Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de wijziging van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van de methode en de omstandigheden voor de meting van het elektromagnetische veld dat door bepaalde zendmasten uitgezonden wordt

Indiener(s)
Aurélie Czekalski
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 666)

 
Datum ontvangst: 06/01/2021 Datum publicatie: 11/03/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 20/21 Datum antwoord: 08/03/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
01/02/2021 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Tijdens de ministerraad van 10 december 2020, keurde de regering de wijziging goed van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van de methode en de omstandigheden voor de meting van het elektromagnetische veld dat door bepaalde zendmasten uitgezonden wordt Deze wijziging zal het mogelijk maken de straling van actieve 5G-antennes te controleren.

Sta me toe u de volgende vragen te stellen:

- Welke wijzigingen werden aangebracht en waarom?
- Wat is het protocol voor de monitoring van straling van actieve 5G-antennes?
o Zal Leefmilieu Brussel deze controles uitvoeren?
§ Zo ja, welke dienst binnen Leefmilieu Brussel?
§ Zo niet, welke instantie zal deze controles uitvoeren?
§ Welke instrumenten zullen worden gebruikt?
o Hoeveel inspecties zijn er gepland?
o Zullen de resultaten openbaar worden gemaakt?
- Waar bevinden zich de actieve 5G-antennes?
Hoe lang zijn ze al actief?
- Hoeveel controles op antennestraling hebben er in 2020 plaatsgevonden?
- Wat waren de belangrijkste resultaten van de controle van de antennestraling in 2020?
- Wat is het programma voor de controle van antennestraling voor het jaar 2021?
 
 
Antwoord    Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 8 oktober 2009 tot vaststelling van de methode en de omstandigheden voor de meting van het elektromagnetische veld dat door bepaalde zendmasten uitgezonden wordt, voorziet in de meting van alle niet-ioniserende straling binnen het toepassingsgebied van de ordonnantie van 1 maart 2007, met inbegrip van de straling afkomstig van 2G-, 3G- en 4G-communicatietechnologieën. Dit besluit is echter niet geschikt voor de meting van de 5G-technologie.

De belangrijkste beperking van de 5G-technologie houdt immers verband met het gebruik van stuurbare stralingsantennes (dynamische antennes of mMimo genoemd). Een stuurbare stralingsantenne bestaat uit een paneel van microantennes die de straling kunnen richten naar een bepaalde sector om er een potentiële gebruiker te bereiken.

Het doel is de methode aan te passen voor dit type 5G-antennes.

Na verschillende testcampagnes op 5G-antennesites in Vlaanderen heeft Leefmilieu Brussel een meetprotocol op punt gesteld om de 5G-antenne te activeren door een bestand te downloaden (beam call) om een representatief en meetbaar veld te creëren.


Overeenkomstig het wetboek van 25 maart 1999 van inspectie, preventie, vaststelling en bestraffing van milieumisdrijven, en milieuaansprakelijkheid, mag de controle op de bepalingen van de ordonnantie van 1 maart 2007 betreffende de bescherming van het leefmilieu tegen de eventuele schadelijke effecten en hinder van niet-ioniserende stralingen en de uitvoeringsbesluiten ervan enkel worden uitgevoerd door de met het toezicht belaste personeelsleden van Leefmilieu Brussel voor het hele grondgebied van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest en door de met het toezicht belaste personeelsleden van de gemeenten voor het hele grondgebied van hun gemeente.

In hetzelfde wetboek is bepaald dat de met het toezicht belaste personeelsleden vervuilingsmetingen mogen verrichten of laten verrichten door een erkend laboratorium of door een deskundige (derde die waarborgen biedt inzake onafhankelijkheid en bekwaamheid) dat/die handelt volgens hun instructies.


De met het toezicht belaste personeelsleden van Leefmilieu Brussel die de naleving van de ordonnantie van 1 maart 2007 betreffende de bescherming van het leefmilieu tegen de eventuele schadelijke effecten en hinder van niet-ioniserende stralingen controleren, behoren tot de afdeling Inspectie en Bodem.


Niet van toepassing.


De metingen worden uitgevoerd met een spectrumanalysator waarmee de in de ordonnantie bedoelde signalen kunnen worden geselecteerd, en een of meer triaxiale antenne(s) met een bandbreedte die voldoende is om de in de ordonnantie bedoelde signalen op te vangen, zoals bepaald in artikel 6, §1, van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 8 oktober 2009 tot vaststelling van de methode en de omstandigheden voor de meting van het elektromagnetische veld dat door bepaalde zendmasten uitgezonden wordt.

In dit stadium is het niet nodig deze bepaling te herzien ingevolge de invoering van 5G.


In de eerste plaats moet worden verduidelijkt dat voor elke antennelocatie waar de 5G-technologie zal worden toegepast, een (nieuwe) milieuvergunning of een akteneming vereist zal zijn (artikel 7bis). Net als bij andere technologieën (2G, 3G, 4G) moeten de door de operatoren ingediende milieuvergunningsaanvragen simulaties bevatten van de elektromagnetische straling, met inbegrip van de emissies van de antennes waarop de aanvraag betrekking heeft, alsook van andere antennes van dezelfde operator die zich in het onderzoeksgebied van 200 m bevinden.
Aan de hand van deze simulaties kan worden nagegaan of de geldende normen zullen worden nageleefd in voor het publiek toegankelijke gebieden, zoals gedefinieerd in de bovengenoemde ordonnantie van 1 maart 2007.
Wanneer uit de simulatie blijkt dat niet aan de geldende normen wordt voldaan, wordt de milieuvergunning niet verleend.
Zoals de meer dan tien jaar ervaring van Leefmilieu Brussel aantoont, vermindert dit protocol aanzienlijk de situaties waarin de Brusselse normen worden overschreden.

Gezien de doeltreffendheid van milieuvergunningen voert Leefmilieu Brussel enkel metingen uit op basis van klachten of verzoeken die het ontvangt.
Leefmilieu Brussel is niet wettelijk verplicht om de resultaten van de vervuilingsmetingen die het uitvoert in het kader van zijn opdracht inzake toezicht op de wetgeving, te publiceren, met uitzondering van de inspectieverslagen die vereist zijn door artikel 19, §6, van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 21 november 2013 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging door industriële emissies.

Leefmilieu Brussel onderzoekt evenwel de mogelijkheid om deze informatie te publiceren, met name wat de meting van elektromagnetische velden betreft, met inachtneming van de geldende wetgeving en met name de Algemene Verordening Gegevensbescherming.


Er is momenteel geen enkele actieve antenne geïnstalleerd in het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.


Zie het vorige antwoord.


In 2020 hebben de met het toezicht belaste personeelsleden van Leefmilieu Brussel 37 metingen van elektromagnetische vervuiling in verband met GSM-technologieën uitgevoerd.


Tijdens de 37 vervuilingsmetingen die in het vorige antwoord zijn genoemd, is slechts één inbreuk vastgesteld.

Het betrof een overschrijding van het quotum dat bij milieuvergunning aan een operator was toegekend (33% van de bij de ordonnantie van 1 maart 2007 vastgestelde norm). De algemene norm van 6 V/m werd wel gerespecteerd. De operator werd onmiddellijk in gebreke gesteld en verzocht zich in regel te stellen. Eind 2020 heeft hij Leefmilieu Brussel laten weten dat hij de nodige actie had ondernomen om deze overschrijding te verhelpen. Een controle om het welslagen van die actie te bevestigen is gepland voor begin 2021.


Zie het antwoord op vraag 7.