Schriftelijke vraag betreffende overzicht van het personeel dat in het kader van de Covid-19-pandemie werd ingezet
- Indiener(s)
- Alexia Bertrand
- aan
- Elke Van den Brandt en Alain Maron, leden van het Verenigd College bevoegd voor Welzijn en Gezondheid (Vragen nr 490)
| Datum ontvangst: 09/09/2021 | Datum publicatie: 13/12/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 09/11/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 21/09/2021 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Deze week heb ik via de pers vernomen dat de GGC een advertentie had geplaatst om twee "Project Managers Vaccination" aan te werven. Ik vraag me af hoe het staat met de personeelsleden die voor de aanpak van de COVID-19-pandemie werd ingezet, ongeacht of ze tot de administratie behoren of als consultants in dienst werden genomen?
|
| Antwoord | Hieronder vindt u alle antwoorden op uw vragen. 1. Beleid van zorginstellingen 1.1 Het aantal ingezette externe consultants Bij de oprichting van de medische en paramedische cel is er een beroep gedaan op een consultancybedrijf om een externe verpleegkundige in te zetten voor de functie van gewestelijke hoofdverpleegkundige. Dat gebeurde door middel van een overheidsopdracht voor de terbeschikkingstelling van een gewestelijke hoofdverpleegkundige om de logistieke en menselijke hulp te coördineren die moet worden verleend aan de residentiële voorzieningen en meer specifiek aan rusthuizen en rust- en verzorgingstehuizen op het grondgebied van het Brussels Gewest. Gelet op de zorgwekkende context in verband met de aan COVID-19 toe te schrijven gezondheidssituatie heeft Iriscare deze opdracht toevertrouwd aan een gewestelijke hoofdverpleegkundige in de vorm van een externe consultant om de logistieke en menselijke hulp te coördineren die moet worden verleend aan de residentiële voorzieningen en meer specifiek aan rusthuizen en rust- en verzorgingstehuizen op het grondgebied van het Brussels Gewest en die vallen onder de bevoegdheid van Iriscare. Die opdracht vond plaats in augustus, september en oktober 2020 gedurende twee tot vijf dagen per week, afhankelijk van de behoeften, en gezien de tweede golf werd de opdracht verlengd van november 2020 tot eind april 2021. Het einde van de opdracht ging gepaard met de aanwerving van een contractueel ambtenaar om deze functie van regionaal hoofdverpleegkundige op te nemen om de kennisoverdracht en de opleiding van de aangeworven persoon te verzekeren. Tijdens het verlof (enkele dagen begin november 2020 en ook eind december 2021) heeft het consultancybedrijf de persoon vervangen door een andere verpleegkundige om dezelfde functies uit te oefenen. De totale kostprijs van de operatie was € 127.919,7. 1.2 Medische/paramedische cel De samenstelling van de medische en paramedische cel zag er bij de oprichting als volgt uit: · Artsen: 1,5 VTE · Directeur: 1 VTE · Met de toevoeging van een gewestelijke hoofdverpleegkundige (0,33 VTE) als externe consultant (zie antwoord op vraag 1 hierboven). Voor deze post worden de kosten geraamd op € 129.215,00 voor de periode van 09/2020 tot 12/2020. Die oprichting werd op 14 september 2020 officieel aangekondigd aan de sectoren die onder de bevoegdheid van Iriscare vallen. Eind 2020 zijn de contractuele aanwervingsprocedures gestart en de indiensttredingen vonden plaats in februari en maart 2021, op hetzelfde moment als het einde van het contract met de externe consultant, waarbij het aantal werkuren geleidelijk is verminderd om de overdracht van kennis te waarborgen. Het contract liep af op 30 april 2021. De volgende leden van de medische en paramedische cel houden zich op dit moment bezig met COVID: • Artsen: 2,5 VTE's x 90% • Gewestelijke hoofdverpleegkundige: 1 VTE x 90% • Verpleegkundige: 1 VTE x 90% • Directeur: 1 VTE x 90% • Administratief assistent: 1 VTE x 75% Voor deze post worden de kosten geraamd op € 335.957,00 voor de periode van 01/2021 tot 09/2021. De functies van de cel kunnen op de volgende manier worden samengevat. De vervulling van de functie van OST (Outbreak Support Team) voor de rekening van de Gezondheidsinspectiedienst van de Diensten van het Verenigd College. Die functie bestaat erin om, voor elke voorziening die onder de bevoegdheid van Iriscare valt, te zorgen voor de opvolging van clusters (2 positieve gevallen), vermoedelijke uitbraken (begin van een epidemische haard) of uitbraken. De analyse van positieve gevallen gebeurt dagelijks op basis van de beschikbare informatiebronnen (aangifte door de voorzieningen in een door Sciensano gecreëerd IT-systeem, rechtstreekse aangifte bij de Gezondheidsinspectiedienst, feedback over de resultaten die door het laboratorium van het federaal platform voor PCR-testen worden doorgegeven, rechtstreeks telefonisch contact, met name door de directies of artsen ...). Zodra er twee positieve gevallen zijn, vindt er minstens één telefoongesprek plaats om de genomen maatregelen te evalueren en de behoefte aan ondersteuning te beoordelen (hulp bij de oriëntatie van de maatregelen of verzoek om hulp indien nodig). De cel vervult ook de functie van doorgeefluik tussen enerzijds de artsen op het terrein, waaronder coördinerende en raadgevende artsen van rust- en verzorgingstehuizen, en anderzijds Iriscare en de Gezondheidsinspectiedienst. Uit de analyse van de aangegeven gevallen en contacten wordt elke dag een rapport opgesteld door de gewestelijke hoofdverpleegkundige of door de verpleegkundige, dat zo nodig wordt aangevuld voor een ‘upgrade’ van het rapport. Het contact met de voorzieningen wordt volgens het specialisatieniveau gelegd: • Het algemene niveau wordt het eerstelijnsniveau genoemd en daar zorgen de DVC voor. • Het niveau waarop kennis van een bepaald type voorziening vereist is, wordt het tweedelijnsniveau genoemd en daar zorgt Iriscare voor. • Het niveau waarop gezondheidskennis vereist is, wordt het derdelijnsniveau genoemd en wordt aangestuurd door de gewestelijke hoofdverpleegkundige die een beroep kan doen op zijn/haar collega-artsen en collega-verpleegkundigen binnen de Cel. Voor de coördinatie van het geheel zorgt de gewestelijke hoofdverpleegkundige. Momenteel wordt één keer per week een coördinatievergadering gehouden. Tijdens de eerste en tweede golf was dat elke dag, daarna twee keer per week en nu één keer per week. De deelname aan de coördinatievergaderingen met de Gezondheidsinspectiedienst van de Diensten van het Verenigd College (één per dag tijdens de golven, één per week sinds de effecten van de vaccinatie in de sectoren). De opstelling van de verschillende opvolgingsverslagen: dagelijkse verslagen over de analyse van de aangegeven gevallen en de opvolging van de genomen maatregelen, wekelijkse verslagen over de epidemiologische situatie De deelname aan de opstelling van omzendbrieven gericht aan de voorzieningen, waarbij alle elementen in verband met gezondheid en zorgverlening aan bod komen. Het zorgen voor coördinatiecontacten met de federale overheid en andere gefedereerde entiteiten voor elementen die verband houden met gezondheid en zorgverlening. 1.3. Subsidies naar aanleiding van de COVID-19-crisis Subsidies beheerd op het niveau van de cel subsidies van maart 2020 tot nu. Subsidietypes: · Trimestriële vrijstellingen voor RH’s/RVT’s, · Subsidies voor financiële steunmaatregelen ter compensatie van inkomensverlies en bijkomende uitgaven voor organisaties die door de GGC/Iriscare erkend zijn (diensten voor thuishulp, verblijfsinstellingen in de gehandicaptensector, centra voor dagverzorging, centra voor gezinsplanning, palliatieve teams, sector van de geestelijke gezondheidszorg ...) · Subsidies voor de terugbetaling van vaccinatie · Subsidies in verband met de verhoging van het forfait van de coördinerend en raadgevend arts (CRA)+ kosten van beschermingsmateriaal · Subsidies voor bijkomende vrijstellingen voor RH’s-RVT’s, CDV’s, IBW’s · Vrijstellingssubsidies RC’s Aantal betrokken VTE’s op het niveau van de cel subsidie: 1,5 VTE niveau A + 1,5 VTE niveau B en voor de vrijstellingssubsidies voor RC’s: 1 VTE niveau A + 0,5 VTE niveau B Voor deze post worden de kosten geraamd op € 653.745,00 voor de periode van 03/2020 tot 09/2021. Uitgevoerde taken: · De opstelling van omzendbrieven en ze versturen naar organisaties · De voorbereiding van subsidiedossiers (ontvangst van de aanvraagdossiers, analyse, opstellen van nota’s voor beheersorganen, kennisgeving van toekenning, opvolging van de betaling ...) · De controle van de verantwoordingsdossiers van de toegekende subsidies (opstellen van controleverslagen en kennisgeving van controle, ze versturen naar organisaties en opvolging van betaling saldo ...) · Het antwoorden op vragen van organisaties en andere betrokken partijen Voor de subsidies voor de non-profitsector was er enkel het beheer van de aanmoedigingspremie. Vanaf december 2020 • Type subsidie: een premie voor alle werknemers van de door de GGC erkende sectoren (openbare en privésector). (Dat komt overeen met ongeveer 10.000 VTE's verdeeld over 265 instellingen) • Aantal betrokken VTE's: 0,3 VTE niveau A + 0,3 VTE niveau C • Voor deze post worden de kosten geraamd op € 36.442,50 voor de periode van 12/2020 tot 09/2021. • Uitgevoerde taken: de uitwerking van nota’s aan het kabinet en beheersorgaan; de uitwerking van de omzendbrief en het versturen ervan naar de instellingen; de controle van de bewijsstukken; het beantwoorden van vragen van de instellingen; de betaling van bijkomende saldo’s; het versturen van terugbetalingsaanvragen; het beantwoorden van vragen van het Rekenhof en andere betrokken partijen. 1. Dienst Human Resources De pandemie heeft gezorgd voor vele andere taken wat betreft HR. Het gaat uiteraard om een schatting. · Niveau (A): 10 dagen (beheer van lijst vrijwilligers/contacteren van vrijwilligers en RH’s/RVT’s) · Niveau (A3): 10 dagen (beheer van lijst vrijwilligers/contacteren van vrijwilligers en RH’s/RVT’s) · Niveau (A3): 10 dagen (beheer van lijst vrijwilligers/contacteren van vrijwilligers en RH’s/RVT’s) · Niveau (A): 8 dagen: (Contacteren van RH’s/RVT’s) · Niveau (B): 3 dagen (Contacteren van RH’s/RVT’s) · Niveau (C): 10 dagen (Contacteren van RH’s/RVT’s) · Niveau(C): 5 dagen (Contacteren van RH’s/RVT’s) · Niveau (C): 5 dagen (Contacteren van RH’s/RVT’s) Voor deze post worden de kosten geraamd op € 25.357,00. Anderzijds zijn 12 gesubsidieerde contractuele personeelsleden aangeworven met een CBD dat tot 31/12/2021 loopt in het kader van het beheer van deze pandemie. Een van hen heeft de dienst voortijdig verlaten. Voor deze post worden de kosten geraamd op € 268.790,86 voor de periode van 03/2021 tot 09/2021. 2. Juridische dienst Redactie van of juridische begeleiding van: • Omzendbrieven • Besluiten bijzondere machten • Aanpassing ORD Iriscare extra opdrachten • Nota verantwoordelijkheden GGC gezondheidscrisis • Oprichting aankoopcentrale • Stijging administratiekosten van fondsen • Bemiddelingsstructuur • Ordonnantie (kinderbijslagpremie) • Andere: 1 VTE voor 10 maanden + 1 VTE voor 6 maanden Voor deze post worden de kosten geraamd op € 136.488,00. 4. Departement Operaties Frontdesk en scanning: raming: 360 werkdagen in totaal, waardoor de kosten volgens het gemiddelde niveau geraamd worden op € 87.840 voor deze post. Hulp wat betreft telefoon en vrijwilligers: · Vrijwilligers zoeken: ongeveer 10 werkdagen, wat resulteert in een geraamde kostprijs van deze post volgens het gemiddelde niveau van €3.545. · Rusthuizen bellen: ongeveer 30 werkdagen in totaal, wat resulteert in een geraamde kostprijs van deze post volgens het gemiddelde niveau van € 18.480. IT-kosten en kosten in verband met de betaling van de COVID-premie: € 51.925. De IT-kosten worden geraamd op € 20.625. En de kosten voor de verzending van brieven worden geraamd op € 31.300 (postkosten + enveloppes + papier). Dat brengt de totale kosten op € 51.925. 5. Beleid Gezinnen en Personen 5.1. Kinderbijslag · De aanpassingen van de instructies betreffende de bestaande procedures (op basis van vragen van de fondsen: onderwijs, stage, wijzigingen voor de opleiding tot bedrijfsleider, opvolging beroepsinschakelingstijd enz.) · De opvolging en het beantwoorden van specifieke vragen over deze procedures en versoepelingen · 240H-maatregelen: bespreking - opvolging verslaggeving en informatie over de tijdelijke afschaffing van 240H (alleen praktische toepassing aangezien de tekst is opgesteld door de juridische dienst) · De opstelling van COPF12 + informatieformulier (COVID-premie) + verslaggeving + vragen van fondsen · De opschorting van beroeps- en vervaltermijnen: opvolging, vragen en informatie alleen aan uitbetalingsinstellingen (redactie juridische dienst) · De wijzigingen om de administratieve en financiële controle uit te voeren gezien de onmogelijkheid om naar de fondsen te gaan (bespreking met de fondsen - opleiding in hun betalingstool - uitwisseling van informatie voor toelatingen, login en gebruik van het instrument - zoeken van PC's ter plaatse, vragen om scans van documenten enz.) Voor deze post worden de kosten geraamd op € 16.589,00. 5.2. Sociale inspectie Samenwerking opstarten tussen de dienst Sociale Inspectie en het departement Beleid zorginstellingen, onze 4 controleurs werden ingezet in het kader van die ondersteuning tijdens verschillende fasen van de COVID-crisis: · Track & Trace-fase: telefoonbeheer en lijst bijhouden. De opdracht begon eind mei 2020 met 2 dagen per week per controleur gedurende ongeveer 2 maanden (vakantie volgde). · Testfase: beheer van de mailbox en vervolledigen van een bestand met betrekking tot het aantal bestelde tests per instelling. Begin van de opdracht: september 2020, 2 dagen per week per controleur tot de volgende fase. · Vaccinatiefase: beheer van de mailbox wat betreft vaccinbestellingen door collectieve voorzieningen. Begin van de opdracht: januari 2021, 2 dagen per week per controleur. Einde van de opdracht: 17 maart 2021. Voor deze post worden de kosten geraamd op €87.912,00. 6. Dienst Budget, Financiering en Monitoring Voor de hele periode vanaf maart 2020 ongeveer 50% voor 2 niveaus A. Voor deze post worden de kosten geraamd op € 166.255,00 voor de periode van 03/2020 tot 09/2021. 7. Departement Algemene Diensten Tussen maart 2020 en december 2020: · Niveau D: 5 VTE’s (omvat de dienst gebouwen, vrijwilligers van de post, kantine, chauffeur van Tania) · Niveau C: 7 VTE’s (omvat de dienst gebouwen, het economaat, vrijwilligers frontdesk en scanning + ICT) · Niveau B: 1 VTE (omvat hoofdzakelijk de tussenkomsten in verband met preventie in het gebouw) · Niveau A: 3 VTE’s (directie Facility, dienst gebouwen, overheidsopdrachten) · In totaal: 15 VTE’s · Voor deze post worden de kosten geraamd op € 965.952,00 voor de periode van 03/2020 tot 12/2021. In 2021: Het jaar 2021 werd gekenmerkt door de komst van de opdrachtencentrale, de stopzetting van de maandelijkse distributie van beschermingsmateriaal, de levering van vaccinatiemateriaal, maar ook door de aanwerving van verscheidene personeelsleden binnen Facility; redelijkerwijs kan worden geschat dat het aantal VTE's dat nodig was voor het beheer van de pandemie 2/3 bedroeg van het aantal VTE's dat in 2020 nodig was (=10 VTE's). Dat vertaalt zich in het volgende: · Niveau D: 4 VTE's · Niveau C: 3 VTE’s · Niveau B: ½ VTE · Niveau A: 2,5 VTE's · Voor deze post worden de kosten geraamd op € 522.830,00 voor de periode van 01/2021 tot 09/2021. Bovendien besteedde een deel van het management ook een groot deel van zijn werktijd aan het beheer van deze crisis, namelijk 60% van een manager A5, 50% van een manager A4+ en 60% van een manager A4. Voor deze post worden de kosten geraamd op € 685.028,00 voor de periode van 03/2020 tot 09/2021. 8. Directie Communicatie · 3 Niveau A 100% · 2 Niveau B 30% · 1 Niveau A 10% Voor deze post worden de kosten geraamd op € 464.448,000 voor de periode van 03/2020 tot 09/2021. 9. DPO Het opstellen van: • twee adviezen over de omzendbrief voor RH’s/RVT’s over vaccinatie tegen COVID-19 • een privacyverklaring voor vrijwilligers van de Brusselse vaccinatiecentra • een advies over het verzamelen van persoonsgegevens van eerstelijnspersoneel in zorginstellingen Voor deze post worden de kosten geraamd op € 918,00. 10. Directie Vertaling Ongeveer 2 VTE's gedurende de hele COVID-periode als we alleen de teksten meetellen die de deur zijn uitgegaan (mededelingen, nota's, omzendbrieven en aanvragen voor kabinetten) (2 VTE's * 38 uur/week * ca. 53 weken = 4028 uren). Voor deze post worden de kosten geraamd op € 190.005,00. 11. ICT Kosten ten gevolge van projecten die externe consultants bij DVC hebben opgezet en waarvoor er servers dienden vrijgemaakt worden: € 19.565,7 Beschikbaar stellen laptops en licenties van externe consultants die DVC inzet in kader van COVID: € 85.521,6 Aankoop van software op vraag van DVC in kader van COVID: € 17.621,66 ICT-support helpdesk: € 76.136 ICT-support development: € 134.819,6 |