Fiche van een vraag of interpellatie

Vacatures Contact

Schriftelijke vraag betreffende de toepassing van de openbaarheid van bestuur door de administraties.

Indiener(s): Bianca Debaets
aan: Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 196)

Datum ontvangst: 10/06/2020		Datum publicatie: 11/08/2020
Zittingsperiode: 19/24	Zitting: 19/20	Datum antwoord: 27/07/2020

Datum	behandeling van het stuk	Indiener(s)	Referentie	Blz.
01/07/2020	Ontvankelijk	p.m.

Vraag	Middels de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur van 30 maart 1995 werd een eerste poging gedaan om de kloof tussen het bestuur en de burger zo klein mogelijk te houden en een positieve invloed uit te oefenen op de kwaliteit van het beleid. In april 2019 werd hieromtrent nog een ontwerp van gezamenlijk decreet en ordonnantie door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen goedgekeurd om zo de toegang tot en doorstroming van informatie vanwege de administraties richting de burger nog beter te kunnen stroomlijnen. Recent heb ik een poging gewaagd door een beroep te doen op dit principe bij de Adviesraad voor Huisvesting (ARH), maar tot mijn verbazing werkte vooreerst het e-mailadres voor contactopname niet. Na enkele omzwervingen kreeg ik toch een antwoord van de dienst, maar zonder de bevestiging dat ik een bepaalde studie mocht inkijken en zelfs geen antwoord op mijn vraag, slechts een status. Ik hoop dat deze Regering verder werk maakt van transparantie naar de burgers toe, in navolging van de vorige Regering die hier al belangrijke stappen in heeft gezet. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u een lijst overmaken van de vragen tot inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument, werden gesteld op grond van de ordonnantie betreffende de openbaarheid van bestuur, ten aanzien van uw kabinet of de verschillende administratieve overheden die onder uw bevoegdheid ressorteren sinds het begin van deze legislatuur? Kan u een onderverdeling maken per mail, per post of andere mogelijke drager? Kan u ook een onderverdeling maken op basis van het soort aanvrager (vzw, privébedrijf of privépersoon)? - Hoeveel vragen werden daarbij (al dan niet uitdrukkelijk) afgewezen, per administratieve overheid of kabinet? Kan u in voorkomend geval de redenen hiervoor opgeven? - Welke vragen tot inzage werden, per administratieve overheid of kabinet, ingewilligd? Hoe werden deze bezorgd? Kunt u ook toelichten op welke manier deze werden overgemaakt? - Op basis van de hierboven vernoemde wetgeving dienen de overheden een register aan te leggen betreffende alle schriftelijke aanvragen in het kader van openbaarheid van bestuur. Kan u per bevoegdheid laten weten of zij een dergelijk register bijhouden? Zo ja, sinds wanneer werd een dergelijk register aangelegd? Gebeurt dit ook op het niveau van de kabinetten? - Hoe evalueert de coördinerende of bevoegde minister ter zake de toepassing van de geldende regelgeving in elk van de Brusselse administraties? Indien deze evaluatie nog niet plaatsgevonden zou hebben, wanneer staat deze dan gepland? - Heeft de Regering sinds deze legislatuur nog verdere stappen genomen rond een verhoging van de openbaarheid van bestuur in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie? Kan u meegeven of voor welke wijzigingen wettelijke stappen dienen voor genomen te worden?


Antwoord	Ik bevestig u dat Urban daadwerkelijk een officiële instructie van de regering heeft gekregen via een nota aan de GOB van 17 februari 2020 ten uitvoerlegging van het gezamenlijke decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen. Een diepgaande analyse van de aan te wenden middelen en maatregelen moet worden uitgevoerd door de Directie Juridische Zaken van Urban (DJZ), na ontvangst van de instructie. Om de voorschriften van de ordonnantie te concretiseren en om aan het advies van de DJZ tegemoet te komen, heeft de directieraad van Urban dan ook de interne implementatie daarvan gevalideerd en heeft ze een personeelslid ermee belast om toe te zien op de openbaarmaking van de gegevens en op de centralisatie ervan in uitvoering van de ordonnantie. Hoewel de algemene inperking door de Nationale Veiligheidsraad deze doelstelling enigszins vertraagd heeft, lijkt Urban overigens wel in staat om er op een doeltreffende manier aan te voldoen tegen de door de ordonnantie vastgestelde datum. Ik kan u dus al inlichten dat de beheerder van de Urban-website en de rubrieken ervan al rekening houdt met de implementatie in de nabije toekomst van de informatie tot vereenvoudiging van de toegang tot de administratieve documenten en tot milieugebonden informatie. Daaruit volgt dat, wat Urban als gewestelijke bestuurlijke overheid betreft, deze rubriek minstens de volgende onderdelen zal bevatten: • een document dat de bevoegdheden, de organisatie en de werkwijze van de bestuurlijke overheid beschrijft; • een inventaris van de subsidies die werden toegekend in de loop van het voorgaande jaar, met vermelding van de begunstigde, het voorwerp van de subsidie en het bedrag van de subsidie (die elk jaar ten laatste op 1 april moet worden bekendgemaakt); • een inventaris van de studies die in de loop van het voorgaande jaar werden verricht voor rekening van de bestuurlijke overheid, voor zover ze werden verricht door een externe partner. De inventaris vermeldt voor elke studie de identiteit van de auteur, dat wil zeggen de naam van de rechtspersoon of natuurlijke persoon aan wie de studie werd toevertrouwd, evenals de kost van de studie (de inventaris moet elk jaar ten laatste op 1 april moet worden bekendgemaakt); • een inventaris van de overheidsopdrachten die werden afgesloten in de loop van het voorgaande jaar, met vermelding van de opdrachtnemer en het vastgelegde bedrag (die elk jaar ten laatste op 1 april moet worden bekendgemaakt); • de oproepen tot kandidaten en de voorwaarden inzake aanwerving, bevordering of vervanging voor alle betrekkingen die zij willen invullen, openbaar gemaakt binnen zeven werkdagen na de aanwervings-, bevorderings- of vervangingsbeslissing, evenals de beslissingen tot aanwerving, bevordering vervanging voor de betrekkingen van de ambtenaren van niveau A die zij invullen, openbaar gemaakt binnen zeven werkdagen vanaf de beslissing. De DBDMH heeft nog geen vragen ontvangen in het kader van openbaarheid van bestuur. Er wordt dan ook voorlopig geen register bijgehouden. De enige vragen die worden gesteld zijn eerder informatievragen in het kader van lopende dossiers zoals bv. adviesaanvragen inzake preventie, facturatie, … De DBDMH is bezig met het opzetten van een formuliersysteem voor dit soort vragen op haar website. Zo kunnen ook hiervoor statistieken worden bijgehouden naar de toekomst toe. Tot nog toe werd er slechts één bekendmakingsaanvraag in de vorm van afschrift bezorgd aan hub.brussels via mail: - Datum van de aanvraag: 10 juni 2020; - Soort aanvraag: bekendmaking in de vorm van afschrift; - Middel gebruikt om de aanvraag in te dienen: mail; - Voorwerp van de aanvraag: lijst van de overheidsopdrachten gegund via hub.brussels voor de jaren 2018, 2019, 2020; - Wettelijke grondslag van de aanvraag: artikel 17 en volgende van het gezamenlijk decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen van 16 mei 2019. Wat de enige aanvraag betreft die aan haar werd geadresseerd, heeft hub.brussels aangegeven dat de lijst overheidsopdrachten van 2020 in de loop van 2021 zou worden afgerond en bekendgemaakt op haar website, overeenkomstig artikel 6 van het gezamenlijke decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen.van 16 mei 2019. Hub.brussels heeft via een mail van 18 juni 2020 de aanvraag ingewilligd tot bekendmaking van een afschrift van de lijst overheidsopdrachten voor de jaren 2018 en 2019 en heeft in het bijzonder: - de lijst overheidsopdrachten van 2018 aan de mail bijgevoegd; - via een link naar haar website verwezen naar de lijst overheidsopdrachten van 2019. Voor 10 juni 2020 beschikte hub.brussels niet over een register met de schriftelijke aanvragen omdat er voor die datum geen enkele schriftelijke aanvraag werd ingediend. Hub.brussels verbindt zich ertoe te voldoen aan de voorschriften van artikel 18, §5 van het gezamenlijke decreet en ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen.van 16 mei 2019. Er werden nog geen vragen in het kader van openbaarheid van bestuur gesteld aan mijn kabinet.