Schriftelijke vraag betreffende de controle van de bouwplaatsen door Brussel Mobiliteit
- Indiener(s)
- Marc Loewenstein
- aan
- Elke Van den Brandt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid (Vragen nr 840)
| Datum ontvangst: 05/02/2021 | Datum publicatie: 05/05/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 05/05/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 30/03/2021 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | In het kader van een door het Rekenhof uitgevoerde audit naar het beheer van wegenwerken in het Brussels Gewest, blijkt uit het voorlopige verslag dat Brussel Mobiliteit de werken slecht beheert, zowel wat het budget als wat de uitvoeringstermijnen betreft. Ik heb reeds herhaaldelijk de gelegenheid gehad om het woord te voeren over de ordonnantie betreffende bouwwerkenplaatsen en haar besluiten, maar ook over de noodzaak om over voldoende personeel te beschikken om deze bouwplaatsen te controleren ten aanzien van de geldende normen. Tijdens de vergadering van de commissie Mobiliteit van 2 februari 2021 verklaarde u nota te hebben genomen van de gezamenlijke en gedetailleerde reactie van Brussel Mobiliteit en de commissie voor de coördinatie van de bouwplaatsen op het door het Rekenhof voorgelegde verslag. U zei dat "een verhoging van het aantal controleurs wordt aanbevolen". 1. Kunt u mij informeren over de acties die Brussel Mobiliteit heeft ondernomen om te zorgen voor een betere controle op de bouwplaatsen op gewestwegen? 2. Wat zijn de doelstellingen van Brussel Mobiliteit op het gebied van controles? 3. Op basis van welke criteria voert Brussel Mobiliteit controles uit en op welke elementen richten zij zich? 4. Welk soort maatregelen neemt Brussel Mobiliteit wanneer controles gebreken aan het licht brengen? 5. Hoeveel personeel is met deze controles belast? Hoeveel moeten er nog worden aangeworven en binnen welk tijdsbestek? 6. Hoeveel controles werden er in 2019 en 2020 uitgevoerd? 7. Hoeveel bouwplaatsen werden in 2019 en 2020 aan sancties onderworpen, welke bouwplaatsen waren dat en wat waren de respectieve sancties? |
| Antwoord | Tienduizenden bouwplaatsen per jaar worden op regionaal niveau gecoördineerd om de verkeersveiligheid, de doorstroming van het verkeer en het comfort voor alle gebruikers te verbeteren, Elke controleur is verantwoordelijk voor een sector en organiseert in deze hoedanigheid zijn patrouilles zodanig dat ten minste tweemaal per maand de ronde wordt gedaan langs alle gewestwegen in zijn sector (om eventuele bouwplaatsen zonder vergunning of om schade op te sporen). Het is de bedoeling dat alle sectoren van de controleurs het volledige gewestelijke wegennet bestrijken; Controle van de wettelijke voorschriften en de bijzondere vergunningsvoorwaarden voor bouwplaatsen op de openbare weg / toezien op de naleving van de geldende ordonnantie en de bijhorende besluiten; Deelname aan vergaderingen voor - tijdens - na de bouwplaatsen; Beheer van noodsituaties (verzakkingen, lekken, enz.) in samenwerking met de politie, de gemeenten en Mobiris; Er worden ook bewustmakings- en beteugelingscampagnes georganiseerd, die gericht zijn op bepaalde overtredingen naargelang van de op het terrein vastgestelde terugkerende problemen (afbakening, borden voor slechtzienden, informatieaffiches, ...); Osirisberichten die de aandacht van de verzoekers vestigen op bepaalde verbeterpunten; Communicatie met de verantwoordelijken ter plaatse; Organisatie van technische en administratieve opleidingen over het beheer van bouwplaatsen; Verzoek voor prioritaire uitgeruste voertuigen in behandeling. Elke begonnen bouwplaats moet de toestemming krijgen van de wegbestuurder via het Osirisplatform, met uitzondering van gemotiveerde noodgevallen: P1-bouwplaatsen / bouwplaatsen van miniem belang of zonder relevantie (V- & U-bouwplaatsen), waarvoor een regularisatie in Osiris moet worden ingevoerd. Deze actualisering van de dossiergegevens in Osiris maakt het ook mogelijk klachten en verzoeken om informatie te behandelen en op te volgen; Osiris maakt het mogelijk de coördinatie van bouwplaatsen te verbeteren om de hinder voor weggebruikers zoveel mogelijk te beperken (bv.: opeenvolgend openen van het wegdek); Verbetering van de mobiliteit van elke gebruiker, van de veiligheid van kwetsbare gebruikers en van fiets- en voetpaden, en van de toegankelijkheid en leefbaarheid van bouwplaatsen. In het kader van de ontwerp-wegenverordening die momenteel wordt voorbereid, kan BM de beschikking krijgen over extra apparatuur om de kwaliteit van de werkzaamheden beter te kunnen controleren. Controle van de lopende bouwplaatsen met naleving van de wetteksten en van de algemene en bijzondere voorwaarden van de vergunningen: Inlichten van de weggebruikers en omwonenden - Verplaatste parkeerplaatsen – borden; Bouwplaatsdocumenten; Identificatie van het materiaal; Toegankelijkheid van de eigendommen voor omwonenden; Hulpdienstenverkeer; Afsluiting van de bouwplaats; Verkeer van actieve gebruikers; Werfuren; Verbod op uitvoering van de vergunningsplichtige bouwplaats tijdens de eindejaarsperiode; Controle naar aanleiding van ontvangen klachten. Beheer van de verwittigingen, ingebrekestellingen en processen-verbaal: Opstarten van de pv-procedures ; Opstellen van de ingebrekestellingen en verwittigingen, en beheer van de opvolging ervan; Hoorzittingen, beheer van de dossiers à charge /à decharge die kunnen leiden tot het opleggen van administratieve boetes; Beheer van de klachten en verzoeken tot informatie: behandeling en opvolging van de klachten en verzoeken tot informatie met betrekking tot de controle van bouwplaatsen; Contacten op het terrein en per telefoon. Momenteel bestaat het technisch toezichtsteam voor bouwplaatsen uit 7 controleurs op het terrein en een verantwoordelijke; Iedere controleur behandelt eveneens de technische analyses van de Osirisdossiers, waardoor de tijd doorgebracht op de bouwplaatsen beperkt is. De analyses van de vergunningsaanvragen voor de bouwplaatsen en het verstrekken van technische adviezen die gebruikt kunnen worden door de CCB (Coördinatiecommissie van de Bouwplaatsen) moeten gebeuren volgens procedures die alsmaar complexer worden. De controleurs hebben dus minder tijd voor hun rol op het terrein. De bevoegdheden van de DCB (Directie Coördinatie van de Bouwplaatsen, die de rol van wegbestuurder heeft tijdens de bouwplaatsen) worden uitgebreid tot de bouwplaatsen van niet-institutionele verzoekers en werken aan privégebouwen die gevolgen hebben voor de openbare weg; om deze opdrachten in optimale omstandigheden te kunnen uitvoeren, moeten er zo spoedig mogelijk acht extra controleurs en een of twee administratieve personeelsleden worden aangeworven. Positieve en negatieve controles die in 2019 zijn uitgevoerd: ongeveer 1800 controles; Positieve en negatieve controles uitgevoerd in 2020: ca. 1200 controles (lichte daling van het aantal controles als gevolg van Covid. Ter informatie: controleurs van andere directies van de dienst Exploitatie en Vervoer bij BM hebben geholpen toen de coronacrisis begon. Het gedetailleerde antwoord op deze vraag staat in de twee onderstaande tabellen. Voor een goed begrip van de tabellen is het belangrijk om op een aantal punten te wijzen: - De vaststelling van een overtreding op de ordonnantie betreffende de bouwplaatsen op de openbare weg kan enerzijds leiden tot een proces-verbaal dat aanleiding kan geven tot een administratieve boete, en anderzijds tot een proces-verbaal zonder administratieve boete bij wijze van verwittiging; - Eenzelfde vaststelling kan verschillende overtredingen vermelden, wat verklaart waarom de som van de lijst van de overtredingen niet overeenstemt met de som van de processen-verbaal; - Gezien het gebrek aan personeel bij BM is de administratieve opvolging van de overtredingsvaststellingen van 2019 en 2020 geprogrammeerd voor 2021. Dit betekent dat de voorziene boetes in 2021 ter analyse voorgelegd zullen worden aan de sanctionerende gewestelijke ambtenaar. De juridische inschatting van het bedrag van de administratieve boetes voor de overtredingen van 2019 en 2020 zal daarom in 2021 plaatsvinden. Annexe question 7/ Bijlage vraag 7 :   |