Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de toepassing van de openbaarheid van bestuur door de administraties.

Indiener(s): Bianca Debaets
aan: Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 272)

Datum ontvangst: 10/06/2020		Datum publicatie: 11/08/2020
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 19/20	Datum antwoord: 04/08/2020

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
01/07/2020	Ontvankelijk	p.m.

Vraag	Middels de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur van 30 maart 1995 werd een eerste poging gedaan om de kloof tussen het bestuur en de burger zo klein mogelijk te houden en een positieve invloed uit te oefenen op de kwaliteit van het beleid. In april 2019 werd hieromtrent nog een ontwerp van gezamenlijk decreet en ordonnantie door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen goedgekeurd om zo de toegang tot en doorstroming van informatie vanwege de administraties richting de burger nog beter te kunnen stroomlijnen. Recent heb ik een poging gewaagd door een beroep te doen op dit principe bij de Adviesraad voor Huisvesting (ARH), maar tot mijn verbazing werkte vooreerst het e-mailadres voor contactopname niet. Na enkele omzwervingen kreeg ik toch een antwoord van de dienst, maar zonder de bevestiging dat ik een bepaalde studie mocht inkijken en zelfs geen antwoord op mijn vraag, slechts een status. Ik hoop dat deze Regering verder werk maakt van transparantie naar de burgers toe, in navolging van de vorige Regering die hier al belangrijke stappen in heeft gezet. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u een lijst overmaken van de vragen tot inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument, werden gesteld op grond van de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur, ten aanzien van uw kabinet of de verschillende administratieve overheden die onder uw bevoegdheid ressorteren sinds het begin van deze legislatuur? Kan u een onderverdeling maken per mail, per post of andere mogelijke drager? Kan u ook een onderverdeling maken op basis van het soort aanvrager (vzw, privébedrijf of privépersoon)? - Hoeveel vragen werden daarbij (al dan niet uitdrukkelijk) afgewezen, per administratieve overheid of kabinet? Kan u in voorkomend geval de redenen hiervoor opgeven? - Welke vragen tot inzage werden, per administratieve overheid of kabinet, ingewilligd? Hoe werden deze bezorgd? Kunt u ook toelichten op welke manier deze werden overgemaakt? - Op basis van de hierboven vernoemde wetgeving dienen de overheden een register aan te leggen betreffende alle schriftelijke aanvragen in het kader van openbaarheid van bestuur. Kan u per bevoegdheid laten weten of zij een dergelijk register bijhouden? Zo ja, sinds wanneer werd een dergelijk register aangelegd? Gebeurt dit ook op het niveau van de kabinetten? - Hoe evalueert de coördinerende of bevoegde minister ter zake de toepassing van de geldende regelgeving in elk van de Brusselse administraties? Indien deze evaluatie nog niet plaatsgevonden zou hebben, wanneer staat deze dan gepland? - Heeft de Regering sinds deze legislatuur nog verdere stappen genomen rond een verhoging van de openbaarheid van bestuur in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie? Kan u meegeven of voor welke wijzigingen wettelijke stappen dienen voor genomen te worden?


Antwoord	- Kan u een lijst overmaken van de vragen tot inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument, werden gesteld op grond van de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur, ten aanzien van uw kabinet of de verschillende administratieve overheden die onder uw bevoegdheid ressorteren sinds het begin van deze legislatuur? Kan u een onderverdeling maken per mail, per post of andere mogelijke drager? Kan u ook een onderverdeling maken op basis van het soort aanvrager (vzw, privébedrijf of privépersoon)? U hebt uw vraag bezorgd aan elk lid van de regering. Dit antwoord heeft enkel betrekking op het kabinet van de Minister-President en de besturen waarvoor hij bevoegd is. BEW – Toerisme Vraag om informatie van een Estlandse burger met betrekking tot het statuut van een Brusselse toeristische inrichting en meer bepaald de registratie ervan als appartementenhotel of toeristenverblijf. De vraag werd ingediend per e-mail. Het antwoord werd per e-mail naar de aanvrager gezonden. Brussel Synergie (DJZ): Sinds de goedkeuring van het gezamenlijk decreet en ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur heeft de directie Juridische Zaken van de GOB in het kader van haar opdrachten geen specifieke vragen om toegang te krijgen tot bestuursdocumenten ontvangen. - Hoeveel vragen werden daarbij (al dan niet uitdrukkelijk) afgewezen, per administratieve overheid of kabinet? Kan u in voorkomend geval de redenen hiervoor opgeven? Er is op basis van de hierboven verzochte elementen geen enkele vraag om toegang te krijgen tot een bestuursdocument volledig afgewezen. - Welke vragen tot inzage werden, per administratieve overheid of kabinet, ingewilligd? Hoe werden deze bezorgd? Kunt u ook toelichten op welke manier deze werden overgemaakt? BEW - Toerisme Vraag om informatie van een Estlandse burger met betrekking tot het statuut van een Brusselse toeristische inrichting en meer bepaald de registratie ervan als appartementenhotel of toeristenverblijf. De vraag werd ingediend per e-mail. Het antwoord werd per e-mail naar de aanvrager gezonden. - Op basis van de hierboven vernoemde wetgeving dienen de overheden een register aan te leggen betreffende alle schriftelijke aanvragen in het kader van openbaarheid van bestuur. Kan u per bevoegdheid laten weten of zij een dergelijk register bijhouden? Zo ja, sinds wanneer werd een dergelijk register aangelegd? Gebeurt dit ook op het niveau van de kabinetten? Zoals voorgeschreven door de ordonnantie heeft de GOB een transparantiepagina en een specifiek contactadres voor alle vragen omtrent transparantie aangemaakt, transparence@gob.brussels. In dat verband bestaat er ook een register. De pagina en het e-mailadres zijn operationeel sinds 7 december 2019. - Hoe evalueert de coördinerende of bevoegde minister ter zake de toepassing van de geldende regelgeving in elk van de Brusselse administraties? Indien deze evaluatie nog niet plaatsgevonden zou hebben, wanneer staat deze dan gepland? Omdat tot dusver nog maar weinig aanvragen die betrekking hebben op de bevoegdheden van de Minister-President zijn ingediend, heeft nog geen evaluatie plaatsgevonden. - Heeft de Regering sinds deze legislatuur nog verdere stappen genomen rond een verhoging van de openbaarheid van bestuur in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie? Kan u meegeven of voor welke wijzigingen wettelijke stappen dienen voor genomen te worden? Brussel Synergie (DJZ): Artikel 26 van het gezamenlijke decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie van 16 mei 2019 betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen legt de samenstelling van de nieuwe CTB vast. Zo bepaalt §4 van dat artikel 26 het volgende: "De Regering, het Verenigd College en het College bepalen gezamenlijk de aanvullende regels betreffende de samenstelling en de werkwijze van de Commissie." Men dient vast te stellen dat er tot op vandaag nog geen dergelijke aanvullende regels werden aangenomen. Bijgevolg dient men zich nog steeds te beroepen op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 26 september 1996 tot regeling van de samenstelling en de werkwijze van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten. Dat besluit werd nog niet formeel opgeheven. Artikel 11 van dat besluit bepaalt het volgende: "De zetel van de Commissie is gevestigd in de lokalen van het Ministerie. Het Ministerie draagt de werkingskosten van de Commissie en van haar secretariaat. De Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken wijst twee ambtenaren van niveau 1 van het Ministerie als secretaris en adjunct-secretaris van de Commissie aan." Zo moet bijvoorbeeld de aanstelling van een secretaris nog steeds gebeuren via een ministerieel besluit en op grond van de huidige regeling via een besluit van de Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken. Twee medewerkers van de directie Juridische Zaken van Brussel Synergie zijn al aangesteld als secretaris en adjunct-secretaris van de CTB. In de huidige situatie neemt de GOB de volledige werkingskosten van de CTB op zich, wat problematisch is, aangezien de Commissie een onafhankelijk orgaan is en intussen ook bevoegd is voor de FGC en de GGC. Dat zou noodzakelijkerwijs moeten leiden tot nieuwe werkingsmodaliteiten en een evenredige verdeling van de door de werking van de CTB gecreëerde kosten. Hetzelfde zou moeten gelden voor de door het verweer van laatstgenoemde gecreëerde kosten, wetende dat deze Commissie voortaan ook bindende beslissingen neemt waartegen een beroep kan worden ingediend. Bijgevolg zou het nuttig zijn de bepalingen van artikel 26, § 4 van de ordonnantie aan te passen en in een specifieke begrotingspost voor het personeel en de werking van de CTB te voorzien, gelet op de uitbreiding van de opdrachten van de CTB.