Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de toepassing van de openbaarheid van bestuur door de administraties.

Indiener(s): Bianca Debaets
aan: Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 377)

Datum ontvangst: 10/06/2020		Datum publicatie: 16/09/2020
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 19/20	Datum antwoord: 14/09/2020

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
01/07/2020	Ontvankelijk	p.m.

Vraag	Middels de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur van 30 maart 1995 werd een eerste poging gedaan om de kloof tussen het bestuur en de burger zo klein mogelijk te houden en een positieve invloed uit te oefenen op de kwaliteit van het beleid. In april 2019 werd hieromtrent nog een ontwerp van gezamenlijk decreet en ordonnantie door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen goedgekeurd om zo de toegang tot en doorstroming van informatie vanwege de administraties richting de burger nog beter te kunnen stroomlijnen. Recent heb ik een poging gewaagd door een beroep te doen op dit principe bij de Adviesraad voor Huisvesting (ARH), maar tot mijn verbazing werkte vooreerst het e-mailadres voor contactopname niet. Na enkele omzwervingen kreeg ik toch een antwoord van de dienst, maar zonder de bevestiging dat ik een bepaalde studie mocht inkijken en zelfs geen antwoord op mijn vraag, slechts een status. Ik hoop dat deze Regering verder werk maakt van transparantie naar de burgers toe, in navolging van de vorige Regering die hier al belangrijke stappen in heeft gezet. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u een lijst overmaken van de vragen tot inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument, werden gesteld op grond van de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur, ten aanzien van uw kabinet of de verschillende administratieve overheden die onder uw bevoegdheid ressorteren sinds het begin van deze legislatuur? Kan u een onderverdeling maken per mail, per post of andere mogelijke drager? Kan u ook een onderverdeling maken op basis van het soort aanvrager (vzw, privébedrijf of privépersoon)? - Hoeveel vragen werden daarbij (al dan niet uitdrukkelijk) afgewezen, per administratieve overheid of kabinet? Kan u in voorkomend geval de redenen hiervoor opgeven? - Welke vragen tot inzage werden, per administratieve overheid of kabinet, ingewilligd? Hoe werden deze bezorgd? Kunt u ook toelichten op welke manier deze werden overgemaakt? - Op basis van de hierboven vernoemde wetgeving dienen de overheden een register aan te leggen betreffende alle schriftelijke aanvragen in het kader van openbaarheid van bestuur. Kan u per bevoegdheid laten weten of zij een dergelijk register bijhouden? Zo ja, sinds wanneer werd een dergelijk register aangelegd? Gebeurt dit ook op het niveau van de kabinetten? - Hoe evalueert de coördinerende of bevoegde minister ter zake de toepassing van de geldende regelgeving in elk van de Brusselse administraties? Indien deze evaluatie nog niet plaatsgevonden zou hebben, wanneer staat deze dan gepland? - Heeft de Regering sinds deze legislatuur nog verdere stappen genomen rond een verhoging van de openbaarheid van bestuur in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie? Kan u meegeven of voor welke wijzigingen wettelijke stappen dienen voor genomen te worden?


Antwoord	1) Agentschap Net Brussel Tot op heden heeft het Agentschap Net Brussel geen aanvragen ontvangen die vallen binnen het kader van de gestelde vraag en kan het dus geen antwoord geven op de verschillende vragen die worden gesteld. Leefmilieu Brussel Leefmilieu Brussel stelt geen formele lijst op van alle aanvragen betreffende de toegang tot een administratief document in de zin van artikel 4, 8° van de Ordonnantie van 16/05/2019 (d.w.z. "alle informatie, in welke vorm ook, waarover een administratieve overheid beschikt"). Op basis van de verschillende bestaande instrumenten is het evenwel mogelijk om een beeld te verstrekken van de aanvragen die Leefmilieu Brussel sinds het begin van de legislatuur heeft ontvangen: - Meer dan 21.000 mondelinge aanvragen (voornamelijk per telefoon) - Meer dan 20.000 schriftelijke aanvragen (voornamelijk per e-mail) - 823 rechtstreekse bezoeken aan het informatiecentrum van Leefmilieu Brussel. De aanvragen komen voornamelijk van particulieren of privébedrijven (advocaten-, notariskantoren, studiebureaus, syndicus, enz.), en in mindere mate van vzw’s, burgercollectieven of andere overheden. De aanvragen verwijzen over het algemeen niet expliciet naar de ordonnantie van 16/05/2019. Haven van Brussel De Haven van Brussel heeft geen vragen ontvangen die binnen het wettelijk kader van de Ordonnantie van 16 mei 2019 zouden vallen. BEW, Dienst Landbouw Tot op heden heeft de dienst geen aanvragen ontvangen die vallen binnen het kader van de gestelde vraag. De dienst kan dus geen antwoord geven op de verschillende gestelde vragen. Kabinet Het kabinet van Alain Maron heeft tot nu toe 3 aanvragen tot informatie ontvangen: - Een aanvraag in juni 2020 met betrekking tot de voorbereidende administratieve documenten betreffende het besluit van 20 mei inzake de LEZ, - Een aanvraag tot informatie in augustus 2020 met betrekking tot de audits bij het ANB, - Een aanvraag in juli 2020 met het oog op het verkrijgen van een kopie van de informatie-uitwisseling met de spelers uit de energiesector voor de periode van 1 maart 2020 tot en met 27 juli 2020. De eerste twee aanvragen verwijzen niet naar het Gezamenlijk decreet en ordonnantie van 16 mei 2019 betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen. De derde aanvraag verwijst duidelijk naar het decreet/ordonnantie van 16 mei 2019. De aanvragen werden per e-mail overgemaakt. Twee van hen werden overgemaakt door natuurlijke personen. De derde kwam van een NGO. 2) Agentschap Brussel Net Niet van toepassing Leefmilieu Brussel Sinds het begin van deze legislatuur zijn 6 aanvragen afgewezen en zijn 4 aanvragen door Leefmilieu Brussel gedeeltelijk aanvaard. De weigering van 4 van deze aanvragen en de gedeeltelijke aanvaarding van 4 aanvragen vonden plaats op grond van artikel 19, § 3, 3° van de Ordonnantie van 16/05/2019, d.w.z. de rechtsgang, de mogelijkheid voor een persoon om een eerlijk proces te krijgen of de mogelijkheid voor een overheid om een onderzoek van strafrechtelijke of disciplinaire aard in te stellen. In sommige gevallen maakten de gevraagde documenten deel uit van een lopend dossier bij de milieu-inspectie. In andere gevallen hadden de gevraagde documenten betrekking op feiten die geleid hadden tot een proces-verbaal van vaststelling en die aanleiding gaven of konden geven tot een strafrechtelijke of administratieve sanctie. Eén verzoek werd ook geweigerd op grond van artikel 19, §3, 5° van de Ordonnantie van 16/05/2019 (bescherming van de persoonsgegevens). Een andere aanvraag werd geweigerd op grond van artikel 19, §1, 1° van de Ordonnantie van 16/05/2019 (onvolledig document). Deze afwijzingen en gedeeltelijke aanvaardingen zijn niet aangevochten bij de Commissie voor Toegang tot Bestuursdocumenten. Haven van Brussel Niet van toepassing BEW, Dienst Landbouw Niet van toepassing Kabinet Geen enkele aanvraag werd tot op heden geweigerd. Twee van de drie aanvragen worden momenteel voorbereid en vanuit juridisch oogpunt onderzocht. 3) Agentschap Net Brussel Niet van toepassing Leefmilieu Brussel De ingewilligde aanvragen hebben betrekking op een ruime waaier aan materies die door Leefmilieu Brussel worden behandeld, met name: - bodemtoestand - buurtlawaai - ingedeelde inrichtingen - milieuvergunningen - asbestvergunningen - vergunningen gsm/ niet-ioniserende stralingen - vergunningen voor de bomenkap - erkenningen/registraties - afvalverwerking - waterkwaliteit, overstromingen - luchtkwaliteit - energieprestatie van gebouwen (verwarming, werken, certificering, ...) - lokale Actie voor het Gebruik van Energie (PLAGE) - Natura 2000 - toegang tot cartografische gegevens - klachten naar aanleiding van lawaai/trillingen rond sites/invalswegen - voorwaarden voor de toestemming voor het houden van evenementen - informatie over de gebouwen en structuren die door Leefmilieu Brussel worden beheerd (bv. planning van renovaties of evenementen zoals zomerbars; concessies voor boten op vijvers; tijdelijke bezetting van leegstaande gebouwen; zoeken naar lokalen voor kunstenaars of vzw’s, enz.) - toelichtingen bij overheidsopdrachten - diverse informatie bestemd voor proefschriften, tentoonstellingen, publicaties, etc. - projectoproepen (bijvoorbeeld inzake duurzame consumptie) - … De antwoorden worden over het algemeen via hetzelfde kanaal verstuurd: hoofdzakelijk per telefoon of per e-mail (soms rechtstreeks in de kantoren van Leefmilieu Brussel, indien nodig met ter beschikking gestelde documenten; zelden per post). Haven van Brussel De Haven van Brussel zal niet nalaten te voldoen aan de wettelijke vereisten, wanneer er vragen of verzoeken bij de haven worden ingediend. BEW, Dienst Landbouw Niet van toepassing Kabinet Het antwoord op de eerste aanvraag werd gemaild. 4) Agentschap Net Brussel Niet van toepassing Leefmilieu Brussel Sinds 2012 bestaat er bij Leefmilieu Brussel een register voor alle informatieaanvragen die telefonisch op het algemene nummer (02 775 75 75) of per e-mail op het algemene adres info@environnement.brussels worden ingediend. De bezoeken aan het infocentrum worden sinds 2015 ook opgenomen in een register. Er bestaat met name een register van schriftelijke aanvragen betreffende: - de milieupolitie/inspectie sinds 1993 - de bodem sinds 2012 - milieuvergunningen sinds januari 2010 voor vergunningsaanvragen via e-mail en sinds 2012 voor verzoeken tot het raadplegen van documenten - asbestvergunningen sinds 2012 - GSM-vergunningen sinds juli 2014 - dossiers inzake lawaai sinds 2014 - water en overstromingen sinds 2015 - erkenningen en registraties sinds 2016 - het beheer van het bomenpatrimonium sinds 2019. Haven van Brussel Niet van toepassing BEW, Dienst Landbouw Niet van toepassing Kabinet Het register werd opgemaakt naar aanleiding van een aanvraag met een formele verwijzing naar het Gezamenlijk decreet en ordonnantie van 16 mei 2019 betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen. 5) Agentschap Net Brussel Niet van toepassing Leefmilieu Brussel Niet van toepassing Haven van Brussel Niet van toepassing BEW, Dienst Landbouw Niet van toepassing Kabinet Deze vraag valt buiten mijn bevoegdheden. De minister-president Mijnheer Rudi Vervoort en mijn collega belast met administratieve vereenvoudiging, Mijnheer de minister Bernard Clerfayt zijn hiervoor bevoegd. 6) Agentschap Net Brussel Niet van toepassing Leefmilieu Brussel Niet van toepassing Haven van Brussel Niet van toepassing BEW, Dienst Landbouw Niet van toepassing Kabinet Deze vraag valt buiten mijn bevoegdheden. De minister-president Mijnheer Rudi Vervoort en mijn collega belast met administratieve vereenvoudiging, Mijnheer de minister Bernard Clerfayt zijn hiervoor bevoegd.