Schriftelijke vraag betreffende de organisatie van de projectvergaderingen in het kader van de procedure voor de afgifte van de stedenbouwkundige vergunningen.
- Indiener(s)
- Gaëtan Van Goidsenhoven
- aan
- Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 125)
| Datum ontvangst: 18/02/2020 | Datum publicatie: 16/04/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 15/04/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 13/03/2020 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement |
| Vraag | Sinds 1 september 2019 is de ‘projectvergadering’ van kracht geworden, waarin het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening (BWRO) voorziet. Omdat de procedures voor de afgifte van stedenbouwkundige vergunningen in ons gewest complex en log zijn, is de ‘projectvergadering’ ingevoerd, een nieuw mechanisme dat de projectleider de mogelijkheid biedt vóór het onderzoek van de vergunningsaanvraag bij de vergunningverlenende overheid een vergadering aan te vragen. Deze vergadering wordt dus bijgewoond door de projectleider, de vertegenwoordigers van de vergunningverlenende overheid, namelijk de gemeente of het gewest volgens het project, alsook de vertegenwoordigers van verschillende gewestelijke instanties. De doelstelling bestaat erin dat de projectleider zich kan vergewissen van de relevantie en haalbaarheid van zijn project bij de bevoegde administraties. De uiteenlopende adviezen over het voorgestelde project kunnen op die manier ter kennis worden gebracht van alle gesprekspartners en mogelijke wijzigingen kunnen worden voorgesteld. De aanvrager kan zijn dossier aldus aanpassen op basis van de opmerkingen die op de vergadering worden gemaakt. De conclusies van deze vergadering kunnen weliswaar niet worden weergegeven in een formele overeenkomst, maar ze maken het ten minste mogelijk om, in een vroeg stadium van de procedure, de haalbaarheid ervan te bepalen, alsook het algemene kader waarin het project zich kan ontwikkelen. In die zin wordt de projectvergadering geacht tijd- en geldwinst op te leveren, zowel voor de projectleider als voor de betrokken administraties. De toepassingsvoorwaarden van dit nieuwe mechanisme zijn vastgesteld bij besluit van de regering van 23 mei 2019 betreffende de projectvergadering. Ter herinnering: dit nieuwe mechanisme is in het BWRO ingevoerd als gevolg van een voorstel van ordonnantie van de MR-fractie van juni 2016. Dit bewijst dat het nog mogelijk is een echte meerwaarde te geven aan het wetgevende werk van de parlementsleden en hun medewerkers wanneer alle politieke spelers blijk geven van goede wil. Ondertussen is deze procedure dus meer dan een half jaar van toepassing in ons gewest. Ik zou dan ook graag terugkomen op deze eerste toepassingsfase om de relevantie van het mechanisme te evalueren en na te gaan of de implementatie ervan kan worden verbeterd. Hoe zou u dit mechanisme evalueren op basis van deze eerste zes maanden? Heeft dit mechanisme het reeds mogelijk gemaakt doeltreffend de grote lijnen van een project te bespreken? Hoeveel projectvergaderingen zijn sinds 1 september 2019 bij de verschillende gemeenten aangevraagd? Hoeveel bij de gewestelijke administratie? Hebben reeds vergaderingen plaatsgevonden in dit kader? Zo ja, hoeveel? Zijn ze doeltreffend gebleken volgens de verschillende deelnemers aan deze vergaderingen? Hebben ze geleid tot constructieve conclusies voor de projectleider? Welke feedback kreeg u al van de gemeenten en instanties die betrokken zijn bij deze vergaderingen, zoals Leefmilieu Brussel, Brussel Mobiliteit, de Brusselse Hoofdstedelijke Dienst voor Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (DBDMH) of de bouwmeester? Hebben al dergelijke vergaderingen plaatsgevonden voor projecten van een zekere omvang? Zo ja, welke? Ik heb vernomen dat tal van actoren, zowel op niveau van de gemeenteadministraties als op dat van de vastgoedsector, weinig geïnformeerd zijn over het onderwerp. De gemeenten moeten deze vergaderingen organiseren voor de vergunningen die onder hun bevoegdheden vallen: zijn ze voldoende geïnformeerd over het bestaan van dit nieuwe mechanisme? Wat is er gecommuniceerd aan de projectontwikkelaars in ons gewest om hen te informeren over dit nieuwe mechanisme? Op welke manier werken uw kabinet en de administratie urban.brussels momenteel aan een efficiënte en gecoördineerde invoering van de ‘projectvergadering’? |
| Antwoord | Sinds 1 september 2019 heeft de directie Stedenbouw van Urban ongeveer 90 projectvergaderingen georganiseerd. Urban organiseert de projectvergaderingen voor projecten waarvoor de vergunningsaanvraag bij het gewest ingediend wordt. Momenteel worden wekelijks gemiddeld 7 à 8 projectvergaderingen gehouden. Dit type vergaderingen blijkt erg nuttig. Wat de projectvergaderingen in de gemeenten betreft, worden de Urban-medewerkers verzocht eraan deel te nemen, maar elke gemeente is verantwoordelijk voor de organisatie. Deze vergaderingen bieden de ontwerpers begeleiding bij de uitwerking van hun projecten vanaf het begin tot de indiening van de aanvraag. Ze hebben het voordeel de ontwerpers en de voornaamste besturen of instanties die bij het onderzoek van de vergunningsaanvraag betrokken zijn, samen te brengen, waardoor die de zeer uiteenlopende aspecten van de dossieranalyse zo vroeg mogelijk efficiënt kunnen benaderen, wat een meerwaarde betekent voor de projectkwaliteit. De bedoeling van de projectvergadering zoals vastgelegd in het BWRO is een uitwisselingsmoment te voorzien waarop de ontwerper zijn project aan gemeentelijke en gewestelijke overheden kan toelichten. Het doel is de aanvrager te helpen zijn dossier goed op te stellen of aan te vullen. De gemeenten, Leefmilieu Brussel, de DCE, Brussel Mobiliteit, de bMa en de DBDMH worden systematisch op alle vergaderingen uitgenodigd. De bMa of een vertegenwoordiger van zijn team neemt deel aan de vergaderingen over de projecten van meer dan 5.000 m². De DBDMH daarentegen heeft beslist ze niet bij te wonen, omdat er teveel ruimte is tussen de algemene globale projectbenadering tijdens de vergadering en de technische specificiteit van hun eigen input. Ook een vertegenwoordiger van mijn kabinet woont de vergaderingen geregeld bij. Na zes maanden, is het inderdaad nuttig om dit systeem te evalueren. Echter, een echte evaluatie kan pas als de vele projecten die op de projectvergadering besproken werden, ook effectief het hele vergunningsproces doorlopen hebben. Dit is nog niet het geval, daarvoor is het systeem nog maar te recent ingevoerd. Het is belangrijk om de doelstellingen van de projectvergadering te verduidelijken. De projectvergadering dient een zo hoog mogelijke ruimtelijke kwaliteit na te streven en te stimuleren in de projecten. Hierbij dienen potentiële hindernissen om tot ruimtelijke kwaliteit te komen zo vroeg mogelijk geïdentificeerd te worden om zo in een vroeg stadium oplossingen te vinden. Daarnaast wordt er efficiëntie en convergentie nagestreefd. De contacten met de overheid zoals die plaatsvinden in voorbereiding van een bouwaanvraag worden efficiënt en transparant geconcentreerd en eventuele divergenties tussen publieke actoren worden vroegtijdig blootgelegd zodanig dat deze afgewogen en getrancheerd kunnen worden. Anticiperend overleg en gecoördineerde werking dienen te zorgen voor een besparing van tijd en geld. Tenslotte worden coherentie en transparantie nagestreefd. Tijdens een professionele dialoog tussen ontwerpers/opdrachtgevers en overheid wordt het advies van overheidsinstanties die het nauwst betrokken zijn bij de kwaliteitsbeoordeling gecoördineerd en worden mogelijke afwijkingen van de regelgeving bewust vroeg in het proces gedetecteerd. Uit de ervaringen van de afgelopen zes maanden zijn reeds enkele lessen ter verbetering te trekken, en is er ook reeds geëxperimenteerd met enkele voorstellen ter verbetering. Ik heb dan ook de ambitie om het kader aan te passen om nog meer de hierboven vermelde doelstellingen na te streven bij de behandeling van de stedenbouwkundige vergunningsaanvragen. |