Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de verdubbeling van het budget voor de begeleiding door Actiris bij de creatie van een eigen tewerkstelling.

Indiener(s)
Barbara de Radigués
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 201)

 
Datum ontvangst: 07/02/2020 Datum publicatie: 17/04/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 17/04/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
13/03/2020 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    In L’Echo stond vorige woensdag te lezen dat het budget wordt verdubbeld voor de ondersteuning van werkzoekenden die ondernemer worden, het ACE-programma. Dat wordt verhoogd van 520.000 euro tot 1.050.000 euro.

Met dit programma worden werkzoekenden begeleid die een businessproject willen lanceren, vanaf het stadium van de informatieverstrekking tot dat van de effectieve lancering van het project.

Voor Ecolo is de verhoging van dit budget a priori positief, want dankzij het ACE-programma kan al wie ondernemingszin heeft, maar een zekere begeleiding nodig heeft, in een veilige omgeving vertrouwen krijgen in zichzelf en zijn ondernemerskwaliteiten.
Bovendien kan het gewest dankzij dit programma de vruchten plukken van de creatieve mogelijkheden van werkzoekenden en de Brusselse economie verrijken met tal van projecten die op zijn grondgebied zijn verankerd.

Jammer genoeg vertoont het programma een groot gebrek. Tijdens de 18 maanden van dit programma genieten de werkzoekenden immers geen vrijstelling om werk te zoeken.
Dit kan volgens ons een aantal negatieve effecten hebben:

· Bij de tijdrovende en energieverslindende lancering van het businessproject komt de verplichting om een job als loontrekkende te zoeken. De startende ondernemers kunnen zich dus niet voor de volle 100% inzetten voor hun project, wat hun kansen op succes noodzakelijkerwijs vermindert;

· Hoe kan men hopen of willen dat een werkzoekende, die zijn project aan het opstarten is, tegelijkertijd een job als loontrekkende zoekt? Als ik dat zelf zou moeten doen, zou ik doen alsof. De werklast van Actiris om toezicht uit te oefenen, wordt dus onnodig verhoogd;

· Komt het vooral niet erop neer dat we opnieuw ervan uitgaan dat werkzoekenden proberen te frauderen? Dit is onaanvaardbaar.

Mijn vragen zijn de volgende:

· Rekening houdend met wat hierboven is uiteengezet, hoe verantwoordt u het gebrek aan een (minstens gedeeltelijke) vrijstelling om werk te zoeken voor de startende ondernemers tijdens de periode van 18 maanden van het ACE-programma?

· Was in de verhoging van het budget voor het ACE-programma voorzien in het beheersplan van Actiris?

· Gebeurt deze verhoging in het kader van het budget 2020 voor Actiris? Zo ja, welk ander budget vermindert?
 
 
Antwoord    De toekenning van vrijstellingen wordt geregeld door het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de vrijstellingen van beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt wegens studies, beroepsopleidingen of stages van 21 december 2017.

Artikel 11 van dit besluit voorziet de vrijstelling voor een opleiding in een activiteitencoöperatie. Aldus kan de werkzoekende op zijn verzoek worden vrijgesteld wanneer hij als kandidaat-ondernemer een overeenkomst sluit met een coöperatie van activiteiten mits van naleving van voorwaarden zoals:

· Het feit dat de opleiding minimaal 20 uur per week is, dat deze hoofdzakelijk van maandag tot en met vrijdag voor 17.00 uur wordt gehouden, ...;

· De erkenning van de activiteitencoöperatie op basis van artikel 2, 1 ° van de ordonnantie van 21/11/013 betreffende de erkenning van vennootschappen als activiteitencoöperatie;

· Het behoren tot de doelgroep van moeilijk te plaatsen werklozen of andere kansenroepen zoals bedoeld in het koninklijk besluit van 15/06/2009;

· De maximale duur van de vrijstelling die samenvalt met de duur van de overeenkomst met een maximum van 18 maanden;

De partners van het Programma Begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling (ACE) die niet aan deze voorwaarden voldoen, kunnen hun deelnemers geen dergelijke vrijstelling verlenen.

De regelgeving met betrekking tot vrijstellingen, evenals de controle van werklozen, wordt geregeld door een normatief kader dat door de federale overheid is uitgevaardigd, waarin de gefedereerde entiteiten wetten kunnen maken voor wat hun bevoegdheden betreft met inachtneming van dit kader. Daarom kan ik de vrijstellingen niet uitbreiden zoals ik dat zou willen.

De verhoging van het jaarlijkse budget voor de ACE-maatregel was voorzien in het beleidsplan van Actiris om de volgende redenen:

- bereidheid om het aantal oplossingen voor werkzoekenden te vergroten;

- de verwezenlijking van de doelstellingen wat betreft de oprichting van ondernemingen;

- de doorslaggevende resultaten en de impact van de acties van de maatregel in termen van re-mobilisatie van werkzoekenden in een cyclus van leren en verwerven van vaardigheden die verder gaat dan de oprichting van een onderneming ;

Het budget Partnerschap van Actiris voor 2020 is hetzelfde als het budget voor 2019. Er was een herverdeling van beschikbare middelen voor partnerschappen en / of acties die moesten worden versterkt. In 2019 was een budget uitgetrokken voor een nieuw project van Social Impact Bond dat in 2020 niet opnieuw gelanceerd zou moeten worden.