Schriftelijke vraag betreffende het gebruik van "social impact bonds" (SIB) en de evaluatie in Brussel.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Barbara Trachte, staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Economische Transitie en Wetenschappelijk Onderzoek (Vragen nr 107)
| Datum ontvangst: 16/03/2020 | Datum publicatie: 16/06/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 11/06/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 25/03/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Een “social impact bond” (SIB) is een financieringstechniek die vaak in Angelsaksische landen wordt gehanteerd: voor projecten met een hoge maatschappelijke meerwaarde, zoeken financiële instellingen niet het geld bij de overheid, maar de private investeerders die intekenen op een soort obligatie. Als het project mislukt, zien de investeerders hun geld, of een deel ervan, niet terug. Het risico wordt dus verschoven van de overheid naar de privésector, die daarvoor een vergoeding ontvangt in de vorm van rente. De investeerders bekijken deze investering ook als steun aan de lokale economie en doen niet alleen aan puur financiële berekening. Het moet leiden tot meer innovatie in een bepaalde sector, maar waarvan men nog niet zeker is dat ze effectief afdoende werkt. De overheid moet alleen betalen aan de investeerders als het project zijn doeltreffendheid heeft bewezen. In BHG werden in het verleden al dergelijke bonds gelanceerd: Kois Invest heeft samen met Actiris en de vzw Duo for a Job gepioneerd om via een SIB oplossingen uit te werken voor jeugdwerkloosheid. Via deze SIB werd een mentorschapsprogramma uitgewerkt tussen jonge werkzoekenden en ervaren 50-plussers of nog een ander project met Becode, enz. Daarom heb ik de volgende vragen: - Hebt u, uw administratie BEW of finance.brussels sedert de nieuwe legislatuur al contact gehad met financiële instellingen of fondsen over het gebruik van deze soort bonds: zo ja, graag meer toelichting? Hebben deze instellingen het Gewest bepaalde voorstellen overgemaakt of vice versa: heeft de nieuwe Brusselse regering een project aangeboden met een hoge innovatievegraad (en dus onzekere uitkomst)? Zijn er voorstellen overgemaakt sedert de nieuwe legislatuur waarop de instelling niet op wou intekenen? - Met welke financiële instellingen is er hierover momenteel overleg? Kunt u meedelen of deze regering heeft beslist om binnenkort ook een bond te lanceren: zo ja, graag hierover meer toelichting. Welke instelling vanuit het Gewest coördineert de evaluatie en het gebruik van SIB’s of is dit de verantwoordelijkheid van elke administratie of bevoegdheid? - In hoeverre hebt u opdracht gegeven om te onderzoeken om dergelijke financiering in te zetten voor bepaalde maatschappelijke projecten binnen het Gewest: zo ja, op welke domeinen? Met welke collega's en bevoegdheden bent u in overleg om dergelijke financiering op poten te zetten? Hebt u ook contact opgenomen met de Vlaamse regering om hun werkwijze met SIB’s te bespreken? |
| Antwoord | Ik dank u voor deze vraag, waaruit blijkt dat u bijzondere aandacht hebt voor de economische mechanismen die in ons gewest moeten worden ingesteld, met een nadruk op de ondersteuning van de lokale economie, in projecten met hoge sociale waarde. Het is in die zin dat ik mijn beleid wil voeren, met name door middel van maatregelen genomen ter ondersteuning van het economische weefsel van ons gewest, dat de gevolgen van de gezondheidscrisis ongemeen hard voelt. Ten eerste, wat finance&invest.brussels betreft, verwezenlijkt het Gewest voornamelijk leningen en investeringen in het kader van B2B-relaties. Gezien de huidige uitzonderlijke omstandigheden wendt het ook aanzienlijke middelen aan voor partnerondernemingen en voert het, op verzoek van de Regering, een belangrijk kredietmechanisme uit dat gericht is op leveranciers in de horecasector en grote bedrijven in die sector die meer dan 50 VTE's in dienst hebben. Gezien het belang om privaat en/of openbaar kapitaal te kunnen aanspreken, zal de groep finance&invest.brussels de financiële en praktische haalbaarheid van deze instrumenten als zodanig voor sociale investeringen bestuderen. Het belangrijke effect van de instrumenten Open Up en Rise Up van de dochteronderneming BRUSOC voor de financiering van particulieren, kleine ondernemingen en coöperaties moet echter al worden onderstreept. Op 30 april heeft de Regering namelijk beslist in het kader van haar economische steunmaatregelen 750.000 euro aan Open Up-kredieten en 750.000 euro aan Rise Up-kredieten (EFRO-middelen) over te hevelen naar BRUSOC. Het is de bedoeling om voor zelfstandigen, zeer kleine ondernemingen en structuren van de sociale economie kaskredieten van maximaal 15.000 euro op te zetten (omdat de behoeften van de zeer kleine ondernemingen zich tussen 5.000 en 15.000 euro situeren). Ook is beslist microkredietinstellingen te steunen. Van de duizenden ondernemers die hard worden getroffen door de plotselinge volledige of gedeeltelijke stillegging van hun activiteit, behoren micro-ondernemers tot de meest blootgestelde. Ze hebben namelijk zeer zelden toegang tot bankfinanciering, hebben weinig eigen middelen en hebben zeer zelden spaargeld. Het is dan ook de bedoeling dat de overheid steun verleent aan de actie van eerstelijnsorganisaties om leningen met lagere intrestvoet te verstrekken om het werkkapitaal voor de heropleving van de activiteit van micro-ondernemers te herstellen. Een derde maatregel is gericht op de ondersteuning van werkcoöperaties en gedeelde ondernemingen. Zelfstandigen in werkcoöperaties en loontrekkende ondernemers van bedrijven komen niet in aanmerking voor de eenmalige premie van 4.000 euro of de compensatiepremie van 2.000 euro, omdat ze geen eigen ondernemingsnummer en btw-nummer hebben. Ze vallen namelijk onder het btw-nummer van de werkcoöperatie of van de gedeelde onderneming. De regering heeft daarom beslist deze ondernemers te steunen, die als gevolg van de COVID-19-crisis een aanzienlijke afname van hun activiteiten ondervinden en een grote behoefte aan snelle kasmiddelen hebben. We hebben beslist een lening tegen verlaagde rentevoet te verstrekken aan loontrekkende ondernemers die door de activiteitencoöperaties worden gehost via een overeenkomst tussen finance&invest.brussels en de genoemde coöperaties. |