l’ordre du jour des réunions quadrimestrielles entre les fonctionnaires de prévention et safe.brussels. Les premiers résultats sont extrêmement encourageants. En témoignent les succès de fréquentation dont nous font part les communes déjà dotées d’une telle structure et le nombre de projets en cours de développement. Enfin, comme j’ai déjà eu l’occasion de le développer devant votre commission, il n’appartient pas à la Région d’imposer aux communes l’ouverture d’une antenne LISA. Cette initiative doit venir du terrain et se justifier au regard des besoins et spécificités des quartiers. |