Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de impact van de instrumenten voor het invoeren van de kilometerheffing op het milieu.

Indiener(s)
Marc Loewenstein
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 549)

 
Datum ontvangst: 27/10/2020 Datum publicatie: 14/01/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 20/21 Datum antwoord: 04/01/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
13/11/2020 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    De pers heeft de wens van onze regering om de autofiscaliteit te hervormen kenbaar gemaakt. Sindsdien hebben verschillende lekken de grote lijnen van het toekomstige Smartmove-project blootgelegd, waarbij een kilometerheffing de voorkeur zou krijgen boven een zonegebonden tolheffing.

Volgens de verspreide informatie zou dit systeem worden aangestuurd door een mobiele applicatie via smartphone of door een OBU (on board unit), een box die ook wordt aangetroffen in vrachtwagens die in België al aan een kilometerheffing zijn onderworpen.

In een advies over dit onderwerp spraken de AREHS (Association pour le Reconnaissance de l’ElectroHyperSensibilité, vereniging voor elektrohypersensitiviteit) en TESLABEL hun bezorgdheid uit over de gevolgen voor de gezondheid en het milieu van de straling van de draadloze technologie die zou worden gebruikt om deze kilometerheffing te controleren.

Het systeem is weliswaar in conceptvorm en over veel punten moet nog worden beslist. Dat neemt niet weg dat op sommige problemen moet worden geanticipeerd en dat ze op voorhand moeten worden aangepakt.

1. Kunt u specificeren of de milieu-impact van de invoering van deze nieuwe technologieën is beoordeeld en of Leefmilieu Brussel er bijzondere aandacht aan schenkt?

2. Kunt u mij, naast het gebruik van het forfait dat zou worden voorzien als de applicatie of een OBU niet worden geactiveerd, en dat nadelig zou zijn voor de gebruikers ervan, informeren over de maatregelen die worden genomen om rekening te houden met elektrohypersensitieve mensen bij de toekomstige invoering van deze intelligente kilometerheffing in Brussel?
 
 
Antwoord    1/

In lijn met haar gewestelijke beleidsverklaring, wil de regering een grondige hervorming van de verkeersbelasting doorvoeren om de congestie te reduceren en de verkeersemissies, die een impact hebben op het klimaat en de gezondheid, te verminderen.

De "SmartMove"-tarifering is van toepassing op weekdagen van 07u00 tot 19u00.

De bestuurders zullen kunnen kiezen tussen een:
- primair systeem: een tarief dat varieert in functie van de afgelegde afstand in de zone en het aantal kilometers en de cilinderinhoud van het voertuig ;
- secundair systeem: dagtarief dat alleen varieert in functie van het vermogen van de motor van het voertuig.

De gunstige invloed van SmartMove op de gezondheid en het milieu door de verbeterde luchtkwaliteit en de verminderde CO2-uitstoot werd door TML berekend en in geldwaarde omgezet.

Zij schatten dat de vermindering van de verkeersemissies ongeveer 5% bedraagt op jaarbasis, wat neerkomt op een maatschappelijke winst van ongeveer 10 miljoen euro (luchtkwaliteit + CO2) op jaarbasis.

SmartMove zorgt ook voor een modale verschuiving naar openbaar vervoer en actieve vervoerswijzen.

Uit de TML-studie blijkt dus dat de toename van het aantal kilomters dat per fiets en te voet wordt afgelegd helaas de kosten van verkeersongevallen voor deze twee vervoerswijzen verhoogt (geschat op ongeveer 10 miljoen euro per jaar), maar dat deze impact ruimschoots wordt gecompenseerd door de maatschappelijke baten die samenhangen met de algemene verbetering van de fysieke conditie, die ongeveer 11 miljoen euro per jaar bedragen.

Ook moet worden opgemerkt dat hierbij geen rekening wordt gehouden met de toekomstige verbetering van de infrastructuur voor actieve vervoerswijzen en de invoering van de zone 30 die het risico op ongevallen voor actieve vervoerswijzen zullen verminderen.

Wat de
elektrosensitiviteit betreft, moet de (emissie)datacommunicatie gebeuren via een smartphone of een OBU (On Board Unit).

We weten nog niet wat het uiteindelijke systeem zal zijn, laat staan wat de technische kenmerken van de OBU zullen zijn, maar de overheid besteedt uiteraard aandacht aan deze kwestie.

Volgens Leefmilieu Brussel en op basis van de realistische hypothese dat de OBU volgens hetzelfde principe zou werken als de "slimme (elektriciteits)meters" van Sibelga, meent de administratie in dit stadium toch een parallel te kunnen trekken met de resultaten van het rapport "Elektromagnetische hypersensitiviteit en uitrol van slimme meters: verzoek om advies aan de gezondheidsexperten en de voorzitter van het Comité van experten op het vlak van niet-ioniserende stralingen" dat in september 2019 door Leefmilieu Brussel werd opgesteld.

Ter herinnering, worden in dit rapport met name de berekende schattingen van de theoretische elektrische velden die door deze meters worden uitgestraald, voogrsteld en werd het volgende geconcludeerd:
- De elektrische veldwaarden die door de eenfasige S210- en driefasige T210-meters worden uitgestraald en die gemiddeld over 6 minuten worden uitgezonden, liggen onder de internationale ICNIRP-normen of Brusselse normen in de verafgelegen veldzone.
- Deze emissies zijn altijd zeer beperkt in de tijd en hebben een lage dagelijkse gebruiksfrequentie.
- Alleen in situ metingen zouden het mogelijk maken om de emissiewaarden in de nabijgelegen veldzone exact te kennen, d.w.z. onder 40 cm van de meter op 1800 MHz en onder 1 m van de meter op 900 MHz.

Deze kwestie wordt dan ook door de regering opgevolgd.


2/

Ter herinnering, werd over het onderwerp van de elektromagnetische hypersensitiviteit in het rapport van Leefmilieu Brussel (zie hierboven) het volgende geconcludeerd:

"De expertise van de WGO, de FOD Volksgezondheid en ANSES benadrukt de grote complexiteit van het vraagstuk van de elektromagnetische hypersensitiviteit: deze complexiteit komt voort uit het huidige gebrek aan mogelijkheden om objectieve diagnostische criteria vast te stellen. Ondanks het huidige gebrek aan objectivering van het oorzakelijk verband tussen de blootstelling aan elektromagnetische velden en het optreden van bepaalde symptomen, moet aandacht worden besteed aan de mogelijke gevolgen voor de gezondheid van de blootstelling van de mens aan elektromagnetische velden in een context van een toenemend aantal emissiebronnen.”.

In dit opzicht zal het secundaire systeem dus mensen die om welke reden dan ook geen smartphone hebben, in staat stellen om de congestieheffing te betalen.

De regering zal erop toezien dat het in het voorontwerp van ordonnantie voorgestelde forfaitaire tarief redelijk en niet-discriminerend is.

Tot slot, moet u er rekening mee houden dat het Smartmove-tarief alleen van toepassing is op weekdagen van 07u00 tot 19u00 en dat er in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest veel mobiliteitsalternatieven beschikbaar zijn.


Ik nodig u uiteraard uit mijn collega die belast is met Digitale Transitie te interpelleren zodat u zich ervan kunt vergewissen dat dit wel degelijk een prioritair aandachtspunt is in de IT-ontwikkelingen die onder zijn toezicht staan.