Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de evaluatie van het beleid van het Brussels Gewest ter bevordering van de gelijkheid van kansen voor de LGBTQI+.

Indiener(s)
David Weytsman
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 167)

 
Datum ontvangst: 16/03/2020 Datum publicatie: 05/05/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 05/05/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
18/03/2020 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    Met gelijke kansen voor lesbische, homoseksuele, biseksuele, transseksuele, interseksuele en queer mensen (LGBTQI+) gaat het in ons land al jaren de goede kant op. Alle overheden, alle politieke meerderheden en alle democratische partijen hebben zich er actief toe verbonden de wetgeving te verbeteren voor meer gelijkheid en meer respect voor LGBTQI+'ers.

Jammer genoeg evolueert de maatschappij niet in hetzelfde tempo.

Enkele van de belangrijke acties waar werk van moet worden gemaakt, zijn bijvoorbeeld een systematische integratie van een holebitrans-perspectief in de diversiteitscursussen in de politieopleidingen, een bewustmaking in het onderwijs, campagnes die zich richten op slachtoffers van geweld en discriminatie, een betere registratie van haatmisdrijven, en aandacht voor de transgenderkwestie in het asiel- en vluchtelingenbeleid.

1. Welke maatregelen zijn binnen uw beleidsdomein versterkt? Hoe werden ze geëvalueerd? Welke resultaten leverde dat op?

2. Kunt u mij een lijst bezorgen met alle projecten en verenigingen die steun krijgen, alle verstrekte subsidies en alle bewustmakings- en voorlichtingscampagnes die er zijn geweest?

3. Welke maatregelen zijn er binnen uw beleidsdomein genomen om de zichtbaarheid en de participatie van LGBTQI+-mensen te vergroten?

4. Welke maatregelen hebt u samen met de gemeenten getroffen om er zeker van te zijn dat onderwijzend personeel en gemeenteambtenaren de juiste informatie en opleidingen krijgen over het respect waarmee iedereen behandeld moet worden? In dat opzicht gaat het expliciet ook over het onthaal van gezinnen met (minstens) één LGBTQI+-ouder.

5. Welke maatregelen hebt u genomen om tot een betere representativiteit te komen qua diversiteit in gezinsmodellen, genderidentiteit en seksuele oriëntatie in de pedagogische hulpmiddelen (boeken, oefeningen, affiches...) die in de gemeentescholen worden gebruikt?

6. Wat met de zorgverleners in de medische sector wat het onthaal van trans- en interseksuele personen betreft?

7. Welke maatregelen hebt u, in samenwerking met de gemeenten, genomen om de programma's voor relationele en seksuele voorlichting te stroomlijnen? Welke steun hebt u geboden aan de Regenbooghuizen en verenigingen? Voor welke projecten en welke bedragen? Kunt u een lijst bezorgen van al die projecten?

8. Welke maatregelen inzake opleiding, informatieverschaffing en bewustmaking hebt u genomen voor de migranten die in ons gewest worden opgevangen?

9. In mei 2018, ten slotte, heeft België het Interfederaal Actieplan tegen discriminatie en geweld ten aanzien van LGBTI-personen op grond van seksuele oriëntatie, genderidentiteit, genderexpressie of intersekse/DSD-conditie goedgekeurd. Dat gebeurde met het Brussels Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie. In het plan staan meer dan honderd maatregelen in de domeinen onderwijs, jeugd, huisvesting, sport, cultuur, media, research, justitie en overheidsbedrijven. Hoe wordt dat plan geëvalueerd en welke nieuwe maatregelen zijn erin opgenomen? Welke inbreng en initiatieven in het actieplan gaan uit van uw regering?
 
 
Antwoord    Dit jaar komt er een grondige evaluatie van het bestaande Brussels Actieplan inzake Seksuele Oriëntatie, Genderidentiteit en Genderexpressie (SOGI) 2017-2020. Deze evaluatie zal gebeuren in nauwe samenwerking met het middenveld en al de betrokken actoren.

Het rapport en de aanbevelingen zullen gebruikt worden als basis voor het nieuwe plan voor 2021-2024, dat eind april 2021 samen met een nieuwe Share the Color-campagne zal gelanceerd worden.

In het nieuwe plan voorzien we alvast een paar accentverschuivingen, zoals de toevoeging van doelgroep van intersekse personen.

Ten tweede wordt het nieuwe plan vanuit een intersectioneel perspectief geschreven, dat beter aansluit bij de diversiteit van de identiteiten in Brussel.

We willen ook meer aandacht voor de minst zichtbare en meest kwetsbare groepen binnen de LGBTQI+-gemeenschappen.

De acties rond het probleem van LGBTQI+-fobie worden geïntensifieerd.

De eerste stap is het verder vormgeven van het pilootproject rond de meldingsfiches voor homofobe, lesbofobe en transfobe incidenten in samenwerking met RainbowHouse, Brussel Preventie en Veiligheid (BPV) en Equal.brussels.

Dit is een unicum in Europa.

De bedoeling is enerzijds het aantal gewelddaden en ‘LGBTQI+-fobe’ discriminaties waarvoor geen klacht wordt ingediend, te objectiveren, en anderzijds op basis van de monitoring van klachten het overheidsbeleid beter te sturen om alle vormen van geweld doeltreffend te bestrijden.

Kwantitatief gezien zijn er ‘relatief weinig’ meldingen van feiten van geweld ten aanzien van LGBTQI+-personen in het Brussels Gewest.

Bovendien gaat het bij gemelde feiten over vormen van extreem geweld. Fysiek geweld wordt echter vaak voorafgegaan door grofheden en beledigingen.

Momenteel is het project nog te recent om te worden geëvalueerd.

Wat de subsidies voor de LGBTQI+-projecten betreft: in 2019 kregen 22 projecten subsidies voor in totaal 184.356,00 euro.

De verenigingen die werden ondersteund zijn:

- Genres pluriels;
- Girls Heart Brussels;
- Les identités du Baobab;
- Mothers & Daughters;
- BeHuman;
- La Garçonnière Prod;
- Rainbowhouse;
- Balkan LGBTQIA+;
- Visites Particulières;
- Transkids;
- Alias:
- Sing Out Brussels;
- Utsopi;
- The Belgian Pride;
- Queermatch afgekort Match;
- en het Institut européen interuniversitaire de l'action sociale.

Een aantal organisaties had meer dan één project, zoals het Massimadi filmfestival over LGBTQI+-personen met Afrikaanse roots, de Mothers & Daughters pop-up bar voor lesbiennes, bi-, trans- en queervrouwen, en Rainbowhouse die verschillende activiteiten organiseert, gaande van sensibiliseringsopleidingen voor politieagenten tot de organisatie van de Belgian Pride.

In 2020 werd er een projectoproep gelanceerd voor de inclusie van LGBTQI+-personen in het Brussels Gewest.

Er werden 32 dossiers geanalyseerd, waarvan er 23 een financiële steun zouden moeten krijgen van het Brussels Gewest, onder voorbehoud van de financiële inspectie, die nog geen advies heeft uitgebracht.

De lijst van organisaties en evenementen zal op termijn ook op de nieuwe website van equal.brussels te consulteren zijn.

Wat betreft sensibiliseringscampagnes, bereidt equal.brussel momenteel de Share The Color-campagne 2021 voor, waarbij de diversiteit op het vlak van genderidentiteiten en seksuele oriëntatie wordt gepromoot. Het accent zal liggen op het buurtniveau, de leefomgeving en het gezin. Dat is een aspect van de identiteitsbeleving dat vaak onderbelicht blijft.

Een tweede belangrijk moment is IDAHOT (Internationale dag tegen Homo- en Transfobie), die georganiseerd wordt in samenwerking met BOZAR en met meerdere verenigingen en actoren van de LGBTQI+-gemeenschap in het Brusselse Gewest . Dit evenement was gepland voor 17 mei, maar werd door de gezondheidscrisis verschoven naar 15 november 2020.

De verschillende belanghebbenden willen twee kwesties onder de aandacht brengen: enerzijds het intersectionele aspect, en anderzijds het verhaal van minderheden en de ontwikkeling van de eisen van de LGBTQI+'ers in Brussel.

Er werd gekozen voor zondag 15 november zodat gezinnen eraan kunnen deelnemen.

Wat betreft de maatregelen die genomen werden met de gemeenten:

BPB werkt sinds 2015 rond de LGBTQI+-doelgroep, het bestuur heeft een reeks algemene (voor alle LGBTQI+-doelgroepen) en gerichte (voor transgender- en intersekse personen) acties georganiseerd:

Voor alle LGBTQI+-doelgroepen:

· Organisatie van de All Genders Welcome-campagne gespreid over 3 jaar, bestaande uit een deel sensibilisering van de burgers in de gemeenten via inclusieve foto’s en posters en een deel opleiding van het gemeentepersoneel (sensibiliseren van het personeel voor hun LGBTQI+-collega’s en -burgers die tot het loket komen);
· Startevenement van de campagne gericht op schepenen van de 19 gemeenten van het Gewest alsook op het gemeentepersoneel.

Voor de transgenderpersonen:

· In het kader van de inwerkingtreding van de nieuwe wet van 2017 tot hervorming van regelingen inzake transgenders (aanpassing van de registratie van het geslacht in de akten van de burgerlijke stand en de gevolgen hiervan), heeft BPB twee opleidingssessies georganiseerd voor de diensten van de burgerlijke stand in de Brusselse gemeenten;
· Er vonden drie opleidingssessies plaats voor alle gemeentediensten en de OCMW’s, die in het algemeen gericht waren op sensibilisering en een beter begrip voor de situatie van transgenderpersonen, alsook de moeilijkheden waarmee ze vaak te maken krijgen (gezondheid, werk, huisvesting, sociaal leven, transfobie, ouderschap, enz.).

Voor de intersekse personen:

BPB heeft de vertaling naar het Nederlands, de druk en de distributie in alle Brusselse gemeenten gefinancierd van de brochure van Genres Pluriels “Intersekse zichtbaarheid”.

Wat betreft de maatregelen die genomen werden om de diversiteit op het vlak van het familiemodel, genderidentiteit en seksuele geaardheid beter weer te geven in het lesmateriaal: dit is een kwestie die aan de Gemeenschappen moet worden doorgegeven.

Wat betreft de opvang van transgenders en interseksuelen door gezondheidswerkers: gezondheid valt onder de bevoegdheid van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie. Ik verwijs u dan ook naar minister Alain Maron en Elke Van den Brandt.

Wat betreft de maatregelen die genomen werden om de EVRAS-programma’s te systematiseren: dit is een vraag voor de Gemeenschappen.

Wat betreft de maatregelen met betrekking tot opleiding, informatie en sensibilisering voor migranten die in ons Gewest worden opgevangen:

Los van subsidies aan vzw’s, is het belangrijkste project het Equalcity project.

Het betreft een Europees project, dat kadert in het European Union’s Rights, Equality and Citizenship Programme (2014-2020). Het doel is de preventie van seksueel en gendergerelateerd geweld (SGBV) in migrantengemeenschappen en het steunen en ‘empoweren’ van de slachtoffers in steden binnen de EU.

Dit is een project samen met vier andere steden, waarbij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de pijler LGBTQI+ uitwerkt, samen met IOM en RainbowHouse. Het hoofdthema waarrond er in Brussel gewerkt wordt is safe spaces, een zeer belangrijk en wederkerend thema in LGBTQI+-organisaties voor personen met een migratieachtergrond.

Het interfederaal actieplan (IAP) werd geëvalueerd op basis van de middenveldconsultatie op 7 juni ’19.

In maart 2020 was er een eerste overleg tussen de betrokken overheden ter voorbereiding van een nieuw plan.

Equal.brussels pleitte onder meer voor de implementatie van een intersectionele aanpak in het volgende plan. De nadruk werd ook gelegd op de noodzaak om de verenigingen te raadplegen en hen genoeg tijd te geven om te antwoorden.

Als gevolg van de gezondheidscrisis moest de voorlopige agenda voor de opmaak van het volgende interfederale actieplan worden aangepast (en er zullen misschien nog aanpassingen volgen).

We zullen echter toezien op de samenhang en de complementariteit tussen het interfederale plan en het toekomstige gewestelijke plan, waarbij de specifieke kenmerken van elk administratieve niveau en van de Brusselse grootstedelijke context worden behouden.