Schriftelijke vraag betreffende het toezicht op de begrotingen van de politiezones door Brussel Plaatselijke Besturen en Brussel Preventie & Veiligheid.
- Indiener(s)
- Mathias Vanden Borre
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 217)
| Datum ontvangst: 16/03/2020 | Datum publicatie: 07/05/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 07/05/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 26/03/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Ten gevolge van de zesde staatshervorming kreeg de Brusselse Hoofdstedelijke Regering de uitoefening van het specifieke goedkeuringstoezicht op de begroting van de politiezones toegewezen tegelijk met de uitoefening van het gewone goedkeuringstoezicht op de begroting van de politiezones. Het komt voortaan aan de minister-president toe om het toezicht op de begroting en de rekeningen uit te oefenen1. De administratie die sinds 1 november 2016 belast is met het nakijken van de besluiten van de instanties van de politiezones is Brussel Plaatselijke Besturen (BPB), die voortaan de enige plaats van ontvangst (overmaken van de beslissingen door de politiezones) en van vertrek (verzending van de beslissingen van de toezichthouder naar de politiezones) vormt van de dossiers die beslissingen bevatten die genomen werden door de gemeenteraad of de politieraad met betrekking tot de volgende onderwerpen: · De begroting en begrotingswijzigingen (artikelen 71 tot 75 van de WGP2); · De financiële bijdrage van een gemeente tot de meergemeentezone en de wijzigingen ervan (artikel 76 van de WGP); · De rekeningen (artikelen 77 tot 80 van de WGP); · De eindrekening van de bijzondere rekenplichtige (artikel 81 van de WGP); · De schuldherschikking van de leningen die aangegaan werden voor de financiering van de lokale politie (artikel 84 van de WGP). Vanaf de datum van de beslissing van de politieraad beschikt de politiezone over een termijn van 20 dagen om het volledige dossier aan BPB te bezorgen. De toezichtstermijnen gaan in op de dag van de ontvangst van de beraadslaging samen met alle verplichte bijlagen, inclusief de elektronische verzending . Brussel Preventie & Veiligheid (BPV) zal op de hoogte worden gebracht van alle beslissingen van de toezichthouder met betrekking tot de financiën van de politiezones. Zodra BPB van alle politiezones de begrotingen voor het volgende boekjaar en de rekeningen van het vorige boekjaar ontvangen heeft, zal het de financiële gegevens van de politiezones aan BPV bezorgen. In dat verband heb ik de volgende vragen: 1. Welke beslissingen heeft de toezichthouder, zijnde BPB, genomen in 2019 en 2020 met betrekking tot de financiën van de politiezones? Welke politiezones hebben een goedkeurend oordeel, een onthouding of een afkeurend oordeel gekregen van de toezichthouder met betrekking tot hun financiën en voor welke redenen? 2. Hebben alle zes de politiezones zowel in 2019 als in 2020 de termijn van 20 dagen gerespecteerd om de volledige dossiers aan BPB te bezorgen zodra de politieraad een beslissing nam? Indien neen, welke politiezones hebben de termijn van 20 dagen niet gerespecteerd en waarom? Waren de dossiers ingediend door de politiezones volledig? 3. Voor welke politiezones heeft BPB de begrotingen voor het dienstjaar 2020 reeds ontvangen? Welke onregelmatigheden werden vastgesteld of welke opmerkingen werden geformuleerd door BPB over de beslissingen die genomen werden door de gemeenteraden of de politieraden met betrekking tot de begroting voor het dienstjaar 2020? Wat was het oordeel van BPB m.b.t. de reeds ingediende begrotingen voor het dienstjaar 2020? 4. Gezien BPB de rekeningen voor het dienstjaar 2019 nog niet ontvangen heeft, heeft BPB onregelmatigheden vastgesteld of opmerkingen geformuleerd over de beslissingen die genomen werden door de gemeenteraden of de politieraden met betrekking tot de rekeningen en de eindrekeningen van de bijzondere rekenplichtige voor het dienstjaar 2018? In bevestigend geval, welke onregelmatigheden werden vastgesteld of welke opmerkingen werden geformuleerd en voor welke politiezones? Wat was het oordeel van BPB m.b.t. de rekeningen en de eindrekeningen voor het dienstjaar 2018? 5. Wat is de rol van BPV bij de uitoefening van het gewone en het specifieke goedkeuringstoezicht op de begroting van de politiezones? Wat onderneemt BPV eenmaal ze op de hoogte wordt gebracht van alle beslissingen van BPB met betrekking tot de financiën van de politiezones? Wat onderneemt BPV eenmaal ze de financiële gegevens van de politiezones heeft ontvangen van BPB? Voor welke doeleinden worden die gegevens door BPV gebruikt? Wordt daarover gerapporteerd? In bevestigend geval, waar kunnen die rapporten geraadpleegd worden? 1 Artikel 4, §2quater, 4° van de wet van 26 juli 1971 houdende organisatie van de agglomeraties en de federaties van gemeenten 2 Wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst |
| Antwoord | Alle begrotingen van het dienstjaar 2019 werden goedgekeurd in 2019 onder voorbehoud van bepaalde opmerkingen zoals bijvoorbeeld de overschatting van de uitgaven in combinatie met een onderschatting van de inkomsten, terwijl in de boekhouding van de politiezone wordt bepaald dat de begroting de precieze raming bevat van alle ontvangsten en uitgaven die in de loop van het financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de geldverrichtingen die de thesaurie treffen. BPB heeft de rekeningen van het dienstjaar 2017 van de politiezones 5339 (Brussel Elsene) en 5341 (Brussel Zuid) alsook de rekeningen van het dienstjaar 2018 van de politiezones 5342 (Ukkel/Watermaal-Bosvoorde/Oudergem), 5343 (Montgomery) en 5344 (Brussel Noord) goedgekeurd in 2019 onder voorbehoud van opmerkingen. Een van de terugkerende opmerkingen heeft betrekking op een overschatting van alle uitgaven van de gewone dienst voorzien in de begroting met als gevolg een realisatiegraad van minder dan 100%. Dit is dus in strijd met artikel 5 van het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de politiezone die het volgende bepaalt: “de begroting omvat de precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de loop van het financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de geldverrichtingen die de thesaurie treffen”. De rekeningen van het dienstjaar 2017 van de andere politiezones waren reeds goedgekeurd in 2018. De rekeningen van het dienstjaar 2018 van de politiezones 5339 (Brussel Elsene), 5340 (Brussel West) en de begrotingen van het dienstjaar 2020 van alle politiezones met uitzondering van zone 5341 (Brussel Zuid) werden goedgekeurd in 2020, eveneens onder voorbehoud van opmerkingen aan de kantlijn. Drie politiezones (5340, 5343 et 5344) hebben één of meerdere begrotingswijzigingen van het dienstjaar 2019 gestemd die ook geleid hebben tot goedkeuringen in het kader van de uitoefening van het toezicht. Er werden geen beslissingen tot niet-goedkeuring of goedkeuring met voorbehoud genomen in 2019 en 2020. De termijn om uitspraak te doen over de rekeningen van het dienstjaar 2017 van de politiezone 5341 in het kader van het gewone toezicht werd met 40 dagen verlengd teneinde de organisatie van een controle van deze rekeningen ter plaatse mogelijk te maken. Met betrekking tot uw tweede vraag, deel ik u mee dat een groot deel van de politiezones de toezendingstermijn van 20 dagen, te rekenen vanaf de beslissing van de politieraad met betrekking tot financiële beslissingen, nageleefd heeft. BPB heeft echter vastgesteld dat de vier hierna volgende beslissingen de geldende voorschriften niet hebben gerespecteerd : - Rekeningen van het dienstjaar 2017 van de politiezone 5341: 13/05/2019 (beslissing van de politieraad) / 12/06/2019 (bezorgd aan BPB); - Rekeningen van het dienstjaar 2018 en begrotingswijziging nr. 1 van het dienstjaar 2019 van de politiezone 5340: 15/10/2019 (beslissing van de politieraad) / 17/12/2019 (bezorgd aan BPB); - Begroting van het dienstjaar 2019 van de politiezone 5340: 19/02/2019 (beslissing van de politieraad) / 10/05/2019 (bezorgd aan BPB). Voor wat betreft de begroting 2020, hebben de politiezones 5339 (Brussel Elsene), 5340 (Brussel West), 5342 (Ukkel / Watermaal-Bosvoorde / Oudergem), 5343 (Montgomery) en 5344 (Brussel Noord) deze aan BPB bezorgd in het kader van de uitoefening van het gewone en specifieke toezicht. Enkel de politiezone 5341 (Brussel Zuid) heeft de begroting tot op heden nog niet bezorgd. Alle politiezones, met uitzondering van de politiezone 5341, hebben hun rekeningen van het dienstjaar 2018 bezorgd. Deze werden goedgekeurd. De belangrijkste elementen die aanleiding hebben gegeven tot opmerkingen in de mate dat ze een afwijking van de wettelijke voorschriften vormen, zijn: - De overschatting van de uitgaven die afwijkt van artikel 5 van het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de politiezone; - De vertraging bij de indiening van de rekeningen die in strijd is met artikel 71 van voormeld koninklijk. Voor wat betreft Brussel Preventie en Veiligheid (BPV), preciseer ik dat deze tussenkomt in de uitoefening van het toezicht op de financiën van de politiezones, maar systematisch op de hoogte wordt gebracht van beslissingen over de rekeningen, begrotingen en begrotingswijzigingen. Zo bezorgt BPB een kopie van de beslissingen aan BPV wanneer de beslissing aan de politieraad wordt gestuurd. Geconsolideerde cijfers worden meermaals per jaar verstuurd of specifiek op verzoek van BPV. |