Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de eenmalige toekenning van een verhoging van het bedrag van de sociale toeslagen op de kinderbijslag.

Indiener(s)
Marc Loewenstein
aan
Sven Gatz en Bernard Clerfayt, leden van het Verenigd College, bevoegd voor de Gezinsbijslagen, Begroting, Openbaar Ambt en Externe betrekkingen (Vragen nr 32)

 
Datum ontvangst: 04/09/2020 Datum publicatie: 19/01/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 01/12/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
19/11/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    De sanitaire, economische en sociale crisis veroorzaakt door de COVID-19-pandemie zal waarschijnlijk leiden tot een verarming van de Brusselse bevolking. Tienduizenden Brusselaars zullen naar verwachting op korte en middellange termijn een daling van hun inkomen ervaren en een aanzienlijk deel van hen zou helaas onder de armoederisicogrens kunnen komen. In dit verband moet bijzondere aandacht worden besteed aan gezinnen met kinderen, omdat zij naast het feit dat velen van hen een inkomensverlies hebben geleden, ook extra kosten hebben moeten maken tijdens de periode van de lockdown. De gezinnen werden met name geconfronteerd met de kosten van onderwijs op afstand (kosten van internetverbinding, aankoop van computerapparatuur, enz.) en de kosten voor de maaltijden van hun kinderen bij gebrek aan een schoolkantine (gratis in sommige gevallen). Bovendien tonen de resultaten van verschillende recente studies aan dat kinderen over het algemeen de eerste slachtoffers van armoede zijn.

In het volle besef dat de huidige crisis ernstige gevolgen kan hebben voor het niveau van de kinderarmoede, besloot het Verenigd College aan het begin van het schooljaar een rechtstreekse financiële steun te verlenen aan gezinnen. Daartoe heeft het de hefboom van de kinderbijslag geactiveerd, die ontegenzeggelijk een uitstekend instrument vormt in de strijd tegen kinder- en jeugdarmoede. Op 7 juli kondigde de Brusselse regering aan dat de GGC, in het kader van het noodherstelplan, een eenmalige verhoging van de kinderbijslag van 100 euro per kind zou toekennen aan alle gezinnen die sociale toeslagen ontvangen, d.w.z. gezinnen met een bruto belastbaar jaarinkomen van minder dan 45.900 euro. Om dit extra bedrag zo snel mogelijk aan de gezinnen te kunnen betalen, werd deze maatregel in een voorstel van ordonnantie gegoten die ik samen met mijn collega's van de meerderheid heb kunnen voorstellen en die bijna unaniem werd aangenomen tijdens de plenaire vergadering van 17 juli jongstleden.

Artikel 2 van deze tekst bepaalt dat het bedrag van de sociale toeslagen of toeslagen die worden toegekend aan bepaalde categorieën van gezinnen (eenoudergezinnen, langdurig werklozen of nabestaanden, langdurig zieken of personen met een handicap), dat verschuldigd is voor de maand augustus 2020, wordt verhoogd met een eenmalige toeslag van 100 euro per begunstigd kind. De betaling zou begin september worden gedaan, waardoor gezinnen een financieel "duwtje in de rug" zouden krijgen aan het begin van het nieuwe schooljaar.

Volgens de schattingen van het Verenigd College zouden zo'n 105.000 gezinnen (d.w.z. ongeveer 62% van de Brusselse gezinnen) deze eenmalige verhoging van de sociale toeslagen moeten ontvangen. Deze maatregel zou moeten gelden voor ongeveer 200.000 van de 350.000 kinderen in ons Gewest. Op basis van die schattingen heeft het Verenigd College een budget van 20 miljoen euro vrijgemaakt voor de financiering van de maatregel.

Wat de identificatie van de begunstigde gezinnen betreft, is het belangrijk te specificeren dat het in aanmerking genomen inkomen het inkomen is dat in 2020 werd ontvangen. In dit verband zij eraan herinnerd dat de GGC bij de inwerkingtreding van het nieuwe Brusselse model van de kinderbijslag op 1 januari 2020 ervoor heeft gekozen om automatisch sociale toeslagen toe te kennen aan de gezinnen die reeds toeslagen ontvingen wegens hun sociaal statuut in de oude, van de federale overheid geërfde kinderbijslagregeling. Deze gezinnen zouden dus automatisch de eenmalige verhoging van 100 euro per kind moeten ontvangen. Bovendien hebben de kinderbijslagfondsen aan het begin van het jaar een brief naar 180.000 Brusselse gezinnen gestuurd, waarin de gezinnen met een inkomen van minder dan 31.000 euro of 45.000 euro werden verzocht dit te melden. Door middel van een verklaring op erewoord kunnen deze gezinnen hun situatie regulariseren en zo de bedragen van de sociale toeslagen ontvangen, inclusief de eenmalige verhoging die in september 2020 is betaald. Gezinnen die in 2019 een bruto belastbaar jaarinkomen van meer dan 45.000 euro hadden, maar door de huidige economische crisis hun inkomen in 2020 onder deze drempel hebben zien dalen, kunnen van hun kant contact opnemen met hun fonds en op erewoord verklaren dat ze nu voldoen aan de voorwaarden voor het ontvangen van de sociale toeslagen, wat zal leiden tot een regularisatie van hun situatie. Deze gezinnen die als gevolg van de crisis een inkomensdaling ervaren, hebben ook de mogelijkheid om een regularisatie achteraf aan te vragen in 2021 op basis van hun belastingfiche 2020; zij ontvangen dan de bedragen van de voor 2020 verschuldigde sociale toeslagen, inclusief de eenmalige premie van 100 euro per kind.

Graag een antwoord op de volgende vragen:

- Welke maatregelen hebt u genomen om ervoor te zorgen dat de eenmalige verhoging van de sociale toeslagen op de kinderbijslag in september goed kon worden uitbetaald? Hebben de kinderbijslagfondsen deze uitzonderlijke toeslag van 100 euro per kind begin september kunnen uitbetalen? Kunt u bevestigen dat het betalingsproces voor deze eenmalige toeslag vlot is verlopen?

- Hoeveel Brusselse gezinnen hebben volgens de informatie waarover u beschikt al de eenmalige verhoging van de sociale toeslagen van 100 euro per kind ontvangen? Voor hoeveel kinderen werd deze uitzonderlijke toeslag toegekend? Kunt u ons onder de gezinnen die de eenmalige verhoging hebben ontvangen, het aandeel van de gezinnen met een laag inkomen (met een bruto jaarinkomen van niet meer dan 31.000 euro) en het aandeel van de gezinnen uit de lagere middenklasse (met een bruto jaarinkomen tussen 31.000 euro en 45.000 euro) aangeven? Hoeveel eenoudergezinnen hebben de eenmalige toeslag van 100 euro per kind ontvangen?

- Is het budget van 20 miljoen euro voor de eenmalige toekenning van deze verhoging van de sociale toeslagen volledig besteed in september? Kunt u ons een schatting geven van het aantal Brusselse gezinnen met een inkomen van minder dan 45.000 euro die de eenmalige verhoging van 100 euro per kind nog niet hebben ontvangen en die dus een regularisatie van hun situatie zouden kunnen aanvragen aan het einde van 2020, in 2021 of zelfs in 2022 om de verschuldigde bedragen te verkrijgen? Zullen er voldoende begrotingskredieten beschikbaar zijn om de GGC in staat te stellen de eenmalige toeslag achteraf aan deze gezinnen toe te kennen, zodra hun situatie is geregulariseerd?
 
 
Antwoord    Ik dank u voor uw vraag die mij toelaat om de balans op te maken van een belangrijke maatregel die werd voorgesteld door de Regering en grotendeels werd gesteund door de Parlementsleden via de goedkeuring van een voorstel van ordonnantie, om de meest kwetsbare gezinnen in Brussel te helpen in deze tijden van de crisis ten gevolge van het coronavirus.

Ter herinnering: in het Brussels Gewest is het armoederisicopercentage voor de algemene bevolking twee keer zo hoog als in heel België (29,7% versus 14,9%). Bovendien treft het risico op armoede meer dan vier op de tien kinderen. Er moet ook worden opgemerkt dat de kinderarmoede in ons Gewest nog meer uitgesproken is omwille van het grote aantal kinderen dat in een eenoudergezin leeft (één op de zes).

Hoewel uit veel onderzoeken blijkt dat kinderen de eerste slachtoffers van armoede zijn, is aangetoond dat gezinsbijslagen, die financiële steun bieden gericht op de zorg voor kinderen, het armoedepercentage in het algemeen helpen verminderen. Voor veel mensen die in precaire omstandigheden moeten leven, is kinderbijslag dus een essentiële bron van inkomsten. Het leek ons ​​daarom relevant om deze hefboom te activeren om Brusselse gezinnen in deze moeilijke tijden te hulp te komen.

Zoals u in uw betoog terecht hebt opgemerkt, zijn we uitgegaan van de vaststelling dat de voedselprijzen sinds het begin van de crisis met bijna 6% zijn gestegen. Bovendien hebben gezinnen te maken gekregen met "buitengewone kosten" die door de huidige situatie werden veroorzaakt (aankoop van een wifi-verbinding voor de schoolondersteuning thuis, computerapparatuur, beschermingsmiddelen voor kinderen die met het openbaar vervoer naar school gaan, enz.). Met het oog op de bestrijding van de toegenomen armoede omwille van de COVID-19-crisis en om de meest kansarme Brusselse gezinnen te hulp te komen, heeft de Brusselse regering voorgesteld om een ​​buitengewone toeslag van 100 euro per kind toe te kennen, voorbehouden aan de gezinnen die sociale toeslagen krijgen bovenop de uitkeringen voor de maand september 2020.


Wat het aantal begunstigden betreft, werd volgens de informatie waarover we vandaag beschikken, de betaling van de eenmalige verhoging van de sociale bijslagen voor de maand september uitgevoerd ten gunste van 56.105 gezinnen. Deze eenmalige verhoging werd al toegekend aan 119.539 begunstigde kinderen.

Van de gezinnen die deze verhoging begin september ontvingen, hebben 51.954 gezinnen een laag inkomen (namelijk minder dan 31.620 euro). Bovendien hebben 4.151 gezinnen waarvan het inkomen de drempel van 45.900 euro niet overschrijdt, deze verhoging genoten. Merk op dat onder deze begunstigde gezinnen 26.768 eenoudergezinnen zijn.


U vraagt ​​ook of de betaling van deze eenmalige premie door de kinderbijslagfondsen soepel is verlopen. Ik kan u bevestigen dat dit het geval was.

Ik wil van deze gelegenheid trouwens gebruikmaken om nogmaals de kinderbijslagfondsen te bedanken om deze operatie op korte termijn mogelijk te hebben gemaakt.

Meer in het bijzonder in de week van de goedkeuring van het voorstel van ordonnantie met de betalingsmaatregel voor de eenmalige verhoging van de sociale bijslagen op de kinderbijslag, organiseerde Iriscare een overleg met de kinderbijslagfondsen met het oog op de uitvoering van deze maatregel vanaf september 2020. Ter ondersteuning van dit overleg werden instructies opgesteld die voorzien in de betaling begin september van een eenmalige verhoging van 100 euro voor elk kind dat een sociale toeslag geniet met betrekking tot de maand augustus 2020, evenals in de verzending van een informatiebrief aan alle betrokken gezinnen over deze verhoging. Hiervoor heeft Iriscare de fondsen voorzien van een modelbrief. Er moet ook worden opgemerkt dat de fondsen informatie over deze eenmalige premie hebben verspreid via hun website.

De kinderbijslagfondsen hebben dus maatregelen genomen om ervoor te zorgen dat deze premie aan alle gezinnen wordt betaald voor elk kind dat een sociale toeslag bovenop de gezinstoelagen ontvangt. Dit betalingsproces werd snel opgezet en verliep zonder incidenten.


Wat betreft de globale financiering van de maatregel: de raming van de totale kosten van deze maatregel is gebaseerd op de 200.000 begunstigde kinderen, ofwel 20 miljoen euro in totaal. Het is de bedoeling om in 2020 12,5 miljoen euro te besteden en de rest, d.w.z. 7,5 miljoen euro in 2022, wanneer het recht op sociale toeslagen definitief is vastgesteld. Het voor 2020 geplande bedrag van 12,5 miljoen euro is in september niet volledig benut. Het totale bedrag dat in september betaald werd is 11.953.900 euro.


U vraagt ​​mij of wij zicht hebben op het aantal gezinnen dat eind 2020, in 2021 of zelfs in 2022 een regularisatieaanvraag zou kunnen indienen om de verschuldigde bedragen te krijgen.

Met betrekking tot dit jaar zullen we met een paar honderdduizenden euro's nog de eenmalige verhoging kunnen uitbetalen voor kinderen die een sociale toeslag krijgen met terugwerkende kracht voor de maand augustus 2020. Gezinnen kunnen namelijk een wijziging in hun geschatte inkomsten voor 2020 melden bij hun kinderbijslagfonds, met name in het kader van de pandemie. Een voorlopige uitkering van de sociale toeslagen ten gunste van gezinnen kan aldus plaatsvinden in de volgende maanden, wat ook de toekenning van de eenmalige premie inhoudt telkens wanneer een provisioneel recht op een sociale toeslag wordt gevestigd. Voor de maand augustus 2020.

Het saldo van het geraamde budget, namelijk 7.500.000 euro, zal de definitieve toekenning van de premie verzekeren aan alle gezinnen waarvoor het onderzoek naar de inkomsten aan de hand van fiscale gegevens de definitieve vaststelling van het recht op een sociale toeslag mogelijk maakt voor de maand augustus 2020, en bijgevolg de toekenning van de eenmalige verhoging.

Ter herinnering, het mechanisme van de sociale toeslag voorziet in een provisionele betaling voor het lopende jaar volgens nauwkeurige administratieve regels en maatregelen. De definitieve vaststelling van het gezinsinkomen voor het jaar 2020 zal plaatsvinden in 2022, op basis van de definitieve fiscale gegevens over het bruto belastbaar inkomen van gezinnen. Zo zullen regularisaties plaatsvinden in 2022 voor de definitieve toekenning van sociale toeslagen voor gezinnen voor het jaar 2020, waardoor ook de eenmalige verhoging met terugwerkende kracht voor de maand augustus 2020 kan worden betaald.

Volgens onze schattingen zouden tegen eind 2022 nog ongeveer 80.000 kinderen de eenmalige verhoging krijgen. Er zijn momenteel geen aanwijzingen dat de budgetraming moet worden herzien. Volgens onze berekeningen lijkt het voorziene budget voldoende om de toekenning van de eenmalige verhoging van de sociale toeslag op de kinderbijslag te garanderen.

Ik zou willen besluiten door te benadrukken dat de toekenning van deze eenmalige premie het voordeel had dat het automatisch is en dat er geen formaliteiten ontstaan ​​voor de begunstigde gezinnen. Gezinnen die een sociale toeslag ontvangen, zijn immers gekend bij het openbaar fonds Famiris en de vier particuliere kinderbijslagfondsen. De beslissing om een ​​dergelijke maatregel te nemen, weerspiegelt dus de wens van de Brusselse regering om te evolueren naar een meer systematische automatisering van sociale rechten met het oog op een effectieve armoedebestrijding in het Brussels Gewest.