Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende eerste jaarverslag over de financiële stromen tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de plaatselijke besturen.

Indiener(s)
Emmanuel De Bock
aan
Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 108)

 
Datum ontvangst: 06/04/2020 Datum publicatie: 19/05/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 14/05/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
21/04/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In een geest van transparantie lijkt het noodzakelijk om te beschikken over een inventaris van de subsidies die toegekend worden door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de autonome bestuursinstellingen (ABI’s) die eronder ressorteren. In het kader van deze vraag verwijs ik meer bepaald naar de talrijke subsidies en dotaties die de Brusselse gewestelijke instanties verlenen aan de plaatselijke besturen in ruime zin (gemeenten, openbare centra voor maatschappelijk welzijn, politiezones, intercommunales, gemeentelijke vzw's, verenigingen "hoofdstuk XII" enz.). In dit verband staat in de gewestelijke beleidsverklaring voor de zittingsperiode 2019-2024 het volgende: “Om het vertrouwen van de burger in het door het Gewest gefinancierde beleid te versterken, zal de Regering jaarlijks een verslag publiceren over de geldstromen tussen het Gewest en de plaatselijke besturen. Meteen na de opmaak van het eerste verslag over de geldstromen zal een meerjarenovereenkomst de bilaterale verbintenissen van de partijen formeel vastleggen.”. Het bestuur Brussel Plaatselijke Besturen (BPB) heeft opdracht gekregen om het eerste jaarverslag over de financiële stromen tussen de gewestelijke instanties en de plaatselijke besturen op te stellen. Daartoe moet BPB eerst alle financiële gegevens over die stromen verzamelen en ze daarna analyseren. De gewestelijke instanties die subsidies verlenen en de plaatselijke besturen die ze krijgen, moeten alle relevante gegevens snel doorgeven aan BPB, opdat het eerste jaarverslag over de financiële stromen zo snel mogelijk kan worden opgesteld.

In dat verband wens ik u de volgende vragen te stellen:

- Hebben uw administratie en de verschillende ABI’s die onder uw verantwoordelijkheid vallen, de gegevens over de subsidies en dotaties die ze aan de plaatselijke besturen hebben toegekend, wel degelijk doorgegeven aan BPB?

- Kunt u een lijst bezorgen van de subsidies die uw administratie en de ABI’s die onder uw toezicht staan, tijdens de laatste twee jaar (2018 en 2019) hebben toegekend aan de plaatselijke besturen (gemeenten, OCMW’s, politiezones, gemeentelijke vzw’s, enz.)? Kunt u vermelden welke subsidiebedragen zijn geregistreerd zowel bij de vastleggingskredieten als bij de vereffeningskredieten? Kunt u tevens een tabel bezorgen met de verdeling van de subsidiebedragen tussen de plaatselijke besturen?
 
 
Antwoord    Na publicatie van de algemene beleidsverklaring, is BPB gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van dit verslag in samenwerking met BFB. BFB heeft namelijk de informatie over de ABI's die aangesloten zijn op het SAP-platform en de ontsluiting van de gegevens van deze instellingen. Wat nog niet betekent dat BFB eigenaar is van deze gegevens en juridisch de vraag kan gesteld worden of de toestemming niet moet gegeven worden door de ABI’s. Midden oktober kwam er een antwoord dat de ABI's per definitie autonoom zijn en dat men ze moet contacteren om toegang te krijgen tot hun gegevens.

Op 14 november 2019 bezorgde BPB een voorstel van nota aan de regering waarin het een duidelijk mandaat vroeg voor het verzamelen van de gegevens en het opstellen van het verslag alsook de goedkeuring van de scope van dat verslag.

Op 5 december 2019 gaf de regering BPB officieel de toestemming om het verslag op te stellen en ze keurde het toepassingsgebied van het verslag goed.

Midden januari 2020 stelde BFB een SPOC voor en hebben BPB en BFB de mogelijkheden van te rapporteren via SAP onderzocht m.b.t. de GOB, Talent Brussels, Brussel Stedenbouw en Erfgoed en Brussel Fiscaliteit. Vandaag werken BPB en BFB samen aan een ontsluiting van de data waarmee het maximum aan noodzakelijke gegevens voor het verslag kunnen worden verkregen.

Bovendien werd Easy.brussels in december 2019 belast met het opstellen van een kadaster van de subsidies om de openbare financiering beter in beeld te brengen. De gegevens uit dat kadaster kunnen worden gedownload en hergebruikt. Easy.brussels heeft dus aan de besturen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gevraagd een aantal gegevens te publiceren op de Opendata store.

Om dubbel gebruik te vermijden en aldus het once only-principe zo veel mogelijk te respecteren, heeft BPB zich aangesloten bij Easy.brussels en heeft het een herinneringsbrief inzake de vraag van Easy.brussels aan de ABI's bezorgd waaraan het bijkomende velden heeft toegevoegd die noodzakelijk zijn voor het verslag over de financiële stromen van het Gewest naar de plaatselijke besturen door de besturen te verzoeken een SPOC Subsidies aan te duiden en hun gegevens op Opendata Store te publiceren.

De brief van BPB werd op 19 maart 2020 verzonden. De indieningstermijn van de gegevens werd vastgelegd op 02 juni 2020 wegens de regeringsmaatregelen ter beperking van de verspreiding van het COVID-19-virus en wegens de nieuwe werkwijzen voor het gewestelijke bestuur die tijdens de afzondering werden ingevoerd. Dit zorgt voor een vertraging van alle activiteiten op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Eenmaal per jaar berekent Brussel Financiën en Begroting het bedrag van de dotatie voor goed financieel beheer voor de gemeenten, overeenkomstig de contractuele voorwaarden die van toepassing zijn. Die dotatie kwam tot stand in het kader van het beheer van de transitrekeningen. Het bedrag van deze dotatie blijkt sinds 2018 nihil te zijn.

Omdat BPB bovendien nog steeds bezig is met het inzamelen bij de ABI's van gegevens die benodigd zijn voor het opstellen van het verslag en aangezien er nog gewerkt wordt aan de afronding van de rapportering over de gegevens van de Gewestelijke Overheidsdiensten Brussel (Gewestelijke Overheidsdienst Brussel, Brussel Stedenbouw en Erfgoed, Talent.Brussels en Brussel Fiscaliteit), is het voorbarig nu al overzichten van aan de plaatselijke besturen toegekende subsidies over te maken.

In afwachting van de definitieve versie van het verslag over de geldstromen van het Gewest naar de plaatselijke besturen kunt u informatie over de subsidies terugvinden op het gewestelijke opendataplatform (http://opendatastore.brussels).