Schriftelijke vraag betreffende de organisatie van de bevoegdheid netheid en het overleg tussen gemeenten en Gewest.
- Indiener(s)
- Viviane Teitelbaum
- aan
- Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 217)
| Datum ontvangst: 21/02/2020 | Datum publicatie: 30/04/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 30/04/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 13/03/2020 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement |
| Vraag | Teneinde de reinigingsdienst efficiënter te maken, voorzag het intra-Brusselse luik van de zesde staatshervorming inzake openbare netheid dat het vegen van de gewestelijk wegen en de sites eigen aan de MIVB, naar het gemeentelijke niveau zouden worden overgeheveld. Dit akkoord moest een stap voorwaarts zijn in de samenwerking/coördinatie tussen alle netheidsspelers. Een dergelijke maatregel leek op syndicaal vlak grote problemen met zich mee te brengen. Vandaar dat deze overheveling niet als dusdanig is kunnen doorgaan. Het agentschap is uiteindelijk bevoegd gebleven voor de reiniging van de gewestwegen, maar de veegacties moesten worden vastgelegd in een akkoord. Kortom, deze hervorming is mislukt. Ze heeft niet geleid tot de organisatie van de reiniging van de wegen door het inzetten van gemeentelijke werkkrachten en, in dit geval, van gezamenlijke teams in afgebakende werkzones, ongeacht het gewestelijke of het gemeentelijke statuut van de weg. Het akkoord bepaalt onder meer de gezamenlijke doelstellingen inzake openbare netheid, de middelen die het agentschap zal inzetten om die doelstellingen te bereiken en een beschrijving van de operationele organisatie van het werk dat door het agentschap wordt uitgevoerd om die doelstellingen te bereiken. Er is een systeem van evaluatie van de doelstellingen en van overleg tussen beide betrokken partijen voorzien via een stuurgroep die alle drie à vier maanden samenkomt. Mijnheer de minister, de voorkeur moet gegeven worden aan het overleg met de gemeenten, maar het systeem moet worden verbeterd. Zo verloopt het overleg vandaag voornamelijk bilateraal. Multilaterale vergaderingen met meerdere gemeenten zouden ongetwijfeld nuttiger zijn om globalere problemen aan te pakken en op te lossen. Bovendien kun je begrijpen dat gemeenten zich ergeren aan bepaalde tekortkomingen van het agentschap, onder meer inzake afvalophaling. We moeten echter vermijden dat de praktijk van Schaarbeek, die het agentschap belast voor de niet-uitgevoerde ophalingen op basis van de regelgevingen inzake openbare onreinheid, veralgemeend wordt. Het zou in dit verband niet zinloos zijn om een systeem in te voeren waardoor dergelijke situaties worden vermeden. Rekening houdend met deze elementen, wens ik u de volgende vragen te stellen: - Wat is uw beoordeling van de effectiviteit van het systeem van akkoorden als middel om de openbare netheid aanzienlijk te verbeteren? o Wat zijn de valkuilen, de tekortkomingen, de obstakels? o Wat zijn de mogelijke pistes om de zaken te verbeteren? - Welke andere middelen zijn er ingezet om het overleg tussen de gemeenten en het gewest te verbeteren, en daarmee de openbare netheid? - Welke mechanismen werden in het bijzonder ingevoerd om te vermijden dat gemeenten het agentschap belasten of factureren in het geval het zijn taken niet uitvoert? Heeft het agentschap de belasting aan de gemeente Schaarbeek betaald? Hoeveel bedraagt die? - Hoe kunnen, in het kader van akkoorden tussen gemeenten en het gewest, gemeentelijke en gewestelijke werkkrachten worden ingezet, en in dit geval gezamenlijke teams in afgebakende werkzones, ongeacht het gewestelijke of het gemeentelijke statuut van de weg? Wat is er ondernomen om dit mogelijk te maken? - Welke financiële, menselijke en logistieke middelen heeft het agentschap ingezet om de akkoorden uit te voeren? - Hoe zijn deze middelen aan de verschillende gemeenten toegewezen (tussen hen uitgesplitst)? |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Antwoord | 1) Quelle est votre évaluation de l’efficacité du système de convention comme moyen d’améliorer sensiblement la propreté publique ? Quels sont les écueils, les manquements, les obstacles, les pistes d’amélioration ? Om de openbare netheid in het BHG te verbeteren hebben het Agentschap Net Brussel en de gemeenten een overeenkomst ondertekend die het volgende heeft mogelijk gemaakt: - een efficiëntere samenwerking tussen Net Brussel en de openbare reinigingsdiensten van de gemeenten, die met name werd verbeterd door communicatie via Allo-pronet, - meer investeringen, de waarborg dat de ontwikkeling van de middelen waarover de gemeenten beschikken op het gebied van openbare reiniging, met name via regionale subsidies, opgevolgd wordt, - verduidelijking en definitie van de veeg- en reinigingsactiviteiten van Net Brussel op gewestelijke wegen, - verduidelijking en definitie van de tenlasteneming door Net Brussel van het schoonmaken van de openbare weg en de omgeving daarvan op kosten van de betrokken overheidsinstanties. Eventuele aanvullende interventies zullen kunnen worden aangevraagd op kosten van de betrokken overheidsinstanties, - aanvragen van de gemeentes om de reinigingsfrequentie aan te passen binnen de grenzen van hun budgettaire enveloppe. Net Brussel deelt ons mee dat het toezicht op en de evaluatie van de operationele organisatie door een "opvolgingscomité" nog niet is opgestart, terwijl dit comité één keer per kwartaal zou moeten vergaderen. De hinderpaal is het gebrek aan middelen om deze 19 comités te organiseren en bijeen te brengen. De stuurgroep voor de subsidie van Net Brussel aan de gemeenten werd daarom de facto overrompeld met klachten over de operationele opvolging, bovenop zijn basisdoelstelling, namelijk het valideren van de prioriteiten die de gemeente besluit uit te voeren via gewestelijke subsidies. Nu deze vaststellingen zijn gedaan, gaat het erom om via de toekomstige strategie voor stedelijke netheid samen mogelijke voorstellen voor verbetering te ontwikkelen. 2) Quels autres moyens sont-ils mis en place pour éviter que les communes taxent ou facturent l’Agence en cas de manquements à ses missions ? L’Agence a-t-elle payé la taxe à la commune de Schaerbeek ? Quel en est le montant ? Tot nu toe werden er nog geen systematische middelen ingevoerd. Het Agentschap Net Brussel deelt ons mee dat het geen officiële informatie heeft ontvangen van de gemeente Schaarbeek over de "gemeentebelasting" voor vervuiling. Voor meer informatie wordt verwezen naar schriftelijke vraag nr. 216 betreffende de belasting van de gemeente Schaarbeek aan Net Brussel. 3) Comment rendre possible, dans le cadre des conventions Commune/Région, le déploiement d’agents communaux, régionaux et, le cas échéant, des équipes conjointes dans des zones de travail convenus indépendamment du statut régional ou communal de la voirie ? Qu’est-il fait pour rendre cela possible ? Wanneer er op het terrein een netheidsprobleem wordt geconstateerd, hebben de gemeenten de mogelijkheid om via de Allo-pronet-tool een verzoek tot interventie in te voeren dat Net Brussel binnen 24 uur uitvoert. In geval van nood is er ook een telefoonnummer beschikbaar en wordt er een interventie gepland. Elke gemeente beschikt ook over een lokale medewerker van Net Brussel die toezicht houdt op hun operationele verzoeken om netheid. Tot op heden hebben we nog geen factuur ontvangen voor een interventie omdat de straat niet voldoende geveegd was. De overeenkomst heeft geen betrekking op de afvalinzameling, maar alleen op de reiniging; de afvalinzameling valt in zijn geheel onder de verantwoordelijkheid van Net Brussel. De regering heeft - in dit stadium - nog geen beslissing genomen over de mogelijkheid om gemeentelijke en gewestelijke ambtenaren en desgevallend gezamenlijke teams in te zetten in dezelfde schoon te maken zone. 4) Quels sont les moyens financiers, humains et logistiques engagés par l’Agence pour la mise en œuvre des conventions ? We beschikken niet over de financiële, menselijke en logistieke middelen voor de overeenkomsten. De door het Agentschap aangewende financiële middelen zijn echter de volgende:
5) Comment ces moyens sont-ils affectés (ventilés) entre les différentes communes ? Het volume van de prestaties op het terrein kan als volgt worden uitgesplitst in "agentequivalenten" op het hele grondgebied van het BHG.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||