Schriftelijke vraag betreffende de beheersovereenkomst van de BGHM – verlengingsproces.
- Indiener(s)
- Pierre-Yves Lux
- aan
- Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 354)
| Datum ontvangst: 17/09/2020 | Datum publicatie: 06/01/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 19/20 | Datum antwoord: 16/11/2020 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 13/10/2020 | Ontvankelijk | p.m. | ||
| 16/11/2020 | Bijlage aan het antwoord | p.m. | Bijlage |
| Vraag | De beheersovereenkomst van niveau 1 tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de BGHM verstrijkt op 31 december 2020. Daarom dient er een nieuwe beheersovereenkomst 2021-2025, die op 1 januari 2021 in werking moet treden, te worden opgesteld en goedgekeurd. De beheersovereenkomst is een belangrijk instrument, omdat het bepaalt hoe de BGHM, die het sociale huisvestingsbeleid in het Brussels Gewest moet uitvoeren, zal functioneren en op welke strategische doelstellingen ze haar acties in de komende 5 jaar zal richten. In verband met de methode en de procedure die gevolgd worden om tijdig een ambitieuze nieuwe beheersovereenkomst te sluiten, wens ik u de volgende vragen te stellen: - Welke methode en procedure worden gevolgd om de nieuwe beheersovereenkomst te sluiten? Wat zijn de verschillende fases? Welke stakeholders worden betrokken in elke fase? Wat is het desbetreffende tijdschema? - Welke plaats werd/zal worden gegeven aan de audit van de BGHM, waartoe enkele maanden geleden opdracht werd gegeven en die aan het eind van de zomer werd bekendgemaakt? - Is er een evaluatie gepland van de afgelopen beheersovereenkomst door een externe dienstverlener? Is de evaluatie al uitgevoerd? Door wie? Hoeveel heeft de opdracht gekost? Is het evaluatierapport beschikbaar? - Hoe wordt de volgende beheersovereenkomst opgesteld? Welke stakeholders worden daarbij betrokken? Is er meer bepaald een rol weggelegd voor de OVM’s, het Brussels Parlement en de verenigingen die met de BGHM samenwerken, onder meer in het kader van het Sociaal Overlegcomité? |
| Antwoord | Na de evaluatie van de beheersovereenkomst 2015-2020 heeft de consultant een structuur voorgesteld voor de nieuwe beheersovereenkomst. Daarnaast werden er tussen juni en oktober 2020 verschillende werkvergaderingen gehouden met verschillende betrokkenen: - De BGHM heeft interne vergaderingen georganiseerd om al haar directeurs en coördinatoren te betrekken bij het bepalen van de strategische en operationele doelstellingen die opgenomen zullen worden in de nieuwe beheersovereenkomst; - Er vonden heel wat vergaderingen plaats met de consultant, de vertegenwoordigers van het kabinet van de minister van huisvesting en alle directeurs van de BGHM om de strategische doelstellingen, de operationele doelstellingen en de resultaatsindicatoren te bepalen; - Er werd een specifieke vergadering gehouden met de verschillende consultants die in de laatste zes maanden opdrachten hebben uitgevoerd binnen de BGHM. Het doel van deze werkvergadering was om in te stemmen met de aanbevelingen van de verschillende consultants en zo hun werk te benutten en dit op een coherente manier te weerspiegelen in de nieuwe beheersovereenkomst. In dat verband heeft KPMG de aanbevelingen van de audit toegelicht. De deelnemers waren: o CONNECT: consultant belast met het opstellen van het nieuwe communicatieplan; o KPMG: consultant belast met de audit; o EY: consultant belast met het opstellen van de nieuwe beheersovereenkomst; o De voorzitster en de ondervoorzitter van de Raad van Bestuur van de BGHM; o De directeurs en coördinatoren van de BGHM; o De vertegenwoordigers van het kabinet van de minister bevoegd voor huisvesting; - Er werd een werkvergadering georganiseerd met vijf leden van de Raad van Bestuur (die zich vrijwillig hadden aangeboden), de Voorzitter en de Ondervoorzitter van de Raad van Bestuur van de BGHM, de Algemene directie van de BGHM, de vertegenwoordigers van het Kabinet van de Minister en de consultant. Het doel van die vergadering bestond erin het reeds gerealiseerde werk toe te lichten en de ideeën en suggesties van de leden van de Raad van Bestuur zo goed mogelijk te integreren; - Er werd een werkvergadering georganiseerd met Brussel Huisvesting, de algemene directie en de financieel directeur van de BGHM, alsook de vertegenwoordigers van het kabinet en de consultant, om het luik “Financiering” van de nieuwe beheersovereenkomst uit te werken. Na al die werkvergaderingen en op basis van de door de BGHM doorgestuurde input, werden 3 redactiecomités georganiseerd. Het was de bedoeling om tijdens die comités het door de consultant voorgestelde tekstontwerp kritisch na te lezen. De algemene directie, de vertegenwoordigers van het kabinet en de consultant namen aan die werkvergaderingen deel. Het tekstontwerp werd doorgestuurd naar de voorzitster en de ondervoorzitter van de Raad van Bestuur van de BGHM en naar de directeurs, zodat zijn hun commentaar, opmerkingen, correcties en/of toevoegingen konden formuleren. Het ontwerp van beheersovereenkomst werd op 29 oktober 2020 aan de buitengewone RvB voorgelegd. Het zal begin november worden overgemaakt aan de regering. De definitieve versie van de tekst zal op 17 december 2020 aan de RvB van de BGHM worden voorgelegd. Het proces voor de opmaak van de nieuwe beheersovereenkomst van niveau 1, dat de BGHM vanaf 1 januari 2021 voor een periode van 5 jaar aan het gewest zal binden, is aan de gang. Daarom is de BGHM de aanbevelingen nu aan het integreren in deze nieuwe beheersovereenkomst. Deze aanbevelingen zullen op dezelfde manier worden geïntegreerd als de doelstellingen van de algemene beleidsverklaring 2019-2024 en die uit de beleidsnota 2019-2024. De aanbevelingen die meer behoren tot de beheersovereenkomst van niveau 2, d.w.z. de overeenkomst gesloten tussen de BGHM en de OVM's, zullen worden geïntegreerd in de beheersovereenkomst die normaliter op 1 januari 2022 in werking moet treden. Zodra de nieuwe beheersovereenkomst is afgerond, zal de BGHM haar operationeel plan 2021, zoals voorzien bij besluit van 24 oktober 2014, opstellen om de acties te plannen die in 2021 moeten worden uitgevoerd naar aanleiding van de aanbevelingen die in de KPMG-audit zijn geformuleerd. Overeenkomstig de procedures voor overheidsopdrachten werd het bestek van de opdracht met betrekking tot de eindevaluatie van de beheersovereenkomst 2015-2020 tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de BGHM en de uitwerking van de nieuwe beheersovereenkomst 2021-2025 in het Frans en Nederlands gepubliceerd op het ‘Free Market’-platform. Het gaat om een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Vier operatoren hebben een offerte ingediend. Het gaat om: - Isis Consult; - Deloitte Consulting and Advisory; - Ernst & Young (EY); - Pricewaterhouse Coopers (PwC). Na analyse van de offertes werd de opdracht toegewezen aan Ernst & Young. De prijs van de opdracht wordt geraamd op 100.000€ excl. btw. De inschrijver heeft een offerte ingediend van €86.190 excl.BTW. Op 17 september 2020 werd het eindevaluatieverslag gevalideerd door de Raad van Bestuur van de BGHM. Dit verslag is als bijlage bij dit antwoord gevoegd. Zoals hierboven vermeld, heeft het opmaakproces zich gebaseerd op de talrijk gehouden werkvergaderingen met verschillende stakeholders. Door de resultaten van de in april 2019 uitgevoerde “stakeholderanalyse” hebben de OVM's bijgedragen aan de uitwerking van deze nieuwe beheersovereenkomst. Ter herinnering: deze “stakeholderanalyse”, uitgevoerd door consultant Deloitte, had tot doel een volledig inzicht te krijgen in de globale en individuele behoeften van de stakeholders van de OVM's. De resultaten werden geïntegreerd in de beheersovereenkomst. Bovendien zullen de in de nieuwe beheersovereenkomst opgenomen doelstellingen eind november aan de vertegenwoordigers van de OVM's worden voorgelegd. In 2021 zal de BGHM, in samenwerking met de OVM’s, de nieuwe beheersovereenkomst van niveau 2 moeten afsluiten. Deze overeenkomst zal de doelstellingen en de modaliteiten uit de beheersovereenkomst tussen de BGHM en het gewest concreet vorm moeten geven. Wat de rol van het Parlement betreft, bepaalt artikel 43, §2 van de Huisvestingscode dat de beheersovereenkomst, na ondertekening door de partijen, aan het Brussels Hoofdstedelijk Parlement wordt meegedeeld. De overeenkomst wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. Het tekstontwerp zal begin november aan de regering worden overgemaakt, zodat deze laatste de voorgestelde tekst kan goedkeuren. De actoren uit de verenigingssector zullen worden betrokken bij de tenuitvoerlegging van de beheersovereenkomst, in het bijzonder in het kader van de lancering van proefprojecten. |