Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de jaarlijkse projectoproep voor de steun aan en opvang van daklozen tijdens de winterperiode 2020-2021.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 220)

 
Datum ontvangst: 15/09/2020 Datum publicatie: 04/11/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 04/11/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
29/09/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Het project ‘Winter 86.400’ is het resultaat van een sterke samenwerking tussen verschillende diensten die doorheen het hele jaar hulpverlening verstrekken aan dak- en thuisloze mensen te Brussel. Binnen het kader van dit project ontvangen en begeleiden deze organisaties tijdens de winterperiode deze personen gedurende het verloop van de dag.

Dit project wordt opgezet complementair met de nachtopvang van het winterplan, dat loopt tot en met 31 maart. Het steunt op de versterking van de actiedomeinen van de deelnemende organisaties en op de aanpassing van hun dagaanbod. Als reactie op de coronacrisis werd in maart van dit jaar door de Brusselse Regering reeds beslist om een buitengewoon extra budget van 4 miljoen euro vrij te maken om de daklozensector te helpen.

Normaal gesproken vindt deze projectoproep elk jaar plaats, maar naar verluidt zou deze in de toekomst wegvallen aangezien de steun aan en opvang van daklozen in de structurele werking van de betrokken organisaties ondergebracht zou moeten worden.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Kan u toelichten hoe ver u staat met het uitschrijven van de projectoproep naar vzw's in het kader van de Winteropvang? Welke thema werd daarbij vastgelegd en hoeveel middelen voorziet u daartoe? Wanneer wordt deze oproep gelanceerd?

- Kan u een evaluatie geven van de vorige projectoproep? Wat waren de resultaten en welke evolutie is er merkbaar tegenover de vorige jaren?

- Hebt u met de bestaande organisaties reeds een overleg georganiseerd met betrekking tot de toekomst van hun rol in de winteropvang? Kan u uw visie ter zake toelichten? Welke bevindingen of conclusies kwamen er voort uit dit overleg?

- In het geval van een heroriëntering van de middelen: welk tijdspad voorziet u? Hoe worden de middelen gefaseerd uitgedoofd?

- Welke stappen heeft u dit jaar ondernomen om initiatieven in het kader van Winteropvang te laten verankeren in de structurele werking van de betrokken organisaties?
 
 
Antwoord    Uw informatie is onjuist. Gezien de bijzondere gezondheidstoestand en de specifieke budgetten die de regering heeft uitgetrokken voor de aanpak van de gezondheidscrisis, met name in de sector van de thuislozenzorg, zal het aanbod aan dagopvang wel degelijk in de komende maanden versterkt worden.

Een enveloppe van € 1.350.000 voor de periode van november 2020 tot eind juni 2021 zal toelaten het dagaanbod in zijn geheel te versterken volgens de volgende richtsnoeren:
- Bruss'help heeft als opdracht om, in nauwe samenwerking met alle actoren van de daklozensector en van de aanverwante sectoren, een samenhangende en versterkte regeling voor te stellen die zoveel mogelijk tegemoet komt aan de behoeften van het publiek;
- Deze versterking zal bestaan uit het versterken van de bestaande diensten (uitbreiding van de openingstijden, aanvullende diensten...) en de opening van bijkomende locaties met een multidisciplinair aanbod met verschillende actoren, evenals de versterking van de straatwerkers;
- Er werd aan de operatoren gevraagd innovatieve voorstellen te doen en niet alleen de in de voorgaande jaren uitgevoerde acties (met name in het kader van de operatie 86.400) over te nemen;
- Er werd ook aan de operatoren gevraagd rekening te houden met de gezondheidssituatie en de vaststellingen tijdens de periode van maart tot juni 2020 met betrekking tot het feit dat bepaalde infrastructuren er niet in slagen de gezondheidsmaatregelen na te leven;
- Het aanvullend budget kan de kosten voor het beschermingsmateriaal dekken.

Bovendien, en dit heeft een grote invloed op de organisatie van het dagaanbod, worden de tijdelijke opvangstructuren die in het kader van de COVID-crisis zijn opgezet (met name in hotels), uitgebreid. Daarnaast is de noodopvangcapaciteit van New Samusocial versterkt. Deze opvangcapaciteit is volledig georganiseerd volgens het principe van een begeleiding 24u op 24u, waardoor het niet nodig is om mensen die in deze structuren worden opgevangen overdag door te verwijzen naar opvangstructuren voor dagverblijf.

Tot slot moet ook rekening worden gehouden met een ander belangrijk contextueel element: sinds begin 2020 zijn alle dagcentra aanzienlijk versterkt. Het totale budget voor hun financiering voor het hele jaar is immers gestegen van € 690.000 (in 2019) tot € 2.400.000 (in 2020). Hierdoor kunnen deze actoren het hele jaar door onder veel betere omstandigheden hun opdrachten voortzetten.

Er zijn al verschillende vergaderingen georganiseerd door Bruss'help om de versterkte regeling voor de komende maanden uit te werken. De vereniging “Association des Maisons d'Accueil et de services d'aide aux sans-abri (AMA)”, die het project 86.400 de voorbije jaren heeft gecoördineerd, is nauw betrokken bij het overlegproces.

Eind oktober zullen de projecten geselecteerd worden.

Betreffende de evaluatie van de winter 2019-2020:
- In het kader van de COVID-19- gezondheidscrisis is het project "Winter 86.400" 2019-2020 verlengd tot 30 juni 2020. De indieningstermijn van het activiteitenverslag bij de Diensten van het Verenigd College werd bijgevolg ook verlengd tot 31 oktober 2020. Het activiteitenverslag werd om die reden nog niet afgesloten.
- Toch vallen bepaalde elementen in verband met de twee fasen van het project op:
o De periode van 15/11/2019 tot 31/03/2020: het budget voor het project 86.400 werd voor 2019-2020 van € 350.000 tot € 450.000 opgetrokken, waardoor 13 partners hun diensten overdag konden uitbreiden. Deze verhoging had als doel het aanbod op een kwalitatieve manier te versterken, zonder zich specifiek te richten op een bepaald aantal plaatsen. Ter vergelijking: in de winter van 2018-2019 konden dankzij de regeling gemiddeld 3.300 personen per week worden opgevangen.
o De periode van 01/04/2020 tot 30/06/2020: Door de gezondheidscrisis moesten de uren en modaliteiten van de opvang gewijzigd worden, waardoor het dienstenaanbod in het algemeen is afgenomen. Tegelijkertijd hebben ook de sociale diensten (OCMW's, Diensten voor Bijstand aan Personen/ Centra voor Globale Sociale Actie), de sociale restaurants en de meeste ondersteunende diensten hun aanbod verminderd of zelfs hun centra gesloten. Daklozen werden dus geconfronteerd met een verminderd aanbod terwijl de behoeften even groot waren. Problemen zoals honger, geestelijke gezondheid en drugsverslaving zijn zelfs toegenomen. Het was noodzakelijk om zoveel mogelijk diensten open te houden om te voorkomen dat mensen "van de radar zouden verdwijnen".

Wat het overleg met de bestaande organisaties betreft: zoals ik hierboven heb uitgelegd, is het samen met de actoren dat het project wordt opgezet, waarbij wordt vertrouwd op hun deskundigheid om een grotere samenhang tot stand te brengen en rekening te kunnen houden met de huidige gezondheidscontext.

Ten slotte ben ik, zoals u weet, geen voorstander van een redenering “op basis van de temperaturen”. Ik wens mij in te spannen om meer duurzame herhuisvestingsoplossingen voor mensen het hele jaar door uit te werken. Wie betrokken is in de dagopvang moet actief bijdragen aan deze dynamiek door te helpen mensen te begeleiden.

Bovendien denk ik dat er prioriteit moet worden gegeven aan de veralgemening van 24-uursopvang voor alle opvangstructuren.