Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de toepassing van de openbaarheid van bestuur door de administraties.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 153)

 
Datum ontvangst: 10/06/2020 Datum publicatie: 12/08/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 27/07/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
01/07/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Middels de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur van 30 maart 1995 werd een eerste poging gedaan om de kloof tussen het bestuur en de burger zo klein mogelijk te houden en een positieve invloed uit te oefenen op de kwaliteit van het beleid.

In april 2019 werd hieromtrent nog een ontwerp van gezamenlijk decreet en ordonnantie door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen goedgekeurd om zo de toegang tot en doorstroming van informatie vanwege de administraties richting de burger nog beter te kunnen stroomlijnen.

Recent heb ik een poging gewaagd door een beroep te doen op dit principe bij de Adviesraad voor Huisvesting (ARH), maar tot mijn verbazing werkte vooreerst het e-mailadres voor contactopname niet. Na enkele omzwervingen kreeg ik toch een antwoord van de dienst, maar zonder de bevestiging dat ik een bepaalde studie mocht inkijken en zelfs geen antwoord op mijn vraag, slechts een status.

Ik hoop dat deze Regering verder werk maakt van transparantie naar de burgers toe, in navolging van de vorige Regering die hier al belangrijke stappen in heeft gezet.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Kan u een lijst overmaken van de vragen tot inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument, werden gesteld op grond van de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur, ten aanzien van uw kabinet of de verschillende administratieve overheden die onder uw bevoegdheid ressorteren sinds het begin van deze legislatuur? Kan u een onderverdeling maken per mail, per post of andere mogelijke drager? Kan u ook een onderverdeling maken op basis van het soort aanvrager (vzw, privébedrijf of privépersoon)?

- Hoeveel vragen werden daarbij (al dan niet uitdrukkelijk) afgewezen, per administratieve overheid of kabinet? Kan u in voorkomend geval de redenen hiervoor opgeven?

- Welke vragen tot inzage werden, per administratieve overheid of kabinet, ingewilligd? Hoe werden deze bezorgd? Kunt u ook toelichten op welke manier deze werden overgemaakt?

- Op basis van de hierboven vernoemde wetgeving dienen de overheden een register aan te leggen betreffende alle schriftelijke aanvragen in het kader van openbaarheid van bestuur. Kan u per bevoegdheid laten weten of zij een dergelijk register bijhouden? Zo ja, sinds wanneer werd een dergelijk register aangelegd? Gebeurt dit ook op het niveau van de kabinetten?

- Hoe evalueert de coördinerende of bevoegde minister ter zake de toepassing van de geldende regelgeving in elk van de Brusselse administraties? Indien deze evaluatie nog niet plaatsgevonden zou hebben, wanneer staat deze dan gepland?

- Heeft de Regering sinds deze legislatuur nog verdere stappen genomen rond een verhoging van de openbaarheid van bestuur in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie? Kan u meegeven of voor welke wijzigingen wettelijke stappen dienen voor genomen te worden?
 
 
Antwoord    Volgens artikel 3, 6°, van het gezamenlijk decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie van 16 mei 2019 betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen, is deze tekst van toepassing op de bestuurlijke overheden die afhangen van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.

De artikelen 17 en 18 van het gezamenlijk decreet en ordonnantie bepalen met name de maatregelen op het vlak van passieve openbaarheid van het bestuur.

Iedereen kan, volgens de voorwaarden bepaald in dit gezamenlijk decreet en ordonnantie, elk bestuursdocument en alle milieu-informatie van een bestuurlijke overheid ter plaatse inzien, daarover uitleg krijgen en mededeling in de vorm van een kopie ervan ontvangen.

Inzage van een bestuursdocument, milieu-informatie, uitleg daarover of mededeling in de vorm van een kopie gebeuren op aanvraag. De aanvraag moet ook beantwoorden aan bepaalde voorwaarden, met name een duidelijke opgave van de betrokken materie en zo mogelijk van de betrokken bestuursdocumenten of milieu-informatie, ze moet ondertekend zijn en per post verzonden zijn. De aanvraag mag ook per e-mail verzonden worden, op voorwaarde dat onder andere de identiteit van de aanvrager kan vastgesteld worden in bepaalde vorm.

Verder moet de aanvrager het belang wettigen om informatie te verkrijgen in verband met een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon. In dit verband moet herinnerd worden aan de begrenzingen gesteld aan de verwerking van persoonsgegevens en het meedelen ervan door de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en door het Sectoraal comité van de sociale zekerheid.

De bestuurlijke overheid houdt een register van de schriftelijke aanvragen bij.

De verschillende bestuurlijke overheden die van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie afhangen, beantwoorden zeer regelmatig de verschillende vragen die burgers kunnen hebben.

De dienst Bemiddeling van Iriscare beantwoordt diverse vragen om informatie. De dienst biedt gewestelijke en internationale informatie aan burgers, partners en zorgverstrekkers en verzekert hen van geïndividualiseerde bijstand.

De gevraagde inlichtingen zijn van algemene aard en betreffen geen persoonsgegevens. Het betreft bijvoorbeeld vragen naar de stappen die men moet zetten om een aanvraag om kraamgeld in te dienen, de voorwaarden om een sociale toeslag te krijgen, het aantal uur dat een student mag werken zonder het recht op kinderbijslag te verliezen of het recht op gezinsbijslag in België wanneer de ouders in het buitenland verblijven.

Soms betreft het ook verzoeken om werken over sociale zekerheid na te lezen, opgesteld door studenten, of brochures gemaakt door scholen of jeugdcentra.

Tot nu toe betroffen de vragen die de dienst Bemiddeling ontving niet de andere bevoegdheden van Iriscare (gezondheidszorg en bijstand aan personen). Naast aan de telefoon gestelde vragen bereikten al die aanvragen Iriscare per e-mail en werden ze op dezelfde manier beantwoord.

Overigens beantwoorden de beheerders van de gezinsbijslagdossiers van Famiris (het publieke fonds op dit gebied) per e-mail de talrijke e-mails die de bijslagtrekkenden hun elke dag sturen in het kader van hun eigen dossier (betaaldatum van hun bijslag, bedrag dat ze zullen ontvangen, diverse informatie over hun situatie).

Er zijn momenteel geen vragen die beantwoorden aan de criteria die in de desbetreffende regelgeving zijn vastgelegd.

De situatie is identiek binnen de Diensten van het Verenigd College: er werd tijdens deze legislatuur geen vraag gesteld die beantwoordt aan de criteria van het gezamenlijk decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen.

De bestuurlijke overheden die van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie afhangen, houden het register bij zoals bedoeld in artikel 18, § 5, het gezamenlijk decreet en ordonnantie.

Wat de evaluatie en eventuele aanpassing van de regeling betreft, moet worden opgemerkt dat artikel 40 van het gezamenlijk decreet en ordonnantie voorziet in een evaluatie door het Parlement na de voorstelling van het eerste jaarverslag van de Commissie voor Toegang tot Bestuursdocumenten, die ten minste betrekking zal hebben op de noodzaak om sancties vast te leggen indien wordt vastgesteld dat de verplichtingen niet worden nageleefd en om de administratieve ondersteuning van de Commissie voor Toegang tot Bestuursdocumenten te versterken. Gezien het ontbreken van vragen van de burgers en zoals gedefinieerd in het gezamenlijk decreet en ordonnantie, lijkt een verdere evaluatie en aanpassing van de wetgeving op dit moment niet relevant.