Schriftelijke vraag betreffende de evaluatie van de Gelijke Kansen-test.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 224)
| Datum ontvangst: 25/06/2020 | Datum publicatie: 11/08/2020 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 27/07/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 02/07/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Vanaf 1 januari 2019 werd de gelijke kansentest verplicht voor alle wetgevende en regelgevende ontwerpen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. En op 1 maart van het zelfde jaar werd de test nog van toepassing op een groter aantal beheers- en subsidiedocumenten of overheidsopdrachten. Deze test verving de gender test en onderzoekt de gevolgen van regeringsdocumenten voor geslacht, maar ook afkomst, sociale situatie, handicap, genderidentiteit, etc. Bij vragen van een administratie omtrent het invullen van de test konden ze contact nemen met de directie Gelijke Kansen van het GOB. Daarnaast werd in de betrokken ordonnantie de oprichting van een Gewestelijk Comité voor Gelijke Kansen geregeld. De opdracht bestond erin om het gelijke kansen-beleid te integreren in het regeringsbeleid. Daarin wordt ook de opdracht van evaluatie mbt de test gegeven aan dit Gewestelijk Comité. Het viel me trouwens op in deze coronacrisis de gelijke kansen-test vaak niet werd ingevuld wegens de spoed van de vele besluiten. Hoewel ik dit kan begrijpen, blijft dit jammer want veel maatregelen hebben natuurlijk een belangrijke impact op mensen die het juist moeilijk hebben dus het zou zeker nuttig geweest om deze oefening gedaan te hebben. Het had misschien niet volledig moeten ingevuld worden, maar een reflectie is toch noodzakelijk. Hierbij heb ik de volgende vragen: - Kunt u meedelen of de evaluatie mbt de gelijke kansen-test is opgestart door het gewestelijk comité? Zo ja, hoe werd deze evaluatie ingevuld? Welke indicatoren werden meegenomen? Wie gaat de evaluatie concreet uitvoeren? - Wanneer verwacht u de resultaten van de evaluatie? Indien de evaluatie klaar is, kunt u hiervan de resultaten meegeven? - Hebt u onderzocht via welke maatregelen de gelijke kansentest kan worden versterkt? - Kunt u meedelen hoeveel keer de directie GK is gecontacteerd door andere departementen en ION's sedert de nieuwe legislatuur ivm de invulling van deze test? Hoe is de evolutie? Hebt u zicht hoeveel keer door de invulling van deze test geleid heeft tot een wijziging van het regeringsdocument, subsidiegidsen of overheidsopdrachten? - Hoe zal handistreaming verder worden ontwikkeld, al dan niet in het kader van deze test? Welke stappen hebt u hierin al genomen? Kunt u meedelen hoe deze maatregel heeft geholpen om bepaalde beslissingen aan te passen en meer rekening te houden met personen met een handicap? - Kunt u de werking van het bovenvermelde gewestelijk comité toelichten? Hoeveel keer is dat al bijeengekomen (zowel strategisch als operationeel)? Welke items werden besproken en welke afspraken werden gemaakt? - Kunt u meedelen of uw kabinet of de administratie toch een scan heeft gedaan van de coronamaatregelen om te kijken of er een negatieve invloed kan zijn voor de doelgroepen zoals vermeld in de ordonnantie? Kunt u meedelen wanneer uw collega's de invulling van deze test weer volwaardig gaan invullen en gebruiken als instrument om de gelijke kansen in ons gewest te verbeteren? - Kunt u meegeven of het CIBG nog steeds werkt om de gelijke kansentest te digitaliseren en via een platform te laten invullen ipv een word-document? Welk overleg voert u hierover met de collega bevoegd voor Digitalisering? Kunt u meedelen wanneer de oplevering hiervan voorzien is om de invulling verder te vereenvoudigen? Welk budget maakt u hiervoor vrij in uw bevoegdheid? |
| Antwoord | Momenteel gebeurt de opvolging van de gelijkekansentest volledig manueel: kopieën van de tests, verzoeken om advies of algemene vragen worden via e-mail ontvangen. Equal.brussels controleert vervolgens of alle relevante documenten bij de e-mail zijn gevoegd en stuurt een ontvangstbevestiging. Sinds juli 2019 worden de tests op de server geplaatst op basis van de datum van ontvangst, het type project en de betrokken instelling. Equal werkt momenteel aan een ontwerp van concretisering van de evaluatie, dat zal worden uitgewerkt in het comité, die in het najaar 2020 voor het eerst zal bijeenkomen. Om een correcte analyse te kunnen maken, zal equal de testen digitaliseren. Het is de bedoeling dat via het nieuwe digitale systeem op eenvoudige wijze statistieken getrokken en analyses gemaakt kunnen worden. De digitalisering zal afgerond zijn in het voorjaar van 2021. Voor gender en handicap zal in het najaar van 2021 een eerste analyse worden gemaakt van de kwesties rond gender en handicap. Wat betreft de maatregelen ter versterking van de gelijkekansentest, hebben we reeds een uitgebreid ondersteuningsaanbod: sensibiliseringsvideo, tutorial, opleidingen, vademecums, een faq. Daarnaast gaan we verder inzetten op het academische luik van de gelijkekansenanalyses, namelijk via: - het ontwikkelen en aanbieden van opleidingen rond het verwerken van statistieken en het maken van socio-economische analyses; - het ontwikkelen van een overzicht van de belangrijkste studies per criterium volgens het bevoegdheidsdomein; - het structureel samenwerken met de academische sector. Daarnaast zal het digitaliseren van de test de werklast voor alle partijen reduceren, en de mogelijkheid bieden om concrete analyses te maken. Na de eerste evaluatie zullen er gepaste maatregelen genomen worden. Van juli 2019 – juli 2020 ontving equal voor 8% van de ingediende testen een verzoek om begeleiding. De administratie beantwoordt ook regelmatig meer algemene vragen. De administraties kregen tijdens de maandelijkse opleidingen ook de ruimte om vragen te stellen. De gelijkekansentest gaat na of en in hoeverre er rekening wordt gehouden met de gelijkekansendimensie. Na de digitalisering van de test, zullen we hierop een helder antwoord kunnen bieden. In overeenstemming met de ordonnantie over handistreaming zorgt de test voor de integratie van de handicapdimensie in de regelgeving, de overheidsopdrachten, de subsidies en de planningsinstrumenten. In het tussentijds verslag en het eindverslag aan het Parlement zal een analyse volgen van de toepassing van de gelijkekansentest. Dankzij de digitalisering van de test zal equal deze en alle andere criteria nauwkeurig kunnen analyseren voor elke bevoegdheid, en ook voor elk criterium de impact op de projecten op het vlak van inclusie kunnen controleren. Een analyse van de toepassing van de gelijkekansentest kan in de vorm van een verslag aan het Parlement worden voorgelegd. Het comité is in ontwikkeling, en zal in het najaar voor de eerste keer bijeenkomen. De taak van het comité is de volgende (cf de ordonnantie van 4 oktober 2018 tot invoering van de gelijkekansentest): Art. 4. § 3. Het comité zoals bedoeld in § 1 bestaat uit een strategische groep en een operationele groep. De strategische groep formuleert voorstellen over de integratie van de gelijkekansendimensie in de beleidslijnen van het Gewest. De operationele groep behandelt de transversale gelijkekansendossiers. § 4. De Regering bepaalt de samenstelling van het gewestelijk comité. Uiteraard heeft de gezondheidscrisis gevolgen voor de doelgroepen van de ordonnantie. In het licht van de gezondheidscrisis is het van essentieel belang om de inspanningen op het gebied van integratie voort te zetten. Daarom is het belangrijk ervoor te zorgen dat de doelstellingen die met de gelijkekansentest worden nagestreefd, d.w.z. de integratie en het in aanmerking nemen van specifieke groepen (op het vlak van gender, handicap, etnische en culturele achtergrond, seksuele geaardheid, genderexpressie of genderidentiteit, sociale achtergrond) worden gewaarborgd, zonder dat de tijd die nodig is om relance- en herontwikkelingsmaatregelen uit te werken en in te zetten, wordt verlengd. Daarom heeft de regering op mijn voorstel het principe goedgekeurd om deze maatregelen te onderwerpen aan een vereenvoudigde en lichtere test, de zogenaamde relance- en herontwikkelingstest. Hierdoor blijven de sterke punten van de gelijkekansentest behouden, maar wordt de scope van de analyse beperkt, om het werk voor de administraties en de kabinetten te vergemakkelijken. Deze test zal gemonitord worden door Equal.brussels om er zeker van te zijn dat bij alle maatregelen geen specifieke gelijkekansendoelgroepen zijn weggelaten. Wat betreft de digitalisering van de test, was er intern een digitaliseringsproject ingediend bij de GOB, maar deze IT-voorstellen voldeden niet aan de verwachtingen van equal en het gebrek aan personeel binnen equal maakte het onmogelijk om een dergelijk project intern op te volgen. Equal zal daarom samen met een externe dienstverlener werken aan een oplossing op maat. |