Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de overeenkomst tot wijziging van het Europees Stabiliteitsmechanisme

Indiener(s)
Françoise De Smedt
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 47)

 
Datum ontvangst: 13/12/2019 Datum publicatie: 27/01/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 23/01/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
09/01/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In punt 37 van de kennisgevingen van de beslissingen van de regering van 5 december 2019 lezen we dat de regering de overeenkomst tot wijziging van het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme goedkeurt en dat zij de Brusselse minister voor de Externe Betrekkingen opdraagt om de federale minister van Buitenlandse Zaken of zijn vertegenwoordiger de volledige bevoegdheid te verlenen om dit akkoord te ondertekenen in naam van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Graag een antwoord op volgende vragen.

- Wat houdt deze overeenkomst tot wijziging van het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme in?
- Welk standpunt wordt verdedigd door de Brusselse Regering?
 
 
Antwoord    Het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) is een permanent financieel noodfonds dat leningen verstrekt aan EU-lidstaten die in financiële problemen verkeren. Het uiteindelijke doel van deze steun is het bewaken van de economische en financiële stabiliteit van de EU om zo de waarde van de euro te waarborgen. Het ESM is sinds 8 oktober 2012 operationeel en heeft zijn zetel in Luxemburg.
De belangrijkste wijzigingen betreffen o.m. :
a) De gemeenschappelijke achtervang (GA) voor het Gemeenschappelijk Afwikkelingsfonds (GAF) (art. 18bis)
Het ESM zal de gemeenschappelijke achtervang (GA) leveren voor het Gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF). Op dit ogenblik is de opbouw van het GAF bezig (er is een overgangsperiode voorzien van 8 jaar), de financiering ervan gebeurt volledig met bijdragen van de banksector en het is de bedoeling om tegen 2024 te komen tot een fonds dat overeenkomt met 1% van de gedekte deposito’s. De GA is de laatste schakel in de redding van een bank en dit principe wordt duidelijk vermeld in de wijzigingen die aangebracht zijn aan het ESM-verdrag. De GA zal zowel voor solvabiliteits- als liquiditeitsproblemen kunnen ingezet worden.
Het doel van de GA is ook te voorkomen dat uiteindelijk de lidstaat zelf opdraait voor de redding van een bank. Dit is één van de belangrijkste doelstellingen van de bankunie, nl. ervoor te zorgen dat de band tussen banken en overheden volledig verbroken is.

b) De ESM-instrumenten (art. 14)
Het ESM beschikt over een aantal instrumenten zoals de preventieve instrumenten die tot op heden nooit gebruikt werden. De bedoeling van de aangebrachte wijzigingen is ervoor te zorgen dat het proces om van deze instrumenten gebruik te kunnen maken, transparanter en meer voorspelbaar wordt.
c) De houdbaarheid van de schuld
Het invoeren van collectieve actie-clausules met eentrapsaggregatie is van toepassing op alle overheidsobligaties van de eurozone met een looptijd van minstens één jaar vanaf 2022. Dit moet zorgen voor meer automatisme en minder problemen met investeerders die niet wensen deel te nemen aan een herstructurering van banken. Een gekwalificeerde meerderheid van investeerders die geïnvesteerd hebben in een serie van obligaties is voortaan voldoende om akkoord te gaan met de gevolgen van de herstructurering.
d) De samenwerking tussen de Europese Commissie en het ESM
De nieuwe samenwerkingsmodaliteiten in het kader van en buiten programma’s voor financiële steun werd vastgelegd in een gezamenlijke positie over de toekomstige samenwerking tussen de Europese Commissie en het ESM. Deze samenwerking is ook heel belangrijk in het kader van de analyse van de houdbaarheid van de schuld en van de terugbelatingscapaciteit van de schuld. Bij dit samenwerkingsakkoord wordt eveneens rekening gehouden met de rol en bevoegdheden van de ECB in het bestaande wetgevend kader.
Het gemengd karakter werd op 17 oktober jl. vastgelegd binnen de Werkgroep “gemengde verdragen” (WGGV), adviesorgaan van de Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid (ICBB). Zowel de federale overheid als de gemeenschappen en de gewesten zijn hierbij bevoegd verklaard.
De wijziging van het ESM-verdrag houdt geen bijkomende budgettaire inspanning voor België in, m.a.w. de Belgische bijdrage aan het ingebrachte kapitaal die door de federale overheid werd betaald, blijft onveranderd. Er is ook geen discussie aan de gang om dit ingebracht kapitaal op te trekken.
Om deze redenen heeft de Brusselse regering op 5 december 2019 haar haar goedkeuring aan de Overeenkomst gegeven en de Minister bevoegd voor Externe Betrekkingen gelast om een volmacht te verlenen aan de Federale Minister van Buitenlandse Zaken of zijn gevolmachtigde vertegenwoordiger voor de ondertekening van dit verdrag in naam van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.