Schriftelijke vraag betreffende de behoeften van ondernemers, editie 2020, met betrekking tot uw bevoegdheden.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 160)
| Datum ontvangst: 15/05/2020 | Datum publicatie: 01/07/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 29/06/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 05/06/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Recent mocht ik Mevr. Barbara Trachte, Staatssecretaris bevoegd voor Economische Transitie, ondervragen omtrent de lijst van behoeften van ondernemingen, editie 2020 (terug te vinden als schriftelijke vraag nr. 85). Twee pijnpunten of behoeften van ondernemers hebben daarbij betrekking op uw bevoegdheden. In haar uitgebreide antwoord wordt in twee passages bijgevolg expliciet verwezen naar uw bevoegdheden: · “Wat urban.brussels betreft in het kader van de stedenbouwkundige vergunningen voor beschermde gebouwen, is die instantie als lid van de REC op de hoogte gebracht van dit probleem, dat al enkele jaren op de lijst staat. Hub.brussels kreeg echter geen preciezere feedback van urban.brussels over dit onderwerp en in het bijzonder over de afgiftetermijnen. Ik stel voor dat u staatssecretaris Pascal Smet ondervraagt om dieper op dit onderwerp in te gaan.” · “Hoewel Hub.brussels geen lid is van de REC, heeft Hub.brussels verschillende contacten gehad met de DBDMH in een poging om de termijn die nodig is voor de afgifte van adviesaanvragen en bezoeken ter plaatse en het gebruikte jargon te verbeteren. Sinds enkele maanden is er een nieuwe website beschikbaar en zijn er nieuwe voorbeeldformulieren opgesteld om het leven van ondernemers te vereenvoudigen, hoewel het onderwerp op zijn zachtst gezegd technisch blijft. Ik stel voor dat u staatssecretaris Pascal Smet ondervraagt om dieper op dit onderwerp in te gaan.” Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: a) Omtrent de unieke vergunning: - Kan u bevestigen dat er een problematische kwestie bestaat wat betreft de unieke vergunningen bij geklasseerde gebouwen? - Beschikt u over gegevens omtrent de gemiddelde duurtijd van aflevering van dergelijke vergunningen, aangezien hiervoor de tussenkomsten vereist zijn van nog een aantal extra instanties (zoals Directie Monumenten en Landschappen, KCML, en soms de dienst erfgoed van een gemeente)? - Hoeveel klachten van ondernemers heeft urban.brussels geregistreerd in 2018 en 2019? - Hebt u beslissingen genomen deze legislatuur om de duurtijd wat dit betreft in te korten? Hebt u beslist om de procedure te vereenvoudigen of de actoren bijeen te brengen? b) Omtrent de brandweer: - Wat is de gemiddelde aflevertermijn (in dagen) van dit advies? Hoe is dit geëvolueerd sinds 2018? - Neemt DBDMH een ‘scan’ om de technische fiche te bestuderen en om te onderzoeken of alle voorwaarden en vragen opportuun of noodzakelijk zijn? - Wordt er eveneens gestreefd naar een eenvoudiger taalgebruik? - Hoe is er gewerkt om de achterstand in te halen? Hoeveel klachten werden hieromtrent geregistreerd tijdens 2018, 2019 en eventueel de eerste maanden van 2020? - Welk overleg bestaat er tussen Hub.brussels en DBDMH inzake diens advies bij de start van een economische activiteit en in het bijzonder in verband met hun loodzware voorafgaandelijke eisen voor een bezoek? Welke versoepelingen of andere maatregelen komen hieruit voort? |
| Antwoord | Bij het verstrekken van een advies, stelt de DBDMH alles in het werk om de gestelde termijnen te respecteren, ongeacht het type gebouw (en zonder onderscheid te maken tussen beschermde en onbeschermde gebouwen). Wat de termijnen betreft, is de gemiddelde verwerkingstijd in kalenderdagen: 2017 65,48 dagen 2018 58,83 dagen 2019 53,45 dagen 2020 27,32 dagen (gezien de COVID, zijn deze cijfers waarschijnlijk niet 100 % representatief) Sinds 2018, werden er nieuwe officieren aangeworven (een tiental) die opgeleid werden en nu volledig actief zijn, ook op het gebied van preventie. De aanvraagformulieren en de beschrijvende fiches werden op het einde van de vorige legislatuur herzien door de Preventiedienst van de DBDMH, een advocatenkantoor en architecten. De documenten werden geïmplementeerd vanaf 01/09/2019 met de hervorming van het BWRO. Deze documenten kan u terug vinden op onze website. Wat de beschrijvende fiches betreft, is het onmogelijk om per geval een document te maken, dit zou de stappen complexer maken. Indien de formulieren niet volledig zijn ingevuld, neemt de officier contact op met de architect of de aanvrager als er nog vragen zijn. Het dossier wordt nooit onvolledig verklaard voor een gedeeltelijk ingevulde fiche. De aanvraagformulieren bevatten slechts eenvoudige gegevens (naam, voornaam, adres, telefoon, ...). De Preventiedienst is in gesprek met de gemeenten, het BIM, Urban, ... zodat de aanvragen rechtstreeks naar de instantie gaan die het advies van de DBDMH nodig heeft, om de administratieve procedures voor de klant te beperken. Er is een studie uitgevoerd naar het niveau van de exploitatieaanvragen, via Easy brussels in samenwerking met Deloitte. Er zou één enkele aanvraag worden ingediend bij de instelling, die de gegevens zou doorsturen naar de Preventiedienst. Wat het gebruikte jargon betreft, verplichten regelgevingen en besluiten ons tot het gebruik van technische termen die worden gebruikt om verkeerde interpretaties te voorkomen. Om de aanvragers te helpen, zijn er : - een verklarende nota - een vademecum - een FAQ in de afrondende fase. - een technische woordenlijst in uitvoering - de site die sinds 08/2019 is gecreëerd, is in ontwikkeling. Om de achterstand in te halen, werden er sinds 2018 nieuwe officieren aangeworven (een tiental) die opgeleid werden en nu volledig actief zijn, ook op het gebied van preventie. In het personeelsplan is een versterking van assistenten (4) voorzien. Er wordt een nieuwe IT-tool ontwikkeld voor de coördinatie met andere gewestelijke en gemeentelijke platforms en software. We hebben een groot aantal partners die met hun eigen tools werken. De DBDMH probeert zijn procedures zoveel mogelijk aan te passen en te standaardiseren, maar kan dit niet per geval doen, omdat dit niet beheerbaar zou zijn gezien de +/- 30 partners. Met betrekking tot de klachten is uit de +/- 7.500 jaarlijkse dossiers het volgende gebleken: - 2018: 18 klachten - 2019: 9 klachten - 2020: 3 klachten De DBDMH heeft geen rechtstreeks contact met HUB. Wij staan ter beschikking van HUB, net als alle andere aanvragers die moeite hebben met het opstellen van hun aanvragen. Voor een aanvraag om een bezoek, moet alleen het aanvraagformulier veiligheidsattest worden ingevuld en naar de DBDMH worden gestuurd. Er staan geen ingewikkelde vragen op het formulier (naam, voornaam, adres, telefoon,…). Er loopt een project om via onze site aanvragen te doen. Wat Urban betreft zijn de unieke vergunningen sinds 1 september 2019 , zoals alle andere stedenbouwkundige vergunningen, onderworpen aan de dwingende termijnen. Urban heeft met betrekking tot deze unieke vergunningen deze termijnen gerespecteerd. De oudere vergunningen ingediend voor 1 september, die nog niet onderworpen zijn aan deze nieuw dwingende termijnen, zijn daarom nog niet allen afgeleverd en de termijnen zijn vaak lang. De laatste maanden werden door Urban gewerkt aan deze oude procedures. De periode met Corona-maatregelen met stopzetten van overlegcommissies en werven, heeft mogelijk gemaakt een deel van die vertraging weg te werken. Zo konden 42 dossiers worden afgesloten. Er blijven er nog 138 over. De meesten houden verband met de opschorting van de overlegcommissies of de ontbrekende dossierelementen die nog door de aanvrager moeten worden overhandigd. De werken onderworpen aan vergunning voor handelszaken zijn doorgaans ook onderworpen aan een complexe en lange procedure omdat zowel overlegcommissie, openbaar onderzoek en advies van de KCML noodzakelijk zijn --, en dikwijls ook het advies van de brandweer. We stellen ook vast dat deze dossiers zelden van bij aanvang volledig zijn en voorwerp zijn van een vraag voor bijkomende documenten, wat de volledige termijn uiteraard ook verlengd. Enerzijds wordt nu gewerkt binnen de dwingende termijnen. Anderzijds voorziet de wetgever vereenvoudiging van de procedures in het kader van de nieuwe reglementering met betrekking tot de vrijstelling van vergunning of van het ondervragen van bepaalde instanties. Dit toepassingsbesluit is in voorbereiding in het kader van de recente nieuw editie van het BWRO. Voor het inrichten van handelszaken en wijzigen van winkelpuien wordt een korte procedure voorgesteld, dit zou een versnelling van de aflevering van de vergunningsaanvragen van dit type voor deze categorie van ondernemingen moeten betekenen. Wat de klachten betreft, werd er nog geen enkele genoteerd voor 2018 en 2019. Dat heeft met name te maken met het feit dat er beroepsinstanties bestaan inzake stedenbouw: bij de regering en bij de Raad van State. Begin 2020 heeft Urban niettemin een centrale dienst gelanceerd voor de klachtenbehandeling om zo de diensten te verbeteren. De mogelijkheid om een klacht in te dienen wordt nu op de site van urban.brussels uitgelegd. |