Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de realisatie van een nieuwe hoofdkazerne voor de Brusselse brandweer op de TACT-site.

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 359)

 
Datum ontvangst: 19/06/2020 Datum publicatie: 11/08/2020
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 19/20 Datum antwoord: 27/07/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
22/06/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In de nota’s van een ministerraad in mei viel te lezen dat de Brusselse Hoofdstedelijke Regering haar goedkeuring hecht aan de principenota met betrekking tot de realisatie van een nieuwe hoofdkazerne voor de DBDMH op de TACT-site.

Daarbij worden onder meer volgende opdrachten voor de bevoegde regeringsleden opgesomd:

· Het opstarten van gesprekken met de haven van Brussel over het zakelijk recht op het terrein gelegen op de TACT-site;

· Het opstarten van de nodige procedures voor de verwerving van het weggedeelte op het TACT-terrein en het plegen van overleg met de betrokken actoren (
haven, Stad Brussel, Brussel Mobiliteit);

· Het toevertrouwen van een stedenbouwkundige, programmatische en financiële studie aan de MSI in het kader van het ‘Kanaalplan’ die het mogelijk maakt om de verschillende scenario's op de huidige Helihaven-site te onderzoeken.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

- Kan u toelichten welke vragen en de exacte doelstelling er werden meegegeven in de gedelegeerde opdracht omtrent de studie die aan de MSI toevertrouwd werd? Kan u bevestigen dat deze studie inmiddels reeds opgestart werd?

- Wanneer start de opdracht aan MSI met betrekking tot de mogelijke scenario’s voor de huidige Helihaven-site in het kader van het Kanaalplan? Tegen welke periode voorziet de bevoegde staatssecretaris deze oefening te laten afronden? Kan u de doelstelling hiervan uitgebreider toelichten?

- Kan het bevoegde regeringslid bevoegd voor Brandweer meedelen in hoeverre de lastenboeken met betrekking tot objectivering inzake programma en stedenbouwkunde en de juridisch-financiële studies zijn opgemaakt en gelanceerd? Wanneer zal deze worden toegekend? Welke indicatoren zijn er opgenomen? Voor welke bedragen?

- In hoeverre werd het overleg met de bovenvermelde actoren reeds opgestart? Welke vertegenwoordigers zullen hierin betrokken worden en op welke manier zal het overleg gestructureerd worden? Zal de brede buurt ook betrokken worden in deze consultatie?

- Waarom wordt er in de beslissing van de ministerraad vermeld dat men plant ‘
gesprekken op te starten met de haven van Brussel over het zakelijk recht op het terrein gelegen op de TACT-site’? In hoeverre was de haven dus nog niet op de hoogte van deze plannen en betrokken bij deze specifieke keuzes? Heeft de Raad van Bestuur van de Haven (het bestuderen van deze) plannen voor deze nieuwe stafkazerne op de site goedgekeurd?

- Kunt u meedelen of in de studies de impact van de inplanting van de kazerne op het verkeer in de omgeving van de Havenlaan wordt meegenomen, aangezien er ook plannen zouden zijn om een groot deel van de stadsdiensten (centrale aankoopdienst, technische dienst politie oa) te verplaatsen naar het TIR centrum?

- Kan u meedelen of de haven andere plannen had voorzien voor de ontwikkeling van het terrein in kwestie? Zo ja, welke plannen waren dat en in hoeverre zullen deze nog onderzocht worden?

- Op basis van welke criteria werd deze locatie verkozen voor een onderzoek boven andere locaties? Welke andere locaties kwamen eventueel in aanmerking voor deze stafkazerne?
 
 
Antwoord    1) Kan u toelichten welke vragen en de exacte doelstelling er werden meegegeven in de gedelegeerde opdracht omtrent de studie die aan de MSI toevertrouwd werd? Kan u bevestigen dat deze studie inmiddels reeds opgestart werd?

De DBDMH zal externe hulp nodig hebben voor de uitwerking en het beheer van dit project (met name voor de aspecten van de precieze programmaomschrijving, de begrotingsraming en de juridische en financiële regelingen). De Brusselse Hoofdstedelijke Regering Gewest stelt voor deze opdracht toe te vertrouwen aan de MSI. 

Deze begeleidingsopdracht omvat:

- Het opstellen en objectiveren van de
programmatische en specifieke behoeften van de toekomstige hoofdkazerne en de gedetailleerde definitie ervan met het oog op het uitwerken van een overheidsopdracht voor de bouw.

- De studie, voor de hele duur van het project, van de meest geschikte
juridische en financiële regelingen voor de uitvoering van het programma, onder meer via een PPP (publiek-privaat partnerschap) in de vorm van een DBFM (Design - Build - Finance - Maintain, d.w.z. een all-inclusive partnerschap met inbegrip van het ontwerp, de bouw, de financiering, het beheer en het onderhoud van het gebouw op lange termijn).

- Ondersteuning van de DBDMH bij het opstellen van het bestek voor deze DBFM-opdracht, met name bij de onderhandelingen om te komen tot een BAFO (best & final offer, d.w.z. de economisch voordeligste offerte na de onderhandelingen) en de definitieve sluiting van het contract.

Op 9 juli heeft de regering een overeenkomst tussen de MSI en de DBDMH bevestigd betreffende het gedelegeerde bouwheerschap voor de bouw van de nieuwe hoofdkazerne op het terrein van de TACT-site (terrein naast het TIR-centrum).

2) Wanneer start de opdracht aan MSI met betrekking tot de mogelijke scenario’s voor de huidige Helihavensite in het kader van het Kanaalplan? Tegen welke periode voorziet de bevoegde staatssecretaris deze oefening te laten afronden? Kan u de doelstelling hiervan uitgebreider toelichten?

Wat het begin en het einde van de opdracht betreft: dit valt onder de bevoegdheden van mijn collega, staatssecretaris Pascal Smet. Wat de doelstellingen betreft, verwijs ik naar het antwoord op vraag 1.

3) Kan het regeringslid bevoegd voor Brandweer meedelen in hoeverre de lastenboeken met betrekking tot objectivering inzake programma en stedenbouwkunde en de juridisch-financiële studies zijn opgemaakt en gelanceerd? Wanneer zal deze worden toegekend? Welke indicatoren zijn er opgenomen? Voor welke bedragen?

Deze vraag valt onder de bevoegdheden van mijn collega, staatssecretaris Pascal Smet.

4) In hoeverre werd het overleg met de bovenvermelde actoren reeds opgestart? Welke vertegenwoordigers zullen hierin betrokken worden en op welke manier zal het overleg gestructureerd worden? Zal de brede buurt ook betrokken worden in deze consultatie?

Overeenkomstig de regeringsbeslissing van 7 mei 2020 is op initiatief van het kabinet van de staatssecretaris bevoegd voor de DBDMH overleg gestart met de volgende partners:

× kabinet van de minister-president 
× mijn kabinet
× Haven van Brussel
Uitgenodigden 
× DBDMH
× MSI

De staatssecretaris zal in de loop van september verslag uitbrengen aan de regering. Het is op deze basis dat de regering een standpunt zal innemen. Bij een gunstig antwoord van de regering voor de voortzetting van het project zal de buurt volgens de geldende regels worden geraadpleegd.

5) Waarom wordt er in de beslissing van de ministerraad vermeld dat men plant ‘gesprekken op te starten met de haven van Brussel over het zakelijk recht op het terrein gelegen op de TACT-site’? In hoeverre was de haven dus nog niet op de hoogte van deze plannen en betrokken bij deze specifieke keuzes? Heeft de Raad van Bestuur van de Haven (het bestuderen van deze) plannen voor deze nieuwe stafkazerne op de site goedgekeurd?

De Haven is eigenaar van de terreinen van het havenbusinesspark met een oppervlakte van 86.470 m², die in juli 2001 zijn aangekocht uit eigen middelen van de NMBS.

De percelen worden in concessie gegeven. Een concessie verleent een zakelijk recht (volle eigendom) op het gebouwde goed gedurende de concessieperiode.

De Haven heeft van de regering een officieel verzoek in die zin ontvangen naar aanleiding van de beslissing van 7 mei. Op basis hiervan heeft de raad van bestuur van de Haven op 29 mei 2020 akte genomen van de regeringsbeslissing van 7 mei met betrekking tot, enerzijds, de bouw van een nieuwe hoofdkazerne voor de DBDMH op de site van het havenbusinesspark en, anderzijds, de aankoop door het Gewest van de grond voor het toekomstige wegennet (Maritiemdreef) van het havenbusinesspark.

De raad van bestuur heeft de leidend ambtenaren ermee belast over deze twee dossiers onderhandelingen te starten met de aangewezen mandatarissen van de regering.

Ten slotte heeft de raad van bestuur de algemene directie gemandateerd om eind augustus het resultaat van deze onderhandelingen voor te leggen aan de raad van bestuur.

Als gevolg hiervan zijn de plannen voor de kazerne niet goedgekeurd.

6) Kunt u meedelen of in de studies de impact van de inplanting van de kazerne op het verkeer in de omgeving van de Havenlaan wordt meegenomen, aangezien er ook plannen zouden zijn om een groot deel van de stadsdiensten (centrale aankoopdienst, technische dienst politie o.a.) te verplaatsen naar het TIR-centrum?

De integratie van de logistieke activiteiten (29.000 m²) van de Stad Brussel in het TIR-centrum is opgenomen in het bijzonder bestek van de overheidsopdracht voor diensten voor het uitwerken van een ontwikkelingsvisie voor het TIR-centrum op het haventerrein.

De dienstverlener zal worden gevraagd een scenario te ontwikkelen dat deze programmering in een of meer gebouwen van het TIR-centrum test (optionele schijf, gelicht in functie van de resultaten van de onderhandelingen voor het kazerneproject).

De regering heeft mijn collega, de minister van Mobiliteit, en mijzelf opgedragen de nodige stappen te ondernemen om het gedeelte van de weg dat zich op de TACT-site bevindt, te verwerven en het overleg met de betrokken actoren (Haven, Stad Brussel, Brussel Mobiliteit) te starten.

De studie van het parkeren van de kazerne is opgenomen in de programmatische begeleiding van de MSI.

7) Kan u meedelen of de haven andere plannen had voorzien voor de ontwikkeling van het terrein in kwestie? Zo ja, welke plannen waren dat en in hoeverre zullen deze nog onderzocht worden?
Na de stopzetting van het BILC-project (‘Brussels International Logistics Center’, dat tot doel had een ‘derde generatie’ modernere magazijnen te bouwen, die beantwoorden aan de behoeften van de grote logistieke bedrijven), werd van 2010 tot 2015 het TACT-project gelanceerd. Dit project is inmiddels omgedoopt tot ‘Port Business Park’ (havenbusinesspark).

Sinds enkele jaren is de Stad Brussel geïnteresseerd in het opzetten van een nieuw logistiek magazijn door er verschillende van zijn diensten samen te brengen (dienst Wegenwerken, Aankoopcentrale, Openbaar Erfgoed), die nu over heel Brussel verspreid zijn (inclusief de Ferme des Boues). De talrijke onderhandelingen hebben uiteindelijk niet tot een akkoord geleid.

In oktober 2019 heeft de DBDMH op zijn beurt belangstelling getoond voor dit terrein om de kazerne, die momenteel aan de Helihavenlaan ligt, ernaartoe te verhuizen.

Op 24 januari 2020 heeft de Bouwmeester de haalbaarheidsstudie voorgesteld voor de twee projecten, dat van de Stad Brussel en dat van de DBDMH. De combinatie van de twee programma's lijkt onmogelijk in termen van m
2, tenzij elke entiteit haar programma reduceert.

De studie naar een verplaatsing van de behoeften van de Stad Brussel naar het TIR-centrum wordt dus overwogen.

Op 24 maart 2020 heeft de Haven van Brussel in zijn overheidsopdracht voor diensten de uitwerking van een ontwikkelingsvisie voor het TIR-centrum opgenomen, in de vorm van een optionele schijf, de ontwikkeling van een scenario dat de programmering van de Stad Brussel in een of meerdere gebouwen van het TIR-centrum test.

8) Op basis van welke criteria werd deze locatie verkozen voor een onderzoek boven andere locaties? Welke andere locaties kwamen eventueel in aanmerking voor deze stafkazerne?


Deze vraag valt onder de bevoegdheden van mijn collega, staatssecretaris Pascal Smet.