Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de bevriezing van het bouwproject van het kinderdagverblijf "Les Petits Ramiers" gelegen op de Obusstraat te Anderlecht.

Indiener(s)
Françoise De Smedt
aan
Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 397)

 
Datum ontvangst: 21/10/2020 Datum publicatie: 14/01/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 20/21 Datum antwoord: 17/12/2020
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
03/11/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    In het kader van het crècheplan van de gemeente Anderlecht wordt voorzien in de bouw van het kinderdagverblijf “Les Petits Ramiers” met 56 plaatsen in de Obusstraat. De financiering van dit kinderdagverblijf wordt verzekerd door de Franse Gemeenschapscommissie. Er is gebleken dat het bouwproject sinds 2017 geblokkeerd is in afwachting van het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning. Om de vergunning te verkrijgen is het immers nodig dat het Gewest het GBP van de zone groene ruimte verandert in een zone van collectieve uitrustingen.

Wij hebben verschillende vragen rond dit dossier:

1. Is het Gewest van plan het GBP te veranderen om de uitvoerbaarheid van het kinderdagverblijfproject op die plaats te verzekeren? Zo neen, waarom? Zo ja, waarom wordt zo lang gedraald?

2. Welke zijn de banden met het gemeentecollege betreffende dit dossier? Staat u op het punt tot een oplossing te komen?

3. Wie is verantwoordelijk voor de keuze van de plaats voor de bouw van het kinderdagverblijf? Werd u geïnformeerd over de gekozen plaats?

4. Ingeval het project niet uitvoerbaar is op die plaats, begeleidt u de gemeenten voor het vinden van een geschikte plaats en zo de bouw van dit kinderdagverblijf te garanderen?
 
 
Antwoord    Op de plaats waar de crèche gebouwd zou worden, Obusstraat 27 in Anderlecht, staan schoolgebouwen die in slechte staat verkeren. De site bevindt zich op de kaart met bestemmingen van het GBP dat op 3 mei 2001 door de Regering werd goedgekeurd, in “parkgebied”. Op de kaart van de bestaande feitelijke toestand in 2001 is dezelfde site deels ingedeeld in “voorziening van openbaar belang of van openbare dienst” en deels in “park, tuin en speelplein”.

Het perceel is gelegen binnen de perimeter van het BBP “Scheutwijk Noord”, dat het aanduidde als “gebied met openbare bestemming”. Voor dit bestemmingsgebied gelden de volgende voorschriften:
- Art.1. Dit gebied zal ingericht worden als buurttuin (grasperk, paadjes, speelpleinen, plantsoenen, enz.)
- Art.2. In dit gebied zouden gebouwen van openbaar nut kunnen verrijzen (school, paviljoen voor senioren, enz.). Deze mogen niet meer dan 20% van de oppervlakte in beslag nemen.

De gemeenteraad heeft het ontwerp van volledige opheffing van het BPA aangenomen op 27 september 2018 en heeft zijn definitieve beslissing genomen op 30 januari 2020, na een openbaar onderzoek dat georganiseerd werd van 29 oktober tot 2 december 2019 en het advies van de Overlegcommissie van 16 december 2019.

Het volledige dossier werd bij de gewestelijke administratie ingediend op 2 maart 2020.

De aanduiding van het perceel in het GBP als “parkgebied” vloeit wellicht voort uit de transcriptie van de bestemming van het BBP.

Bijzonder voorschrift 12 inzake de parkgebieden bepaalt het volgende: “Die gebieden zijn hoofdzakelijk bestemd voor beplanting, wateroppervlakken en ontspanningsvoorzieningen. Het is de bedoeling dat zij in hun staat behouden blijven of ingericht worden met het oog op de vervulling van hun sociale, recreatieve, pedagogische, ecologische of landschapsfunctie. Enkel werken die volstrekt noodzakelijk zijn voor de bestemming van dit gebied, zijn toegestaan. ...”

Algemeen voorschrift 0.9. (bekend als ‘behoudsvoorschrift’) bepaalt het volgende: “Er mogen verbouwingswerken, zware renovatiewerken of afbraak-wederopbouwwerken worden uitgevoerd aan bestaande gebouwen waarvan de bestemming vermeld in de bouw- of stedenbouwkundige vergunning die erop betrekking heeft of, bij ontstentenis van zo'n vergunning, waarvan het geoorloofd gebruik niet overeenstemt met de voorschriften van het plan.

Die handelingen en werken voldoen aan de volgende voorwaarden:
1. zij verhogen de bestaande vloeroppervlakte niet met meer dan 20 % per periode van 20 jaar;
2. zij nemen de stedenbouwkundige kenmerken van het huizenblok in acht;
3. zij worden onderworpen aan de speciale regelen van openbaarmaking.

Voor die gebouwen kan ook een vergunning worden afgegeven voor de verandering van het gebruik of de bestemming, zoals die is toegelaten in de vorige vergunning, indien die nieuwe vergunning geen verandering van de bestemming van het gebied van het plan tot gevolg heeft.

De toename moet verenigbaar zijn met de hoofdbestemming van het gebied.

In de groengebieden, de groengebieden met hoogbiologische waarde, in bosgebieden, grondreservegebieden, parkgebieden en landbouwgebieden kunnen wederopbouwwerken echter enkel worden toegelaten in geval van afbraak als gevolg van heirkracht.”

Op grond van algemeen voorschrift 0.7 van het GBP zou een uitbreiding van de gebouwen in theorie mogelijk moeten zijn, ook al gaat het niet om de gebruikelijke en bijkomstige aanvulling van het parkgebied, omwille van de aanwezigheid van de gebouwen daarvóór en het laatste lid van AV 0.7: “Wanneer die voorzieningen geen deel uitmaken van de door de bijzondere voorschriften toegestane activiteiten of wanneer de vloeroppervlakte, zoals toegestaan door de bijzondere voorschriften van het gebied, wordt overschreden, zijn zij aan de speciale regelen van openbaarmaking onderworpen. ”.

Wat de stedenbouwkundige aspecten betreft, verzoek ik u evenwel u tot mijn collega Pascal Smet te richten.

Er dient te worden opgemerkt dat de gemeente Anderlecht destijds in haar advies naar aanleiding van het openbaar onderzoek in het kader van het tweede ontwerp van GBP in 1999 geen enkele opmerking formuleerde betreffende deze vermeende “materiële fout”.

Daarentegen had de gemeente in 2012 in het kader van het openbaar onderzoek naar aanleiding van de gedeeltelijke wijziging van het GBP, getiteld “Demografisch PRAS”, de volgende klacht ingediend: “De school, gelegen in het blok gevormd door de Jean Van Lierdestraat, de Obusstraat, de Puccinistraat en de J. Kelchtermansstraat is bestemd als "parkzone", wat de uitbreiding van deze school in de weg staat. > De bestemming "parkzone" van het perceel met de school gelegen in het blok gevormd door de Jean Van Lierdestraat, de Obusstraat, de Puccinistraat en de J. Kelchtermansstraat wijzigen tot "zone van collectief belang of openbare dienst”.

In het kader van het besluit ter goedkeuring van de gedeeltelijke wijziging van het demografisch GBP antwoordde het Gewest daarop dat “deze kwestie niet het voorwerp uitmaakte van de wijziging en verwees ze naar een algemene wijziging”.
 
Daarop heeft de gemeente contact opgenomen met perspective.brussels en mijn kabinet met de vraag een erratum bij de kaart met bestemmingen van het GBP aan te nemen. Men kan evenwel niet stellen dat er bij de kaart met bestemmingen sprake is van een materiële fout. Gelet op het besluit ter goedkeuring van de gedeeltelijke wijziging van het demografisch GBP (zie voorgaande punt) werd bovendien beslist de algemene wijziging van het GBP af te wachten.

In dat verband en om het probleem inzake de bestemming op het GBP sneller op te lossen, had perspective.brussels de gemeente aangeraden dit laatste aan te passen om af te wijken van het GBP (na advies van de GOC). De gemeente hield geen rekening met dit voorstel en besloot haar BBP gewoonweg op te heffen.

De gemeente en perspective.brussels blijven in contact via de opdrachten inzake lokale plannen en het GBP. Het behoort niet tot de opdrachten van perspective.brussels om te kiezen waar de openbare voorzieningen zullen komen, evenmin als elk project afzonderlijk specifiek te begeleiden.  perspective.brussels blijft echter volledig ter beschikking voor aanvullende informatie.
 
De mogelijkheid bestaat overigens dat bij de wijziging van het GBP, waar op vraag van de Regering en in overeenstemming met de Gewestelijke Beleidsverklaring een begin van zal worden gemaakt, de bestemming van de site in kwestie gewijzigd zal worden. Overeenkomstig de Natuurordonnantie zal er evenwel op toegezien moeten worden dat het parkgebied dat een nieuwe bestemming krijgt, gecompenseerd wordt.