Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de retroactiviteit van de kinderbijslag voor personen die verblijfsrecht krijgen.

Indiener(s)
Aurélie Czekalski
aan
Sven Gatz en Bernard Clerfayt, leden van het Verenigd College, bevoegd voor de Gezinsbijslagen, Begroting, Openbaar Ambt en Externe betrekkingen (Vragen nr 8)

 
Datum ontvangst: 02/01/2020 Datum publicatie: 10/02/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 03/02/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
08/01/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Als gevolg van de zesde Staatshervorming werd de kinderbijslag geregionaliseerd. Tot 1 januari 2020 bleef het federaal agentschap voor de kinderbijslag Famifed kinderbijslag betalen voor kinderen die hun woonplaats in Brussel hebben. Famiris neemt het begin dit jaar dus over en vanaf 8 januari 2020 zullen alle kinderen die in Brussel gedomicilieerd zijn, overschakelen op het nieuwe systeem.
Een belangrijk punt in het Belgische nieuws van eind 2019 was een debat over de kwestie van de terugwerkende kracht van de kinderbijslag voor vluchtelingengezinnen.
Vandaag de dag is de gemiddelde wachttijd tijdens een asielprocedure ongeveer 15 maanden. In sommige gevallen kan die echter langer duren in geval van een beroep enz. Eenmaal erkend als vluchteling, is het mogelijk dat gezinnen van asielzoekers achterstallige kinderbijslag ontvangen.
Vlaams minister Wouter Beke (CD&V) verklaarde in de pers dat een gezin met vier kinderen waarvan de procedure 15 maanden duurde, ongeveer 10.000 euro kon krijgen, zonder sociale of leeftijdsgebonden toeslag.
De Nederlandstalige media haalden ook het voorbeeld aan van een gezin met vijf kinderen dat acht jaar wachtte op de uitkomst van zijn procedure en dus veel hogere achterstallige bedragen kon claimen, in principe tot maximaal vijf jaar.
De toekenning van kinderbijslag is in Brussel geregeld bij de ordonnantie van 25 april 2019 aangenomen door de regering van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.
Staat u mij toe u deze eenvoudige vragen te stellen:
- Welk beleid past u toe op personen die geregulariseerd zijn volgens de zogenaamde "9 bis"-procedure (verzoeken om regularisatie om andere dan medische redenen) en de "9 ter"-procedure (verzoeken om medische regularisatie)?
- Op hoeveel personen kan deze kwestie van achterstallige betalingen betrekking hebben? En welke middelen kan dat vertegenwoordigen?
- Hoeveel gevallen van terugwerkende kracht zijn er gemiddeld per jaar? Welk percentage vertegenwoordigt dat ten opzichte van het totale aantal ingediende en toegekende aanvragen?
- Zijn er speciale voorwaarden waaraan moet worden voldaan om er gebruik van te kunnen maken?
- Is de terugwerkende kracht automatisch of moet een aanvraag worden ingediend?
 
 
Antwoord    Wat bepaalt de ordonnantie betreffende de retroactiviteit van de bijslagen aan families die een verblijfstitel verkregen in België of die het statuut van vluchteling/internationale bescherming hebben verkregen? Zijn die achterstallen ook van toepassing voor de personen die de subsidiaire beschermingsstatus hebben verkregen?

Wat betreft het verblijfssituatie, bepaalt artikel 4, 2°, van de ordonnantie van 25 april 2019 tot regeling van de toekenning van gezinsbijslag dat het recht op kinderbijslag wordt geopend door het kind met de buitenlandse nationaliteit dat begunstigde is van een verblijfsvergunning, (onverminderd de overige toekenningsvoorwaarden).

Een eerste gevolg daarvan is dus dat, voor de toepassing van de ordonnantie, enkel de verblijfssituatie van het kind in acht wordt genomen. Dit in tegenstelling tot bijvoorbeeld de voormalige wet gewaarborgde gezinsbijslag, waar er ook verblijfsvoorwaarden golden ten aanzien van de aanvrager die het kind ten laste had.

Artikel 6, tweede lid, van de ordonnantie bepaalt bovendien dat een kind met de buitenlandse nationaliteit een recht op gezinsbijslag heeft op de datum van de beslissing tot erkenning van de status van staatloze, vluchteling of tot toekenning van de subsidiaire beschermingsstatus.

In alle overige gevallen bepaalt het eerste lid van artikel 6 van de ordonnantie dat het buitenlands kind recht heeft op gezinsbijslag op de datum waarop het over een verblijfsvergunning beschikt.

Uit wat voorafgaat blijkt dat er geen rechten op kinderbijslag kunnen worden geopend gedurende de procedure met het oog op het bekomen van een verblijfstitel, voor zover het kind gedurende die periode nog niet over een andere geldige verblijfstitel beschikte.

Is er een plafond van toepassing indien er achterstallen moesten worden uitbetaald aan de gezinnen? Wat bepaalt de wet?
Zie het antwoord op de bovenstaande vraag.

Welk beleid voert u ten aanzien van de personen die worden geregulariseerd overeenkomstig de zogenaamde procedures "9bis" (aanvragen tot regularisatie voor andere dan medische redenen) en "9ter" (aanvragen tot medische regularisaties)?
Het rechtgevend kind aan wie een machtiging tot verblijf is toegekend op grond van de artikelen 9bis of 9ter van de vreemdelingenwet van 15 december 1980 en dat aan alle overige toekenningsvoorwaarden uit de ordonnantie van 25 april 2019 voldoet, zal een recht op gezinsbijslag openen vanaf de datum waarop de aanvraag ontvankelijk en gegrond is verklaard.

Op hoeveel personen heeft deze vraag betreffende de achterstallen betrekking? En met welk budget stemt dit overeen?
Ervan uitgaande dat de vraag achterstallen betreft die betrekking hebben op de asielprocedure of de procedure met het oog op de toekenning van de subsidiaire beschermingsstatus of de machtiging tot verblijf op grond van de artikelen 9bis of 9ter van de vreemdelingenwet van 15 december 1980, kan men uit het antwoord op de voorgaande vragen afleiden dat er in de betreffende periodes géén recht op gezinsbijslagen kan worden toegekend.


Hoeveel gevallen van retroactiviteit zijn er gemiddeld per jaar? Met welk percentage stemt dit overeen in verhouding tot het totale aantal ingediende en toegekende aanvragen?
Zie het voorgaande antwoord.


Dient men aan bijzondere voorwaarden te voldoen om er aanspraak op te maken?
Idem.

Is de retroactiviteit automatisch van toepassing of moet men een aanvraag indienen?
Idem.