Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de integratie van de handicapdimensie (handistreaming) in uw beleid

Indiener(s)
Emin Özkara
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 52)

 
Datum ontvangst: 13/12/2019 Datum publicatie: 17/01/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 17/01/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
18/12/2019 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In september 2018 werden wij op de hoogte gebracht van het “opzetten en begeleiden van acht pilootprojecten inzake handistreaming” (). Drie maanden later kregen wij in de commissie te horen dat acht maatregelen werden getroffen door de acht ministers en staatssecretarissen van de toenmalige Brusselse regering ().
Sindsdien hebben het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke en Franse Gemeenschapscommissies dag na dag hun inspanningen in de « handistreaming »-dynamiek voortgezet, om rekening te houden met de specifieke behoeften van personen met een handicap in hun beleid en de obstakels aan te pakken die personen met een handicap verhinderen om deel te nemen aan het economische, sociale en culturele leven.
Zoals u weet, moet elke minister en staatssecretaris handistreaming toepassen (de handicapdimensie integreren) in al het beleid, in alle maatregelen en acties die onder zijn of haar bevoegdheden vallen. Het is dus aan het Gewest, de GGC en de FGC om de nodige maatregelen te nemen om de samenleving inclusiever te maken.
Graag wil ik van u als staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Huisvesting en Gelijke Kansen (bevoegdheid gedelegeerd door minister-president Rudi Vervoort), het volgende weten:
Sinds het begin van de zittingsperiode 2019-2024,
Wat uw kabinet betreft,
1. Werd gezorgd voor een continuïteit met het (de) tijdens de vorige zittingsperiode opgezette proefproject(en) in verband met uw bevoegdheden? Hebben zich obstakels voorgedaan? Welke concrete resultaten werden bereikt en welke eventuele samenwerkingen werden aangegaan? Wie heeft gezorgd voor de begeleiding en hoe?
2. Werden in uw kabinet aanpassingen gedaan om de toegankelijkheid ervan te verbeteren?
3. Heeft uw kabinet personen met een handicap ontvangen voor beroepsstages?
Wat de “handistreaming” en uw bevoegdheden betreft:
4. is er denkwerk of zijn er initiatieven gestart of uitgevoerd waarbij rekening wordt gehouden met de handicapdimensie? Zo ja, welke precies?
http://www.parlement.brussels/weblex-quest-det/?moncode=141438&base=1&taal=nl, geraadpleegd op 11 december 2019.
http://www.parlement.brussels/weblex-quest-det/?moncode=103132&base=2&taal=nl, geraadpleegd op 11 december 2019.
 
 
Antwoord    1. Tijdens de vorige regeerperiode werd de uitvoering van handistreaming in de bevoegdheden van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest begeleid via een opdracht uitgeschreven door equal.brussels. Het CAWaB (Collectif Accessibilité Wallonie Bruxelles, dat bestaat uit 19 verenigingen die personen met een handicap en met beperkte mobiliteit vertegenwoordigen) werd ingeschakeld om de regeringsleden te begeleiden bij de verwezenlijking van acht proefprojecten. Aan het eind van de opdracht, in april 2019, heeft het CAWaB een brochure uitgebracht met de resultaten van de acht proefprojecten, alsook de gebruikte methode en tools om handistreaming toe te passen op de gewestelijke bevoegdheden, met het oog op de bestendiging ervan. Deze brochure wordt online verspreid via de website van het CAWaB.

Naast het opzetten van deze begeleiding van de verschillende ministers inzake handistreaming in hun bevoegdheden, betrof een van de acht proefprojecten inzake handistreaming uitgevoerd door de Brusselse regering mijn eigen bevoegdheid Gelijke Kansen: het project dat de ontwikkeling van de “gelijkekansentest” betrof.

Elke dag worden er nieuwe wetteksten, besluiten, subsidieovereenkomsten opgesteld door de verschillende Brusselse besturen. Het Gewest heeft beslist een “gelijkekansentest” in te voeren, om zo de impact te analyseren van deze beslissingen en maatregelen op de verschillende doelgroepen beoogd door de test (naast personen met een handicap beoogt deze test ook gender, etnische en culturele minderheden, seksuele geaardheid, genderidentiteit en -expressie en sociale herkomst en status).

Sinds 1 maart 2019 is de gelijkekansentest verplicht voor:

· De wets- en regelgevingsontwerpen;

· De eheersovereenkomstontwerpen;
· De ontwerpen van strategische planningsdocumenten;
· De ontwerpen van overheidsopdracht- en concessieovereenkomstdocumenten met betrekking tot overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten voor een bedrag van meer dan 30.000 euro;
· De ontwerpen van subsidiehandleidingen;
· De ontwerpbesluiten met het oog op de toekenning van een subsidie van meer dan 30.000 euro.

Het is een tool die toelaat de impact in te schatten van politieke maatregelen op verschillende bevolkingsgroepen die uitgesloten kunnen worden van algemene politieke maatregelen als hun situatie en specifieke behoeften niet uitdrukkelijk in aanmerking worden genomen, en dat geldt onder meer voor personen met een handicap.


De handicapsector is complex. De betrokken doelgroepen zijn divers, de beperkingen talrijk, de problemen variabel en de eigenheden talloos. Het proefproject bestond er dus in de opstellers van ontwerpen/wetteksten, de
subsidiërende overheden, de verantwoordelijken voor de gunning van overheidsopdrachten, … te helpen antwoorden op de vraag welke impact deze maatregelen hebben op personen met een handicap, een vraag die aangepast wordt aan de bevoegdheden.

Het CAWaB heeft equal.brussels begeleid in de volgende uitwerkingsfasen van de test:

· Het opstellen van een onderdeel ‚handicap’ in de gelijkekansentest, die toelaat na te gaan of de gevolgen van het ontwerp voor personen met een handicap wel degelijk in aanmerking zijn genomen;
· Het houden van meerdere infosessies voor de besturen om hen te helpen deze nieuwe test in te vullen en te begrijpen;


· De aanpassing van de website van het bestuur om er een handleiding en de nodige uitleg in op te nemen.

Sinds zijn inwerkingtreding heeft de gelijkekansentest de opvolging van het handistreamingbeleid in het Gewest begeleid. Na één jaar gebruik zijn er verschillende behoeften in kaart gebracht op het vlak van sensibilisering, opleiding, verduidelijking en begeleiding voor de gebruikers van de test.

Equal.brussels heeft al veel tools ingevoerd zoals een website met FAQ-rubriek, formulieren met een minihandleiding, een sensibiliseringsvideo, een tutorial, opleidingen en begeleiding op maat op vraag van de gebruikers. De contactgegevens van het CAWaB zijn te vinden op de site van de test en de samenwerking met het CAWaB zal worden voortgezet om de gebruikers van de test zo goed mogelijk te helpen het onderdeel over handicap in te vullen.


2. Hieronder vindt u informatie betreffende de inrichtingen in het kabinet om de toegankelijkheid ervan te verbeteren. Zoals u weet is het kabinet van de Staatssecretaris gevestigd op de Regentlaan 21 en deelt het een deel van het gebouw met het kabinet van de Minister-President.

Dit gebouw is relatief toegankelijk voor PBM's, aangezien de ingang zich op hetzelfde niveau bevindt als de rijbaan en er liften voorzien zijn.
De werken die de afgelopen jaren werden uitgevoerd in het Regentgebouw waren echter niet bedoeld om de toegankelijkheid te verbeteren. Er is op dit gebied dus nog altijd vooruitgang mogelijk, in het bijzonder op basis van een audit die eind 2017 door ANLH vzw werd uitgevoerd met betrekking tot het gebouw van het Koninklijk Gebouwencomplex.

De conclusies van deze audit zouden dus een echte basis voor reflectie kunnen vormen die het mogelijk maakt om nieuwe verbeteringen aan te brengen op het gebied van de toegankelijkheid van deze gebouwen in het geval van toekomstige werken.


3. Wat het onthaal van personen met een handicap voor beroepsstages betreft, dient te worden gezegd dat het kabinet geen enkel curriculum vitae van een persoon met een handicap heeft ontvangen.
4. Na de impuls die de acht proefprojecten gegeven hebben aan het handistreamingbeleid gaat het er nu om deze aanpak te systematiseren voor alle gewestbevoegdheden, en de krachten van de verschillende spelers te bundelen om de samenhang en transversaliteit van de handicapbenadering te versterken via
deze verschillende gewestbevoegdheden.


In dit opzicht hebben de Brusselse Raad voor Personen met een Handicap en equal.brussels op 16 december 2019 een colloquium georganiseerd voor parlementsleden, kabinetten en besturen over de toepassing van handistreaming. Dit colloquium bood een honderdtal deelnemers de gelegenheid om samen te komen tijdens workshops waarop experts uit de handicapsector aanwezig waren
om de handistreaming in hun respectieve bevoegdheden te helpen plannen. Tijdens de “Lunch like me” werd ook een onderdompeling in de handicapwereld aangeboden via situatieschetsen.

De documenten van het colloquium zullen binnenkort in 2020 verspreid worden.

Daarnaast wordt steun verleend aan projecten die de moeilijkheden van mensen met een handicap belichten. Het subsidiebeleid met betrekking tot de projectoproep "Toegankelijkheid van evenementen” wordt namelijk voortgezet, opdat verenigingen de festivals en evenementen georganiseerd in de hoofdstad toegankelijk maken voor alle doelgroepen.. Bovendien hebben de algemene projectoproepen tot doel de nodige aandacht te besteden aan mensen met een handicap en hun zeer specifieke behoeften.


We weten dat niet iedereen op dezelfde wijze toegang heeft tot de openbare ruimte, in het bijzonder mensen met een handicap. Daarom worden projecten ondersteund die gericht zijn op de inclusie van personen die zich in deze situatie bevinden. In de projectoproep “Toe-eigening van de openbare ruimte” bijvoorbeeld, behoort de openbare ruimte iedereen op dezelfde manier toe. Het is op deze plaats dat de meeste sociale interacties worden geïnitieerd en afgewikkeld.


Op het niveau van Brussel Plaatselijke Besturen, zet de directie gelijke kansen eveneens de handistreaming-dynamiek verder die sinds 2017 in gang is gezet (opleiding van het gemeentepersoneel en aanmoediging tot het aanduiden van een handistreaming-referentiepersoon in elke gemeente).

Wat de publicaties betreft:

· In maart 2019 werd de “Gids van handistreaming op lokaal niveau” uitgebracht, een praktische gids die bedoeld is als inspiratiebron voor de schepenen, ongeacht hun bevoegdheden;
· In de eerste helft van 2020 zal Brussel Plaatselijke Besturen een gids publiceren met adviezen omtrent het aanwerven en onthalen van personen met een handicap in overeenstemming met de ordonnantie betreffende de verplichting om personen met een handicap aan te werven in de lokale besturen.
Wat de opleidingen en toegang tot informatie betreft, hebben de gemeenten twee soorten opleidingen genoten:

· Aanwerving en onthaal van personen met een handicap;

· Communicatie toegankelijk maken voor alle soorten handicaps (website, gemeenteblad, promotie voor evenementen, …).

Bovendien ondersteunt Brusselse Plaatselijke Besturen proefprojecten in 5 vrijwillige gemeenten (na een oproep tot kandidaatstelling). Sinds dit najaar en in de eerste helft van 2020 zullen deze gemeenten uitgebreide ondersteuning ontvangen van deskundigen om projecten uit te voeren om projecten die verschillende gemeentelijke materies bestrijken (toegang tot cultuur, inclusief onderwijs, inclusieve kinderopvang, versterkte communicatie voor doven en slechthorenden, toegankelijke communicatie en signalisatie in de gemeentelijke lokalen, …) tot een goed einde te brengen.

Daarnaast zal in de eerste helft van 2020 een studiereis naar een Franse voorbeeldstad (toegankelijkheid en aanwerving van personen met een handicap) aan de gemeentesecretarissen worden voorgesteld.