Schriftelijke vraag betreffende het armoedebeleid in Brussel en de samenwerking met de andere beleidsniveaus - stand van zaken automatische toekenning van rechten.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 59)
| Datum ontvangst: 04/03/2020 | Datum publicatie: 04/05/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 29/04/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 09/03/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Recent maakte het GGC-college interessante maar alarmerende cijfers bekend over de sociale ongelijkheid in de gezondheidszorgen. Het is duidelijk dat alle overheden inspanningen moeten leveren om de armoede op zoveel mogelijk domeinen te bestrijden. Voor zover ik kon vinden, is het meest recente Brussels actieprogramma armoedebestrijding 2014-2019. In een parlementaire discussie in november vond ik hierover wel een deel van het antwoord: "Deze problematiek maakt deel uit van het armoedebestrijdingsplan. De regering wil dat plan opnemen in een geïntegreerd welzijns- en gezondheidsplan. Dat zal tijd vergen." Een van de belangrijkste instrumenten om armoede tegen te gaan is een automatische toekenning van bepaalde rechten en toelagen. Daarom las ik eveneens in hetzelfde verslag: Maatregelen om de non take-up van sociale rechten te bestrijden zullen dus deel uitmaken van het plan, naast maatregelen inzake huisvesting en werkgelegenheid. Het tijdschema en de werkmethodes moeten nog worden vastgelegd. De uitwerking van het geïntegreerd welzijns- en gezondheidsplan start in 2020 en zal geen jaren duren, aangezien we ons kunnen baseren op de huidige plannen en gegevens. U bent wel voorzichtig met een veralgemening van het principe automatische toekenning wegens de overdracht van bepaalde privé-gegevens. Daarom pleit u voor een "geïntegreerde aanpak met complementaire methodes". Het is ook belangrijk dat er overleg en afstemming gebeurt met de verschillende bevoegde instanties op het grondgebied van dit gewest. Daarom heb ik volgende vragen: 1. Kunt u een stand van zaken geven van de integratie van het Brussels Actieprogramma voor de volgende periode in het welzijns-en gezondheidsplan? Kunt u in het bijzonder meer toelichting geven over het tijdschema en de werkmethodes? Wanneer streeft u naar de voorstelling van dit rapport? Welke nieuwe accenten zullen er gelegd worden tov het vorige/lopende programma? 2. Voor welke maatregelen zal er een automatische toekenning gelden voor inwoners in het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest: kunt u dit verder toelichten? Hoe zal deze toekenning gebeuren in Brussel? Hebt u hierover al afspraken gemaakt met bepaalde administraties? 3. In hoeverre wordt deze automatische toekenning gekoppeld aan de website "ABC des démarches"? 4. Met welke armoedeactoren in Brussel heeft het GGC-college al overleg gehad? Welke resultaten of initiatieven heeft dit overleg al opgeleverd? 5. Kunt u ook aangeven in hoeverre u de lokale besturen/OCMW betrekt in de consultatie en de opmaak van het geïntegreerd plan en welke rol u deze zal geven in uw nieuw plan? Voorziet u daar middelen voor? 6. Is het Permanent Armoedeoverleg van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest al bijeengekomen sedert deze legislatuur? Worden de VGC en de Vlaamse Gemeenschap hierop uitgenodigd? Is de Vlaamse Gemeenschap uitgenodigd voor de opmaak voor het armoedeluik van het geïntegreerd welzijns- en gezondheidsplan? Zo ja, hebben zij meegedeeld tot welke maatregelen ze zich verbinden? Zo neen, waarom worden ze hierbij niet betrokken, gezien armoede ook een gemeenschapsbevoegdheid betreft en ze ook initiatieven ondersteunen in BHG? 7. Kan de bevoegde Collegeleden een stand van zaken geven van alle lopende armoedebestrijdingsprojecten per as in het lopende/vorige Brussels actieprogramma en voor welk budget? Worden zij dit jaar voortgezet? Zijn er in 2020 nieuwe initiatieven genomen in het kader van armoedebestrijding in de hoofdstad? Welk budget wordt er vrijgemaakt? |
| Antwoord | Het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn en het kabinet, werken aan de ontwikkeling van het Geïntegreerd Welzijns- en Gezondheidsplan. Het plan, waarvan de publicatie eind dit jaar is voorzien, zal opgebouwd zijn uit de volgende elementen: de resultaten van de Staten Generaal, een articulatie van de bestaande welzijns- en gezondheidsplannen (Brussels Actieprogramma Armoedebestrijding, Brussels Gezondheidsplan en Plan Promotion de la Santé), en een afstemming tussen de verschillende welzijns- en gezondheid gerelateerde bevoegdheden en administraties. Ter herinnering: De Staten Generaal bestaat uit drie participatieve structuren. Een Strategisch Comité, samengesteld uit vertegenwoordigers van het kabinet, de administraties (DVC, Iriscare, Cocof en VGC), de sectoren, het terrein en academici. Dit Comité heeft de volgende taken: validatie van de thema’s (maximum 8) die de Staten Generaal verder moeten behandelen, samenstelling van de verschillende werkgroepen, uitwisselen over de resultaten van de Staten Generaal en validatie van het uiteindelijke plan. De Werkgroepen, bestaande uit mensen uit de administraties en verenigingen, ervaringsdeskundigen en dienstverleners, komen gedurende drie momenten samen rondom één specifiek thema om een analyse van de problematiek op stellen en prioritair te ondernemen acties te identificeren. Ten slotte zal een burgerpanel zich gedurende drie tot zes zaterdagen buigen over de volgende vraag: wat zijn de verwachtingen van de Brusselaars omtrent de organisatie en het aanbod van diensten van zorg en welzijn op het niveau van hun wijk? Het Observatorium identificeerde samen met het kabinet zes thema’s die behandeld dienen te worden door de werkgroepen, het Strategisch comité dient deze te nuanceren of valideren en kan twee extra thema’s toevoegen: 1. Ongelijkheden inzake milieu en gezondheid; 2. Lokale welzijns- en gezondheidscontracten; 3. Toegang tot welzijns-en gezondheidszorg en -diensten; 4. Geestelijke gezondheid; 5. Zelfstandigheidsverlies 6. Gezondheidspreventie en -bevordering. Ten slotte zullen twee transversale assen doorheen het hele plan en bij elke thematiek de nodige aandacht krijgen: * Genderkwestie: het thematisch rapport van het Observatorium ‘Vrouwen, bestaansonzekerheid en armoede in het Brussels Gewest’ (2014) vormt hiervoor een belangrijke basis. * De methodologische benadering van gezondheidsbevordering, met vier aandachtspunten: · Drie niveaus van gezondheidsdeterminanten: individueel; leefomgeving; en sociale, politieke, economische en ecologische context · Positieve benadering van gezondheid: niet enkel een focus op te behandelen symptomen maar ook op weerbaarheid, vaardigheden, zelfvertrouwen, … · Kruising van de noden (bepaald door een externe intervenant) met de vraag (zowel van gebruikers als zorgverleners) · Participatie in elke beleidsfase. Het kabinet onderzoekt momenteel in samenwerking met het Observatorium voor welke maatregelen op korte termijn een automatische rechtentoekenning haalbaar en pertinent kan zijn. Naast een automatisering van de rechten blijven de vereenvoudiging van procedures en een verbeterde informatieverstrekking essentiële methodes om de toegang tot rechten en diensten te verbeteren. Ondertussen vond overleg plaats tussen verschillende actoren. Wat betreft het beleid ter bestrijding van de dakloosheid vonden de volgende overlegmomenten reeds plaats: Op 20 januari 2020 heeft het kabinet contact gehad met de Brusselse Housing First actoren (SMES, Straatverplegers, New Samusocial en Diogènes) in het kader van de beoogde verdubbeling van hun Housing First plaatsen. Er werd besproken hoe hun respectievelijke capaciteit kan toenemen en welke financiële modaliteiten hiervoor nodig zijn. De subsidies toegekend aan deze actoren werden als gevolg van dit overleg verhoogd, zoals opgenomen in de aangepaste begroting van 2020. Op 21 januari vond er een overleg plaats tussen de GGC, Cocof, de sector van Onthaaltehuizen en de Federatie van OCMW’s om enerzijds de financiële bijdrage te bepalen van dakloze personen aan de verblijfskosten en het onderhoud van de onthaaltehuizen, en anderzijds met het oog op een zeker harmonisering van de verschillende praktijken en regels van de OCMW’s. In het kader van een gekruist huisvestings- en sociaal beleid, werden uitwisselingen georganiseerd met het kabinet van Staatssecretaris Nawal Ben Hamou om te bepalen welke actoren en projecten kunnen bijdragen aan de preventie van woningverlies en een toename van sociale woningen waartoe dakloze personen toegang hebben. De sociale en huisvestingssector wordt eveneens betrokken in de ontwikkeling van dit beleid, zo vond op 5 maart 2020 een ontmoeting plaats met de diensten die instaan voor begeleiding aan huis. Dit om hun specifieke behoeften na te gaan. Ten slotte, voor het beleid dat de ondersteuning beoogt van innoverende praktijken op het terrein, voornamelijk wat betreft specifieke doelpublieken (zoals jonge en minderjarige daklozen) zal de sector ook uitgenodigd worden om projecten in te dienen voor het verkrijgen van eventuele steun. Ook de Lokale Besturen/OCMW’s krijgen een rol in de opmaak van het geïntegreerd plan door de aanstelling van een vertegenwoordiger van de Federatie van de OCMW’s die deel zal uitmaken van het Strategisch Comité. Tot op heden is het permanent Armoedeoverleg nog niet bijeengekomen. De Administratie van de Vlaamse Gemeenschapscommissie en een vertegenwoordiger van het Nederlandstalige eerstelijnsaanbod (Huis voor Gezondheid) zullen uiteraard worden uitgenodigd om deel te nemen aan het Strategisch Comité van het Welzijns- en Gezondheidsplan. Afhankelijk van het behandelde thema zullen in de werkgroepen ook actoren afhankelijk van de VGC en/of Vlaamse Gemeenschap worden uitgenodigd. Betreffende de armoedebestrijdingsprojecten kunnen we u melden dat de projecten van het vorige begrotingsjaar werden overgenomen in de huidige begroting 2020. Een eerste aanpassing werd voorzien voor het daklozenbeleid (zoals reeds toegelicht in de vierde vraag) en de kinderbijslag, waarvan de vrijgemaakte middelen terug te vinden zijn in de begroting van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie. Een verdere aanpassing van de begroting, met onder andere middelen voor nieuwe initiatieven wordt momenteel uitgevoerd. |