Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende AEC van Kinshasa

Indiener(s)
Bertin Mampaka Mankamba
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 361)

 
Datum ontvangst: 08/02/2021 Datum publicatie: 26/03/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 20/21 Datum antwoord: 10/03/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
23/02/2021 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    Na mijn mondelinge vraag over AEC in het algemeen, stuur ik u een schriftelijke vraag met meer specifieke vragen over het agentschap dat de regio Kinshasa bestrijkt.

Mijn vragen zijn de volgende:

- Hoelang is AEC al in Kinshasa gevestigd?
- Wat is de rechtvaardiging voor zo'n cumul?
- Waarom bestaat dit ook in Nairobi, en aldus twee verschillende regio's bestrijkt die duizenden kilometers van elkaar verwijderd zijn?
- Wat zijn de details van de vergoeding, rekening houdend met het feit dat het gevestigd is in twee verschillende agentschappen?
- Wat zijn de precieze vervoerskosten voor de reis tussen Nairobi en Kinshasa in 2019 en 2020? Kunt u mij de gemiddelde vervoerskosten van de andere agentschappen voor dezelfde twee jaar geven?
- Wat zijn de verwachte jaarlijkse cateringkosten voor AEC en wat waren de cateringkosten voor het agentschap in Kinshasa voor het jaar 2019 en 2020?
- In 2019 bedroegen de totale kosten van de post in Kinshasa die ook Congo Brazzaville bestrijkt, zoals u mij vertelde, 279 607 euro, inclusief de personeelskosten van AEC, de personeelskosten van plaatselijk personeel en de werkingskosten. Kunt u mij een specificatie geven van de totale kosten op basis van de drie gesubsidieerde posten voor het jaar 2019 en 2020? Hoeveel mensen waren er in diezelfde twee jaar ter plaatse werkzaam?
- Hoeveel van deze kosten worden door het Brussels Gewest gedekt? Hoeveel wordt door de andere gewesten gedekt?
- Wat is het gemiddeld totale kostenplaatje van de andere agentschappen?
- Hoe verklaart u de opmerkelijke daling van het aantal door het agentschap in Kinshasa behandelde dossiers in 2018, 2019 en 2020 ten opzichte van 2016 en 2017?
- Wat is de status van het agentschap van Kinshasa ten opzichte van andere agentschappen in termen van behandelde dossiers of omzet van de Brusselse bedrijven, wetende dat wij een grote toegevoegde waarde zouden moeten hebben gezien onze kennis van het gebied gezien ons gemeenschappelijk verleden met de DRC?
- Wat zijn de belangrijkste werkterreinen van de Brusselse en Congolese bedrijven die samenwerken onder impuls van het agentschap in Kinshasa?
- Bevordert AEC ethische commerciële ontwikkeling van het Gewest
door steun te verlenen aan de Brusselse en Congolese bedrijven die zich inzetten voor ethische en duurzame bedrijfspraktijken?
-Worden de agentschappen regelmatig geëvalueerd? Zo ja, op grond van welke criteria? Kunt u mij de laatste evaluatie van het agentschap in Kinshasa geven?
 
 
Antwoord    De voormalige EHA van Kinshasa, dhr. Jérôme Roux, was van 02/01/04 tot 14/10/20 verantwoordelijk voor het kantoor van Kinshasa. De post is vacant sinds 15/10/2020. Dit kantoor heeft een kantoorstatuut van de drie gewesten en wordt gestuurd door hub.brussels.

Het contract van de EHA was een oud contract. Dat voorzag geen opgelegde mobiliteit, behalve voor uitzonderlijke omstandigheden die zouden nopen tot het sluiten van een kantoor. De EHA was met andere woorden niet verplicht om na een vooraf bepaald aantal jaren van kantoor te veranderen. Ter informatie, de contracten van de nieuwe EHA voorzien een duur van maximaal 7 jaar in de post.

De EHA is niet meer op post in Kinshasa omdat hij benoemd werd voor de post van Nairobi.
Die benoeming gebeurde op basis van een interne selectieprocedure in het kader van de lancering van vrijwillige mobiliteit voor het kantoor van Nairobi na het vertrek van de vorige EHA van Nairobi naar Dakar.
Niettemin coördineert en superviseert dhr. Roux het werk van het kantoor van Kinshasa sinds 15/11/20 nog tijdelijk en vanop afstand.
Het gaat dus wel om een tijdelijke situatie.
Binnenkort wordt uit de aanwervingsreserve die in juli 2020 werd samengesteld een nieuwe EHA aangesteld voor het kantoor van Kinshasa, wat een einde zal brengen aan de huidige situatie.


Dhr. Roux wordt betaald volgens barema A1 die bij de functie van attaché van hub.brussels hoort. Dat barema geldt voor personeelsleden met de graad van attaché, zowel in de Brusselse hoofdzetel als in het buitenland.
Hij ontvangt ook een postvergoeding met betrekking tot de kosten voor de expatriëring voor de post in Nairobi. Die is samengesteld uit een basisvergoeding op basis van coëfficiënten voor de levensduurte, een ontberingsvergoeding, een vergoeding voor familiale kosten en een verwijderingsvergoeding.
Hij ontvang geen bijkomend loon of vergoedingen voor zijn activiteiten in dienst van het kantoor van Kinshasa.
De functie van EHA valt niet onder de categorieën uit de ordonnantie van 14 december 2017 van het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreffende de transparantie van de bezoldigingen en voordelen van de Brusselse openbare mandatarissen.

De transportkosten met betrekking tot de reiskosten tussen Kinshasa en Nairobi bedroegen 0 euro in 2019 en 7717,66 euro in 2020.
In 2019 bedroegen de reiskosten van het netwerk van 36 kantoren 423.922 euro, wat neerkomt op gemiddeld 11.776 euro per kantoor.
In 2020 bedroegen de werkelijke reiskosten van het netwerk van 36 kantoren 181.152 euro, wat neerkomt op gemiddeld 5.032 euro per kantoor.
Deze uitgavecategorie bevat terugbetalingen van kosten voor privévoertuigen, van de jaarlijkse terugkeer naar de familie, beroepsmatige verplaatsingen, taxi-, en hotelkosten en kosten per diem.

In 2019 bedroegen de vertegenwoordigingskosten 155.001 euro voor het hele netwerk en 6400 euro voor Kinshasa.
In 2020 bedroegen de vertegenwoordigingskosten 130.560 euro voor het hele netwerk en 6400 euro voor Kinshasa.

In 2019 waren er tot in mei twee plaatselijke personeelsleden in het kantoor.
Na het ontslag van een plaatselijk personeelslid in mei 2019 telde het kantoor een tijdlang slechts één plaatselijk personeelslid.
In maart 2020 werd een nieuwe assistent aangeworven voor het kantoor.
De functie van EHA of plaatselijk personeelslid valt niet onder de categorieën uit de ordonnantie van 14 december 2017 van het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreffende de transparantie van de bezoldigingen en voordelen van de Brusselse openbare mandatarissen. Hub.brussels kan bijgevolg geen gegevens verschaffen over de HR-kosten van de EHA en de plaatselijke personeelsleden in Kinshasa. Het kan wel gegevens meedelen over de werkingskosten.

 

2019

2020

Werkingskosten post in Kinshasa

71.670,17 euro

124.902,34 euro

 



Het verschil kan grotendeels worden verklaard door de boeking van een deel van de huurkosten van 2019 naar begin 2020, evenals door nieuwe kosten voor sociaal secretariaat in 2020.

Hub.brussels neemt alle kosten van de Brusselse posten met titularissen van hub.brussels ten laste, ongeacht of ze ééngewestelijk, van twee of drie gewesten zijn.
14 Brusselse EHA leveren begeleidingsdiensten ten gunste van Vlaamse en/of Waalse bedrijven, terwijl 60 vertegenwoordigers van FIT en AWEX, volgens de bepalingen van het intergewestelijk akkoord van 2005 de Brusselse bedrijven bijstaan. Hub.brussels komt ook niet tussen in de kosten van die Vlaamse en Waalse kantoren.


In 2019 bedroegen de gemiddelde werkingskosten per kantoor 86.963 euro en de kosten voor plaatselijk personeel 60.841 euro.

De daling van het aantal dossiers tussen 2018 en 2020 in verhouding tot 2016 en 2017 is in hoofdzaak te wijten aan de verslechtering van de diplomatieke betrekkingen tussen België en de DRC sinds eind 2016: eind van de militaire samenwerking, sluiting van het consulaat-generaal van België in Lubumbashi en van het Congolese consulaat-generaal in Antwerpen, daling aantal wekelijkse vluchten van Brussels Airlines van 7 naar 5, sluiting van het Schengenhuis, dat visa aflevert voor België en Europa. In die context is het onmogelijk om grote economische missies van België naar Congo of omgekeerd te organiseren. Deze missies zijn evenwel belangrijke momenten voor het ondertekenen van overeenkomsten.


Niettemin heeft het kantoor heel actief deelgenomen aan de organisatie van de eerste Belgische week van Kinshasa, begin oktober 2018, om de banden te onderhouden. De tweede editie ging door in oktober 2019. Tijdens die twee Belgische weken van Kinshasa heeft het kantoor verschillende thematische rondetafelgesprekken georganiseerd over de Brusselse/Belgische knowhow. Op elk van die gesprekken was een honderdtal Congolezen van hoog niveau aanwezig.

De verkiezing van de nieuwe president van de DRC, in januari 2019, beloofde een verandering van deze situatie. Van zodra het “Centre européen des visas” geopend werd, werd voorgesteld om een missie met Congolese bedrijven in België te organiseren in juni 2019, met als thema “Industrie en milieu: Belgische technologie voor de duurzame industriële ontwikkeling in Congo”. Bijna zestig leidende Congolese beleidsmakers en bedrijven hadden zich al voor deze missie ingeschreven. Helaas werd ze geannuleerd omdat de nieuwe regering nog niet was gevormd en omdat de nieuwe mandatarissen van de Congolese bedrijven nog niet benoemd waren.

Er werd toen gevraagd om zich te focussen om de Belgische economische missie in Pointe-Noire en Brazzaville (de eerste van die soort sinds jaren), die van 2 tot 10 oktober 2019 doorging en een groot succes was.

De economische missie van de drie gewesten in Kinshasa en Lubumbashi, die werd voorzien voor maart 2020, moest worden geannuleerd door de COVID-19-crisis. 38 Brusselse, 25 Vlaamse en 21 Waalse bedrijven hadden zich ingeschreven.

In juni 2020 heeft het kantoor een webinar georganiseerd over de economische situatie van Congo in een pandemiecontext. Aan deze webinar hebben meer dan honderd personen deelgenomen en de band met de bedrijven tijdens de gezondheidscrisis kon zo worden onderhouden.

Voor september 2020 werd ook een Brusselse missie voorzien met de minister-President van het Brussels Gewest en ikzelf. Door de gezondheidscrisis werd die noodgedwongen uitgesteld tot september 2021.

In september vonden ook virtuele “contact days” plaats met Brusselse bedrijven die zich internationaal willen ontwikkelen.

In december 2020 werd in samenwerking met het kantoor van Dakar (met een titularis in post die voordien in Nairobi was) een webinar georganiseerd over Oost-Afrika met de voorstelling van de promotiestrategie van de Brusselse/Belgische bedrijven in dit gebied.

Zoals hogerop aangegeven trokken de contact days en elke actie die werd georganiseerd, een groot aantal deelnemers aan (doorgaans veel talrijker dan in andere wereldregio’s, rekening houdend met de toegevoegde waarde van een kantoor in Kinshasa voor onze ondernemingen).
In de rangschikking van het aantal dossiers per post staat het kantoor van Kinshasa op de vijfde plaats in 2019 en 2020.
Over de omzet zijn er geen vergelijkende gegevens beschikbaar. In de meeste gevallen beschouwen de ondernemingen die cijfers als vertrouwelijk.


Sinds de aankomst in de post in Kinshasa heeft de EHA de volgende activiteitensectoren gedekt:
- duurzame plattelandsontwikkeling (landbouw op haar volledige waardeketen)
- de bouw
- gezondheid: zorgaanbod, financiering gezondheidszorg, medisch materiaal, medicijnen
- transport en logistiek
- industrie
- de NICT, banken en verzekeringen en multimedia
- toerisme en natuurbehoud

Dankzij zijn ervaring in al die sectoren heeft de EHA de jongste jaren een multisectoriële benadering gevolgd over thema’s als de industrialisering van Congo. De Brusselse expertise kan daarin bijdragen tot een grotere concurrentiekracht van de industrie.


Het kantoor van Kinshasa organiseert thematische missies in beide richtingen: van België naar de DRC, maar ook van de DRC naar België. Dankzij de missies in België konden contacten worden aangeknoopt met gesprekspartners, die soms moeilijker te overtuigen zijn om naar Congo te gaan en die nochtans een toegevoegde waarde hebben ten aanzien van de DRC.

De ethische, duurzame ontwikkeling van de handel is altijd van cruciaal belang geweest voor hub.brussels en het kantoor in Kinshasa.

Wat uw vraag over de evaluatie van de posten in het buitenland betreft, kunt u er zeker van zijn dat er een doeltreffend systeem met een evaluatiecyclus werd opgericht. Dat maakt een volledige evaluatie van de prestaties van elke post mogelijk.

Deze evaluatiecyclus van het agentschap is verspreid over twee jaar: een functiegesprek opent de cyclus en een evaluatiegesprek sluit hem af. Tussen deze twee gesprekken kunnen tussentijdse gesprekken plaatsvinden.
Dit gesprek legt de basis waarop de prestaties van de medewerker geëvalueerd kunnen worden.
De doelstellingen houden rekening met de plaatselijke context van de post van de EHA of van het handelssecretariaat

Door de afstand van de EHA en handelssecretarissen wordt twee keer per jaar een verplicht tussentijds gesprek voorzien voor alle EHA en handelssecretarissen tussen de beoordelaar en de medewerker.

Tijdens het evaluatiegesprek gaat de beoordelaar na of de medeweker de doelstellingen heeft bereikt en kent hij/zij een vermelding toe, overeenkomstig de bepalingen van het administratief statuut en de bezoldigingsregeling. Deze evaluatie is gebaseerd op een zelfevaluatie van verschillende criteria, evenals op het advies van de interne en externe partners.
De EHA in kwestie heeft de vermelding "voldoende" gekregen bij de laatste evaluatie.