Schriftelijke vraag betreffende de omzetting van de richtlijn 2018/645 in het Brussels Gewest.
- Indiener(s)
- Marc Loewenstein
- aan
- Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 657)
| Datum ontvangst: 13/11/2020 | Datum publicatie: 22/01/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 04/01/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 30/11/2020 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Het Vlaamse en het Waals Gewest hebben onlangs gewestelijke besluiten goedgekeurd houdende wijziging van het koninklijk besluit betreffende het rijbewijs, de vakbekwaamheid en de nascholing van bestuurders van voertuigen van de categorieën C, C+E, D, D+E en de subcategorieën C1, C1+E, D1, D1+E. Deze besluiten zijn de omzetting van de richtlijn 2018/645 van het Europees Parlement en van de Raad van 18 april 2018. Deze richtlijn wijzigt de richtlijn 2003/59/EG betreffende de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders van bepaalde voor goederen- en personenvervoer over de weg bestemde voertuigen en de richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs. Deze besluiten voorzien er met name in dat de opleiding voor het transport van gevaarlijke goederen over de weg (ADR), krachtens de richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land, kennen 14 kredietpunten toe (op 35) in het kader van de verplichte voortgezette opleidingen voor de vakbekwaamheid (code 95) mits naleving van een reeks voorwaarden. De nieuwe Vlaamse en Waalse reglementeringen integreren ook de opleiding met betrekking tot het dierenvervoer (krachtens de Verordening EG nr. 1/2005 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer) en de opleiding ter bewustmaking van de handicap (krachtens de Verordening EG nr. 181/2011 van het Europees Parlement en van de Raad betreffende de rechten van autobus- en touringcarpassagiers). Beide opleidingen leveren 7 kredietpunten op. In Brussel werd een dergelijke tekst nog niet gepubliceerd. Dit gebrek aan harmonisering brengt voor de professionelen van het vervoer over de weg rechtsonzekerheid mee in een hele reeks situaties. Rekening houdend met de situatie, wordt erin voorzien dat het Brussels Gewest zijn bevoegdheid uitoefent op de toegang tot het beroep van bestuurder voor wegvervoer en het opleidingsproces beheert van alle vrachtwagenchauffeurs door de omzetting van de richtlijn 2018/645? - Zo ja: o Waarom is dit nog niet gebeurd? Bestaan er nog wettelijke en/of praktische belemmeringen? o Kunt u de stand van vooruitgang van deze omzettingsprocedures geven? o Is het voorzien dat de opleidingen die gevolgd zullen worden door Vlaamse of Waalse inwoners bij een erkend centrum in het Brussels Gewest erkend zullen worden in hun gewest? - Indien niet, waarom? |
| Antwoord | 1/ Bij de zesde staatshervorming werd de bevoegdheid betreffende de regelgeving inzake rijopleiding geregionaliseerd. Het Gewest beschikt echter vooralsnog niet over een eigen regelgeving inzake de rijopleiding van bestuurders die gevaarlijke goederen vervoeren, en de referentienorm is nog steeds het koninklijk besluit van 4 mei 2007 betreffende het rijbewijs, de vakbekwaamheid en de nascholing van bestuurders van voertuigen van de categorieën C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D, D+E. Wegens het ontbreken van een eigen regelgeving blijven de federale bepalingen van kracht en blijven de door de federale regelgeving aangeduide overheidsdiensten bevoegd. Aangezien de materie geregionaliseerd werd, zijn het de gewesten die bevoegd zijn voor de wijzigingen aan deze regelgeving, die overigens enkel op hun eigen grondgebied van toepassing zijn. Om die reden is het nodig dat het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zich deze nieuwe bevoegdheid eigen maakt en zijn eigen regelgevend kader opzet. Concreet maken we gebruik van de omzetting van de richtlijn 2018/645 om de koninklijke besluiten betreffende de rijopleiding voor vrachtwagenbestuurders, voor bestuurders due gevaarlijke goederen besturen, enz. te regionaliseren. Dit neemt meer tijd in beslag dan een eenvoudige omzetting van een richtlijn omdat er bij de regionalisering van de koninklijke besluiten meer juridisch werk komt kijken. 2/ De teksten zijn klaar en werden op 18 december 2020 door de Regering van het BHG goedgekeurd in eerste lezing. Na advies van de Raad van State zal de goedkeuring in 2de lezing volgen begin 2021, en wordt het besluit geactiveerd door publicatie in het Staatsblad. 3/ Net zoals het geval was voor de andere bevoegdheden die bij de zesde staatshervorming geregionaliseerd werden, zal de Brusselse opleiding erkend worden in beide andere gewesten en vice versa. |