Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de middelen die worden ingezet voor de implementatie van handistreaming in de domeinen die tot uw bevoegdheden behoren

Indiener(s)
Emin Özkara
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 56)

 
Datum ontvangst: 06/01/2020 Datum publicatie: 06/02/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 06/02/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
13/01/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Op 16 december 2019 heeft in het Brussels Parlement het colloquium “Handistreaming, partout et surtout, overal en vooral” plaatsgevonden. Dat colloquium bood de gelegenheid om, onder andere, de balans op te maken van de uitdagingen in verband met handistreaming en de aanspreekpunten handistreaming, de implementatie ervan in de ministeriële kabinetten en de besturen, en de te maken vorderingen op het vlak van toegankelijkheid in gebouwen, vervoer, straten en parken, woningen, op websites…
Met handistreaming bereiden we de samenleving van morgen voor door rekening te houden met handicaps in alle beleidsmaatregelen en projecten, via een preventieve, transversale en systematische aanpak, zodat personen met een handicap volledig kunnen deelnemen aan de samenleving.
Graag wil ik u, in uw hoedanigheid van staatssecretaris van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering (BHR), belast met Huisvesting en Gelijke Kansen (bevoegdheid gedelegeerd door minister-president Rudi Vervoort) EN wat betreft handistreaming in de domeinen die tot uw bevoegdheden behoren, de volgende vragen stellen:
1. Hebben leden van uw bestuur deelgenomen aan het colloquium van 16 december 2019?
2. Werden aanspreekpunten handistreaming aangeduid? Zo ja, waar (besturen, andere)?
3. Welke denkpistes en/of vorderingen werden gemaakt op het vlak van toegankelijkheid?
4. Inzake de kosten en financieringsbronnen, en wat uw eigen bevoegdheden betreft, welke bedragen van de begrotingen werden uitgetrokken voor de inachtneming van handicaps?
5. Wat uw eigen bevoegdheden betreft, werden er statistische gegevens verzameld? Zo ja, welke en door wie? Zijn er eventueel indicatoren aan het licht gekomen?
 
 
Antwoord    Met betrekking tot uw eerste vraag:

Meerdere personeelsleden van Equal.brussels, de directie die verantwoordelijk is voor gelijke kansen bij de GOB, hebben deelgenomen aan het colloquium op 16 december 2019.
Bij Brussel Huisvesting heeft geen enkel personeelslid deelgenomen aan dit colloquium. Het personeelslid van mijn kabinet dat verantwoordelijk is voor deze materie, was eveneens aanwezig op het colloquium.

Met betrekking tot uw tweede vraag:

Op het gebied van handicap bestaat er nog geen officieel netwerk van handistreamingreferenten.

Via de begeleiding bij handistreamingproefprojecten die in de vorige regeerperiode werden opgezet, konden er toch contactpersonen worden geïdentificeerd (één persoon per kabinet en een persoon van de administratie, m.b.t. het geïdentificeerde proefproject). Aan het begin van deze nieuwe regeerperiode vinden er momenteel ontmoetingen plaats tussen de Raad voor personen met een handicap en de verschillende kabinetten.

Met betrekking tot uw derde vraag:

Op het gebied van toegankelijkheid zal Brussel Plaatselijke Besturen in 2020 twee terreinbezoeken organiseren. Een bezoek voor de ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor gelijke kansen en een ander bezoek voor de gemeentesecretarissen opdat ze de goede praktijken inzake toegankelijkheid kunnen ontdekken die in andere grote steden al worden toegepast.

De Middagen van de Handicap (waarvan er vier in 2020 zijn gepland) zorgen er ook voor dat alle gemeentediensten geleidelijk kunnen worden gesensibiliseerd voor wat ze allemaal moeten uitvoeren om hun domeinen toegankelijker te maken (voorbeelden van al besproken domeinen zijn: de gemeentelijke kinderdagverblijven, aanwerving en het beheer van de loopbanen van het gemeentepersoneel, het culturele aanbod).

Equal.brussels heeft van zijn kant de volgende projecten:

Ieder jaar wordt er een specifieke projectoproep uitgeschreven met het oog op de toegankelijkheid van de evenementen voor een budget van 50.000 euro.

Om de verschillende instellingen bovendien te helpen zich in regel te stellen met de ordonnantie inzake de toegankelijkheid van de websites en mobiele applicaties van de gewestelijke overheidsdiensten, werden er voor deze doelgroep opleidingen inzake digitale toegankelijkheid georganiseerd:

· Inleidende opleiding inzake
toegankelijkheid: 122 deelnemers;
· Webopleiding voor ontwikkelaars: 18 deelnemers;
· Webopleiding voor redacteurs: 28 deelnemers;
· Opleiding PDF met Word: 25 deelnemers;

· Opleiding PDF met InDesign: 12 deelnemers.

Tot slot werd er technische consultancy in samenwerking met het team van Anysurfer ter beschikking gesteld, om de gewestelijke instellingen en gemeenten te helpen bij de concretisering van het conform maken van de toegankelijkheid van de "openbare" websites van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Deze opdracht voorziet in ondersteuning en hulp bij het conform maken van de toegankelijkheid, maar dekt de aanpassingen niet die nodig zijn opdat een website als toegankelijk wordt gekwalificeerd. Dit blijft ten laste van de websitebeheerder.

Bij Brussel Huisvesting waakt het WoonInformatieCentrum (W.I.C.) van Brussel Huisvesting over de toegankelijkheid van de geproduceerde brochures ("Huurovereenkomst in de praktijk", "Glijdende Huurovereenkomst"). Dit wordt vermeld in de specificaties van de website. De website bail.brussels heeft overigens het AA-label verkregen.

Met betrekking tot uw vierde vraag:

Het budget voor gelijke kansen van Brussel Plaatselijke Besturen in 2020 bedraagt 52.000 euro. 17.400 euro daarvan zal worden besteed aan acties ter bevordering van de toegankelijkheid en de handistreaming (ondersteuning van proefprojecten, Middagen van de Handicap, terreinbezoeken, enz.).

Bij Equal.brussels worden de volgende bedragen gereserveerd voor de integratie van de handicapdimensie:

· Een specifieke basisallocatie voorziet in 50.000 euro per jaar voor subsidies aan verenigingen in het kader van de integrale toegankelijkheid (om hun evenementen toegankelijker te maken);
· Een specifieke basisallocatie voorziet in 139.000 euro per jaar voor de uitvoering van de handistreaming en de werking van de Raad van personen met een handicap.


Bij Brussel Huisvesting gebeurt de financiering van het in aanmerking nemen van de handicapdimensie via de verhoging van de budgetten bestemd voor de sectoren van de sociale verhuurkantoren (SVK), de verenigingen die zich inzetten voor integratie via huisvesting (VIH) en de herhuisvestingstoelagen. Deze verhoging van de budgetten zal deze sectoren in staat stellen om nieuwe beleidslijnen door te voeren, waaronder woningen voor personen met een handicap.

Tot slot, met betrekking tot uw laatste vraag:
De ordonnantie van 2 februari 2017 betreffende de verplichting om personen met een handicap aan te werven in de lokale besturen stelt dat de plaatselijke besturen in hun administratie per schijf van twintig voltijds equivalenten (VTE's) in de personeelsformatie minstens één persoon met een handicap halftijds in dienst moeten nemen (dus 2,5% van de VTE's). Krachtens de ordonnantie mag dit percentage voor de helft bereikt worden door overeenkomsten voor werken, leveringen en diensten te sluiten met maatwerkbedrijven (MWB's).

Slechts drie gemeenten bereiken het percentage van 2,5% dat de ordonnantie oplegt m.b.t. de tewerkstelling van personen met een handicap, namelijk Sint-Joost (4,82%), Oudergem (2,99%) en Sint-Lambrechts-Woluwe (2,53%). Van de negentien gemeenten hebben er vijftien gebruik gemaakt van de dienstverlening van maatwerkbedrijven, allen samen voor een bedrag van 754.152,09 euro. Het valt op dat de mogelijkheid om de helft van het tewerkstellingsquotum te bereiken door middel van het voorbehouden van overheidsopdrachten aan maatwerkbedrijven, de Brusselse gemeenten amper helpt bij het behalen van het quotum. De enige gemeenten die het quotum van 2,5% immers bereiken, slagen hierin via rechtstreekse tewerkstelling.

Ondanks deze cijfers die weinig bemoedigend kunnen lijken, doen de Brusselse gemeenten op hun manier de nodige inspanningen om meer personeelsleden met een handicap aan te werven en om hun integratie in de beste omstandigheden te laten verlopen.

Bepaalde gemeenten beschikken over een diversiteitsverantwoordelijke, die bij de gemeente ook belast is met het specifieke HR-beheer voor personeel met een handicap. Verschillende gemeentebesturen verklaren dat ze gebruikmaken van de ontdekkingsstagemaatregel en/of de beroepsaanpassingsovereenkomst. Van de negentien gemeenten maken er acht gewag van eerste tot nauwere contacten met de vzw DiversiCom, die gespecialiseerd is in tewerkstelling van personen met een handicap. Deze vzw begeleidt gehandicapte werkzoekenden en geeft advies aan werkgevers die hun vacante betrekkingen ook met gehandicapte personen willen invullen. Zeven op de negentien gemeenten vermelden dat ze voor het gemeentepersoneel opleidings- of sensibiliseringsinitiatieven nemen m.b.t. het gehandicapten- of diversiteitsvraagstuk.



Het uitvoeringsbesluit van de ordonnantie van 2 februari 2017 stelt overigens in zijn artikel 9 het volgende: "Twee jaar na de voorstelling van het verslag aan het Brussels Hoofdstedelijk Parlement legt Brussel Plaatselijke Besturen zich toe op het opmaken van een nieuwe stand van zaken betreffende de toepassing van de ordonnantie bij de gemeenten.". Aangezien het verslag op 22 maart 2019 naar het Parlement werd gestuurd, zal er tegen maart 2021 een nieuw verslag moeten worden opgesteld.

Meer informatie en nadere analyses staan in het volledig verslag dat op de website van Brussel Plaatselijke Besturen kan worden ingekeken.


Op gewestelijk niveau worden statistische gegevens nog niet systematisch verzameld, maar de uitvoering van de gelijkekansentest, die de handicapdimensie integreert en die moet worden toegepast voor projecten uit beheerscontracten en projecten betreffende strategische planningsdocumenten, voor overheidsopdrachten en voor subsidies die meer dan 30.000 euro bedragen, biedt mogelijkheden voor de toekomstige gegevensverzameling.


Hieronder vindt u de statistische gegevens waarover Brussel Huisvesting beschikt:

· Woningen die te huur worden aangeboden door SVK’s en die zijn aangepast aan personen met een handicap (aantal, locatie, type, aantal kamers, betaalde huur) ;

· Herhuisvestingstoelagen die worden toegekend aan gezinnen waarin zich een persoon met een handicap bevindt (aantal begunstigden, locatie, bedrag van de betaalde toelagen).





Deze gegevens worden verzameld in het kader van de bijstandsvoorzieningen voor huisvesting die door Brussel Huisvesting worden beheerd.