Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het akkoord met de non-profitsector

Indiener(s)
Christophe De Beukelaer
aan
Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 46)

 
Datum ontvangst: 06/02/2020 Datum publicatie: 03/03/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 29/04/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
10/02/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Het protocolakkoord 2018-2019 voor de non-profitsectoren van de Franse Gemeenschapscommissie en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie werd op 18 juli 2018 gesloten.

Op pagina 5 van het akkoord staat de verdeling van de beschikbare middelen voor de GGC :

IMAGE A INSERER

Daarover had ik u graag de volgende vragen gesteld :

- Kunt u bevestigen dat de betalingen wel degelijk in 2019 zijn uitgevoerd? Zo niet, welke bedragen moeten nog betaald worden?

- Werd de uitsplitsing van de bedragen per sector gerespecteerd?

- Kunt u per maatregel in de GGC details verstrekken over de bedragen die telkens aan elke sector werden toegekend?
 
 
Antwoord    Ik dank u voor uw vragen over het Protocolakkoord 2018-2019 voor de non-profitsectoren van de Franse Gemeenschapscommissie (COCOF) en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (GGC), dat op 18 juli 2018 werd gesloten.

Hieronder vindt u een overzichtstabel met de verschillende betalingen in het kader van de uitvoering in 2019 van dit akkoord door Iriscare voor de GGC:

 

 

 

 

 

Maatregelen

Budget

Uitgaven 2019

Vastleggingen 19/20

Saldo 2020

 

 

 

 

 

Compenserende aanwerving

316.082,04 €

312.534,30 €

3.547,74 €

0,00 €

Premie

2.555.660,00 €

2.526.573,00 €

29.087,00 €

0,00 €

Vakbondspremie

18.655,00 €

18.655,00 €

 

0,00 €

Mobiliteit

751.303,47 €

0,00 €

 

751.303,47 €

3j verlof ROB-RVT

481.905,00 €

481.905,00 €

 

0,00 €

GECO

134.792,63 €

136.402,73 €

 

-1.610,10 €

ABBET

350.000,00 €

280.000,00 €

70.000,00 €

0,00 €

Studie IF-IC

100.000,00 €

90.000,00 €

10.000,00 €

0,00 €

Overleg

180.000,00 €

0,00 €

 

180.000,00 €

E-sub GGC

110.000,00 €

0,00 €

 

110.000,00 €

Subsidies achterstallen vakbondspremie

 

29.209,04 €

 

-29.209,04 €

FEBI subsidie

 

30.000,00 €

 

-30.000,00 €

TOTAAL

4.998.398,14 €

3.905.279,07 €

112.634,74 €

980.484,33 €

 


De verschillende maatregelen van het akkoord zijn met de sociale partners besproken en overeenkomstig het protocol ten uitvoer gelegd.

In het kader van de uitvoering van elke maatregel kunt u de modaliteiten van de uitvoering terugvinden, evenals de budgetten die per sector en per voorziening werden toegewezen.

Zoals u kunt vaststellen, overeenkomstig de nota van het Verenigd College van 5 december 2019 met betrekking tot de verdere uitvoering van het NPA-protocol van 18 juli 2018, werden twee bedragen niet uitgevoerd, namelijk de maatregel "Mobiliteit" en de maatregel "Overleg-Tool-Evaluatie".


1. Compenserende aanwerving

Het 1e deel met betrekking tot de compenserende aanwerving is ten gunste van de Thuiszorg.

Voor het jaar 2019 voorziet de subsidie in de toekenning van een bedrag van 32,00 euro per uur arbeidstijdverkorting voor het personeel van de thuiszorgdiensten voor de aanpassing van hun einde van hun loopbaan, met behoud van hun bezoldiging.

Dit bedrag komt overeen met het forfaitaire bedrag voor de traditionele sectoren van de GGC (27,46 EUR + 4,54 EUR).

In de private sector zijn er slechts twee thuiszorgdiensten (TZD).

Deze hebben de lijst van hun werknemers die in 2019 een ATV genoten, doorgegeven.

Op basis hiervan werd het bedrag van de subsidie per dienst bepaald: een eerste schijf van de subsidie werd toegekend na de beslissing van het Algemeen Beheerscomité van Iriscare op basis van het aantal uren arbeidstijdverkorting in 2019 dat door de dienst in zijn aanvraagformulier werd opgegeven en het forfaitaire bedrag per verminderd uur.

Zij komt overeen met 80% van het totale bedrag van 166.706,53 euro.

De tweede schijf van 20% kan worden toegekend op basis van bewijsstukken van aantal uren Compenserende Aanwerving dat het centrum of de dienst daadwerkelijk in 2019 heeft genoten.

Het tweede deel van dit punt betreft de Compenserende Aanwerving ten gunste van de centra en diensten in de "traditionele" sectoren van de GGC, die momenteel worden beheerd door Iriscare en de Diensten van het Verenigd College herenigd:

- Dagcentra of/en opvangcentra voor gehandicapten
- Diensten voor Begeleid Wonen
- diensten voor hulpverlening bij Activiteiten in
het dagelijks leven
- Gezinsplanning
- Centra en diensten voor noodhulp of integratie van daklozen
- Centra voor de Bijstand aan Personen (Sociale opvang)
- Geestelijke gezondheidszorg

Voor het jaar 2019 bedraagt de verhoging van het forfaitaire bedrag 4,54 euro per uur arbeidstijdverkorting, op voorwaarde dat dit wordt gecompenseerd door de aanwerving van personeel.

De subsidie wordt berekend op basis van het aantal compenserende aanwervingsuren dat het centrum of de dienst in 2018 daadwerkelijk heeft kunnen genieten.

Deze bedragen zijn ontleend aan de definitieve rekeningen voor 2018, opgesteld door de Diensten van het Verenigd College of door Iriscare in 2019.

Na een beslissing van het Algemeen Beheerscomité van Iriscare wordt de subsidie door Iriscare in 2 schijven betaald:

- de eerste komt overeen met 80% van de subsidie (149.155,30 EUR);
- de tweede schijf van maximaal 20% wordt toegekend op basis van bewijsstukken van het aantal uren Compenserende Aanwerving dat het centrum of de afdeling daadwerkelijk in 2019 heeft genoten en dat wordt overgemaakt bij de eindafrekening in 2020 door de Diensten van het Verenigd College of door Iriscare.

Voor de centra en diensten die in 2018 geen subsidie voor Compenserende Aanwerving hebben ontvangen, wordt een bedrag gereserveerd voor het geval dat er in 2019 Compenserende Aanwervingsuren worden geregistreerd.

Dit geldt ook voor de centra of diensten die in 2019 werden geopend (geen uren in 2018).

Deze centra en diensten hebben de eerste schijf van de subsidie niet ontvangen.

Zij kunnen in voorkomend geval een subsidie krijgen na overlegging van de bewijsstukken van de Compenserende Aanwerving bij de eindafrekening.


2. Premie

In het kader van het Protocolakkoord is in 2019 een bedrag van 2.555.660 euro gereserveerd voor de betaling van een premie voor werknemers in de non-profitsector van de GGC, dat wordt toegekend voor feitelijke of gelijkgestelde prestaties, gedurende de referentieperiode die loopt van 1 januari tot en met 30 september van het betrokken jaar.

De betrokken sectoren zijn deze die in het Protocolakkoord zijn opgenomen en het de toepassingsgebied voor de werknemers werd vastgesteld overeenkomstig de circulaire van het Verenigd College van de GGC van 5 december 2019 betreffende de interpretatie van het toepassingsgebied van de in het protocol bedoelde werknemers.

De raming van het aantal VTE's per instelling werd gemaakt op basis van een door FEBI ingediend dossier voor de observatieperiode van 01/01/2018 tot 30/09/2018, dat door de administratie werd aangevuld.

Dit dossier bevatte per instelling de periodes van tewerkstelling en het arbeidsregime van de betrokken werknemers.

Het budget werd uitbetaald in de vorm van een forfaitair bruto bedrag van 280 EUR per VTE, dat bedoeld is om de eindejaarspremie te verhogen en waaraan een forfaitair percentage van 0,36 werkgeversbijdragen voor de sociale zekerheid moet worden toegevoegd.

Het gemiddelde bedrag dat aan de werkgever wordt betaald per VTE bedraagt dus 380,80 euro (loonkosten inclusief de werkgeversbijdragen voor de sociale zekerheid).

Aangezien het gaat om een raming op basis van de gegevens van 2018 en de premie voor 2019 betrekking heeft op de periode van 01/01/2019 tot 30/09/2019, is het gemiddelde bedrag per VTE, berekend op basis van de gegevens van 2018, volledig aan de instelling betaald en zal de GGC, na controle van de bewijsstukken, overgaan tot de regularisaties.

Zo werden 6.635 VTE's gefinancierd voor een bedrag van 2.526.573 euro.


3. Vakbondspremies

Het Protocolakkoord voorziet in een verhoging van het bedrag van de vakbondspremie in de "traditionele" sectoren van de GGC om een inhaalbeweging te doen ten aanzien van de sectoren die in het kader van de 6e staatshervorming werden overgedragen.

De betrokken traditionele sectoren werden hierboven reeds vermeld.

De subsidie ten bedrage van 18.655 euro is bedoeld voor de betaling van het vakbondspremieverschil in 2018 en de betaling van de premie in 2019 aan non-profit-werknemers, d.w.z. de betaling van vakbondspremies tot 90,00 euro per werknemer, de kosten voor het beheer van de betaling van premies tot 2,48 euro per voltijdse werknemer en eventuele kosten voor de honoraria van een bedrijfsrevisor.

In het akkoord 2000-2005 voor de non-profitsectoren van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest werd voor de gesubsidieerde werknemers overeengekomen dat de vakbondspremie zou worden gefinancierd via de vzw Primes Syndicales NM Bruxelles.

Sinds 2011 is er echter geen subsidie meer verleend aan bovengenoemde vzw.

Daarom werd met terugwerkende kracht een subsidie van 29.209,04 euro toegekend voor de betaling van achterstallen uit de boekjaren 2011-2016.


4. Mobiliteit

In 2019 werden de bedragen voor de maatregel "Intra-Brusselse mobiliteit" ten belope van 750.000 euro niet uitbetaald.

Zij werden op een tussenrekening geplaatst na onderhandelingen met de sociale partners.

Dit bedrag werd dus vastgelegd en vereffend in de begroting voor 2019, zodat het in de loop van 2020 onder de instellingen kan worden verdeeld nadat er over een maatregel werd overlegd die het in het akkoord bedoelde beginsel beoogt.


5. Verlofdagen in ROB-RVT

Het Brussels Non-Profitakkoord voorziet in een verhoging van de verlofdagen voor alle personeelsleden in de bejaardensector.

Op 9 mei 2018 werd een Protocolakkoord ondertekend, waarin de voorwaarden voor de compensatie voor de toekenning van twee extra verlofdagen in de sector zijn vastgelegd.

Naast dit protocol, wordt in een tweede protocolakkoord van 3 december 2018 de compensatie vastgesteld voor de toekenning van één extra verlofdag (naast de twee dagen die reeds werden toegekend door het Protocol van 09/05/2018).

Een subsidie van 481.905,00 EUR werd in één schijf toegekend aan Febi vzw, die optreedt in naam en met volmacht van het Sociaal Fonds Maribel van Paritair Comité 330, de Kamer van de Bejaardensector, om de creatie te financieren van compenserende aanwervingen voor de maatregel waarmee drie extra verlofdagen voor de bejaardensector werden toegekend, overeenkomstig de voorwaarden van een overeenkomst gesloten tussen Iriscare en de vzw.


6. Gesubsidieerde Contractuelen (GECO’s)

Sinds 2006 beoogt een jaarlijks besluit van de COCOF een gedeeltelijke aanvulling op de extra kosten ingevolge het verschil tussen de door Actiris voor deGECO’s toegekende premie en de bedragen van de bezoldigingen van de niet-profitsector, die wordt uitbetaald aan de werkgevers die hiertoe een aanvraag indienen.

In het kader van het Protocolakkoord werd voorzien in de invoering van een soortgelijk mechanisme binnen de GGC.

134.792,63 EUR (geïndexeerd vanaf 2020) werd voorzien om het verschil gedeeltelijk te dekken.

Het nieuwe maximale tussenkomstpercentage werd vastgesteld op 6,32% van het verschil en werd toegepast op alle premies die Actiris aan de betrokken organisaties toekent.

De uitbetaling van de tussenkomst aan de instellingen werd in 2019 in één keer uitgevoerd.

Met één organisatie was echter geen rekening gehouden.

Aan deze maatregel werd een bedrag van 136.402,73 euro besteed.


7. ABBET

ABBET (vzw Association Bruxelloise pour le Bien-être au Travail) vindt haar oorsprong in eerdere non-profit-akkoorden.

De belangrijkste opdracht van ABBET is het informeren van de verenigingen en het uitvoeren van in-situ interventies inzake problematieken op het gebied van de Wet op het welzijn en de veiligheid op het werk.

In het kader van het Protocolakkoord, werd budget van 350.000 euro (geïndexeerd vanaf 2020) voorzien om het toepassingsgebied van ABBET uit te breiden tot de verenigingen die onder de bevoegdheid van de GGC vallen.

Deze subsidie zal de steun financieren voor de uitvoering van de wet op het welzijn op het werk van 4 augustus 1996 in de verenigingen die onder de bevoegdheid van de GGC vallen.

Het bedrag van de subsidie is deels bestemd voor de werkingskosten van de vereniging en deels voor de uitvoering van thematische acties binnen de verschillende fondsen:

- Bicommunautair Fonds 319, gehandicapten- en daklozensector (37 000 EUR);
- ESS-fonds, sector van de bijstand aan personen en de geestelijke gezondheidssector (58 000 EUR);
- ROB-RVT-fonds, rusthuizen (en verzorgingstehuizen) en dagcentra (55 000 EUR).

Bij de ondertekening van de overeenkomst werd een eerste schijf van 280.000 euro uitbetaald.

De tweede schijf van 70.000 euro wordt betaald na overlegging van de gevraagde bewijzen en bewijsstukken.


8. IF-IC-studie

Deze voorstudie moet het mogelijk maken "om na te denken over een IF-IC-hervorming in Brussel en over de voorwaarden en procedures die daarvoor moeten worden overwogen".

Deze salarisstudie heeft uitsluitend betrekking op de instellingen in de non-profitsectoren van de COCOF en de GGC die onder paritair comité 330 vallen, om de kosten te bepalen die de uitvoering van de functieclassificatie met zich mee zou brengen, en heeft meer in het bijzonder betrekking op :

- rusthuizen voor bejaarden, rust- en verzorgingstehuizen, dagverblijven;
- psychiatrische verzorgingstehuizen;
- initiatieven op het gebied van beschut wonen;
- centra voor functionele revalidatie.

Er werd een bedrag van 100.000 euro voor de vzw IF-IC (voor een periode van 18 maanden vanaf de datum van ondertekening), Institut de Classification de fonctions, gereserveerd voor de financiering van de uitvoering van een voorstudie, overeenkomstig de voorwaarden die in de overeenkomst zijn opgenomen.

De subsidie wordt in twee schijven uitbetaald: een eerste schijf van 90.000,00 euro, die reeds werd uitbetaald, en een tweede schijf van 10.000,00 euro, die zal worden uitbetaald na indiening van een activiteitenverslag, een eindverslag met een analyse van de verzamelde gegevens en een prognose van de uitvoeringskosten, en een financieel verslag.


9. Overleg

In 2019 werden de bedragen voor de maatregel "Overleg-Tool-Evaluatie" (180.000EUR) niet uitbetaald en op een tussenrekening geplaatst.

Dit bedrag werd dus vastgelegd en vereffend in de begroting voor 2019, maar zal pas in de loop van 2020 aan de instellingen worden uitbetaald.

De partijen zijn ook overeengekomen een voorstudie te financieren voor de doorvoering van een hervorming van de non-profitsector die tot doel heeft een analyse te maken van de haalbaarheid en de modaliteiten van de ontwikkeling van een kadastrale tool voor de activiteit van de werknemers in de non-profitsector in het Brussels Gewest.

Iriscare en de COCOF hebben besloten een gezamenlijke overheidsopdracht te lanceren.

De kosten van deze opdracht zullen in 2020 in gelijke delen worden gedragen door de COCOF en Iriscare.

Het geplande budget bedraagt maximaal 140.000,00 euro.


10. E-sub GGC

Het e-sub-budget werd niet gebruikt voor de betrokken maatregel, i.e. 110 000,00 EUR.

Er wordt voorgesteld om het niet-bestede bedrag gedeeltelijk te gebruiken om de vzw Febi, Association des Fonds Sociaux du Secteur Non-marchand Fédéraux et Bicommunautaires, een facultatieve subsidie van 30.000,00 euro toe te kennen om haar opdracht voort te zetten.

Dit voorstel ligt in het verlengde van de goedkeuring die het Verenigd College van de GGC op 5 december 2019 heeft gehecht aan de nota over de verdere uitvoering van het Non-Profit-Akkoord van 18 juli 2018 (vrije vertaling):

"Om de operator in staat te stellen de werkzaamheden in verband met deze maatregel af te ronden en over te gaan tot de betaling van de saldi aan de betrokken verenigingen vóór 31 december 2019, wordt voorgesteld een extra facultatieve subsidie van € 30.000 toe te kennen aan de vzw FEBI op het bedrag van 5 miljoen dat binnen het Iriscare-budget voor 2019 beschikbaar is.

Het principe van deze toekenning werd door de sociale partners aanvaard, met inbegrip van het feit dat het bedrag zal worden aangerekend de NPA-allocatie in de begroting van 2019.

Dit voorstel wordt gedaan in het licht van alle specifieke omstandigheden die verband houden met de tenuitvoerlegging van de "Premie 2018"-maatregel en onder voorbehoud van de waarborg dat deze geen onrechtmatig karakter heeft.

Iriscare zal instaan voor het zo snel mogelijk voorstellen van het facultatief subsidieproject aan de Beheerraad voor Gezondheid en Bijstand aan personen en het Algemeen Beheercomité van Iriscare.".