Schriftelijke vraag betreffende de voordelen die VZW's genieten in verband met subsidiëring aanwervingen.
- Indiener(s)
- Dominiek Lootens-Stael
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 286)
| Datum ontvangst: 26/05/2020 | Datum publicatie: 29/06/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 26/06/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 04/06/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest geeft subsidies aan vzw's die niet-werkende werkzoekenden en werknemers die tewerkgesteld zijn in een tewerkstellingsprogramma aanwerven .(cfr. besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende het stelsel van de gesubsidieerde contractuelen dd. 28 november 2002) Op haar website geeft Brulocalis een overzicht van de premie die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest biedt aan vzw’s die gesubsidieerde contractuelen aanwerven : (https://www.avcb-vsgb.be/nl/subsidies.html?sub_id=313) « De Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verleent, binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten, een financiële toelage aan instellingen van openbaar nut, vzw’s, onderwijsinstellingen en openbare vastgoedmaatschappijen voor de indienstneming van niet-werkende werkzoekenden en werknemers die tewerkgesteld zijn in een tewerkstellingsprogramma. Deze zgn. gesubsidieerde contractuelen worden in dienst genomen bij arbeidsovereenkomst gesloten voor een bepaalde of onbepaalde tijd. (….) De werkgevers ontvangen volgende voordelen: - een premie van het BHG voor elke GECO (Jaarlijkse premie: 5.035 euro per voltijdse arbeidsplaats.) - een vrijwel volledige vrijstelling van de werkgeversbijdragen voor de sociale zekerheid ». Het artikel 2 van het Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende het stelsel van de gesubsidieerde contractuelen (28/11/2002). bepaalt dat : « Art. 2. In toepassing van artikel 93, laatste lid van de wet, kunnen geco's aanwerven : (…) 4° de verenigingen zonder winstoogmerk en de instellingen van openbaar nut geregeld door de wet van 27 juni 1921 waarbij hen rechtspersoonlijkheid wordt verleend, met uitzondering van de ziekenhuizen en de openbare kredietinstellingen; (…)» VZW's die geen commerciële activiteiten uitoefenen of geen voordelen toekennen aan hun bestuurders zijn onderworpen aan de rechtspersonenbelasting . De rechtspersonenbelasting biedt een voordelig belastingstelsel omdat de winsten niet worden belast. VZW's die commerciële activiteiten uitvoeren en/of voordelen toekennen aan hun bestuurders kunnen worden geherkwalificeerd voor de vennootschapsbelasting. Bijgevolg moeten ze vennootschapsbelasting betalen. Uit het antwoord op de parlementaire vraag in de Kamer van Volksvertegenwoordigers van mijn collega Kurt Ravyts aan de minister van Financiën blijkt dat veel vzw's zijn geherkwalificeerd voor de vennootschapsbelasting in het Brussels Gewest. (Parlementaire vraag nr. 175 van 28/01/2020) Graag had ik een antwoord op volgende vragen: - Hoeveel vzw's hebben in 2018 en 2019 van deze subsidie geprofiteerd? - Hoeveel geld is er in die jaren aan de vzw's betaald in het kader van deze subsidies? - Wat gebeurt er als een vzw wordt geherkwalificeerd voor de vennootschapsbelasting door FOD financiën? Verliest de vzw de subsidie? - Moet de geherkwalificeerde vzw de ontvangen subsidies van het Brussels Gewest terugbetalen vanaf de datum van herkwalificatie? |
| Antwoord | In 2018 (cijfers op 31/12) hebben 1.127 vzw's de geco-maatregel genoten en werd in totaal voor 149,3 miljoen euro aan subsidies uitbetaald. In 2019 (cijfers op 31/12) waren dit 1.108 vzw's, voor een totaal subsidiebedrag van 154,7 miljoen euro. De geco-premies worden betaald op grond van een overeenkomst die Actiris met de vzw’s afsluit. Deze overeenkomst bepaalt het project dat wordt gesteund en de middelen die de minister daarvoor toekent: het aantal arbeidsplaatsen, het niveau van deze arbeidsplaatsen overeenkomstig het diploma (A, B, C of D) en een beschrijving van de functies die voor de arbeidsplaatsen zijn toegestaan. Om deze arbeidsplaatsen te kunnen bekleden, moet de persoon als werkzoekende bij Actiris ingeschreven zijn en aan bepaalde voorwaarden voldoen, zoals minstens zes maanden inactief zijn. Op jaarbasis zijn er gemiddeld ongeveer 7.500 personen met een geco-arbeidsplaats. We vermelden eveneens dat de geco-premies die Actiris uitbetaalt, geplafonneerd zijn tot de barema's van het Brussels openbaar ambt. Deze premies houden rekening met de anciënniteit (duur van de tewerkstelling in de betrekking). De premies worden ook geïndexeerd, eveneens overeenkomstig de barema's van de overheidsdiensten. Voor de meeste vzw's geldt dat zij economische activiteiten ontwikkelen omdat ze anders niet kunnen overleven. Deze economische activiteiten zijn echter van zeer geringe omvang tegenover de subsidies die ze ontvangen. Actiris wordt niet systematisch over eventuele fiscale herkwalificaties geïnformeerd. Overeenkomstig het BBHR van 28 november 2002 controleert Actiris of de organisaties die de maatregel genieten, het statuut van vzw hebben en of ze een sociaal, humanitair of cultureel doel nastreven (zoals bepaald in artikel 93 van de programmawet van 30 december 1988). Het is niet voorzien dat de vzw de subsidies systematisch moet terugbetalen. Daarentegen zou ik wel, op voorstel van het Beheerscomité van Actiris, een einde aan de overeenkomst kunnen stellen en de terugbetaling van de gestorte subsidies kunnen vorderen, als duidelijk blijkt dat de vzw niet langer een sociaal, humanitair of cultureel doel nastreeft, of als blijkt dat de commerciële activiteit de niet-commerciële activiteit heeft verdrongen. Dit is echt zeer uitzonderlijk: sinds 2002 heeft Actiris maar één zo’n geval gekend. Voordat de subsidies worden toegekend, vindt steeds een grondige inspectie plaats, om het niet-commerciële karakter van de activiteit vast te stellen. Ook nadien worden de geco-projecten minstens om de drie jaar geïnspecteerd (inclusief de rekeningen en balansen). Tot slot genieten de verenigingen die de gewestelijke geco-subsidie ontvangen voor het grote merendeel ook subsidies vanwege andere subsidiërende overheden, meestal de gemeenschappen. Er zijn dus verschillende controles. |