Schriftelijke vraag betreffende opvolger VOP - stand van zaken.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 649)
| Datum ontvangst: 12/03/2021 | Datum publicatie: 06/05/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 06/05/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 01/04/2021 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Sinds begin 2019 kunnen inwoners van Brussel niet langer aanspraak maken op de Vlaamse ondersteuningspremie die dient als ondersteuningsmaatregel en compensatie voor de extra kosten en lagere productiviteit die de arbeidshandicap eventueel met zich meebrengt. Door de laatste staatshervorming werd deze bevoegdheid namelijk overgedragen aan de gewesten. Daarom werd in het Brussels Regeerakkoord de volgende zeer concrete passage over dit onderwerp opgenomen en werd volgend engagement aangegaan: ‘Als vervanging van de inschakelingspremie van de COCOF en naar het voorbeeld van de ondersteuningspremie in het Vlaams Gewest gaat de Regering ten gunste van werkgevers een specifieke ondersteuningspremie in het leven roepen voor werknemers met een beperking’ Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Hoever staat deze regering met de uitvoering van deze bovenstaande passage uit het regeerakkoord? Kunt u een stand van zaken en de reeds genomen stappen meedelen ter ontwikkeling van de Brusselse specifieke ondersteuningspremie voor werknemers met een beperking? Zijn er reeds een nota en wetteksten voorgelegd aan de regering? Welk tijdspad wordt er vooropgesteld? Kunt u ook meegeven welk budget de regering vrijmaakt voor deze premie? - Heeft u gegevens over het aantal ingeschreven werkzoekenden met een beperking in dit gewest? Hoe evolueert dit? Hoe groot bedraagt deze groep in het totaal aantal? Hebt u zicht of en welk effect de coronacrisis heeft op deze groep werkzoekenden? - Kunt u een overzicht geven van de bestaande maatregelen die het Gewest momenteel ter beschikking heeft om mensen met een beperking toe te leiden naar werk in Brussel? Hoeveel personen of bedrijven maken hiervan gebruik? Kunt u hiervan een overzicht geven ? Welke evolutie stelt men vast? - Wanneer is de regering in overleg gegaan met relevante actoren omtrent dit dossier? Met welke partners en hoeveel keer? Welke afspraken zijn hieruit voortgekomen? Heeft u gevraagd aan brupartners om hierover een advies te maken over de uitwerking van een dergelijke premie? Wanneer verwacht u dat advies? - Zijn er eventueel andere ondersteuningsmaatregelen die ter bespreking liggen binnen de regering om personen met een arbeidshandicap in dienst te nemen, te houden of aantrekkelijker te maken? |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Antwoord | Op 1 januari 2019 besliste de Vlaamse regering om de individuele werkgelegenheidssteun voor mensen met een handicap te regionaliseren zonder over deze beslissing te overleggen. Zoals u opmerkt, heeft de regering zich in haar Algemene Beleidsverklaring ertoe verbonden om een specifiek ondersteuningssysteem voor werkgevers in te voeren bij de aanwerving van werknemers met een handicap, naar het voorbeeld van de ondersteuningspremie van het Vlaamse Gewest en ter vervanging van de inschakelingspremie van de FGC. Het beheer van de gezondheidscrisis mag de operationalisering van dit project enigszins vertraagd hebben, weet dat de werkzaamheden wel degelijk zijn gestart. De premie zou in de eerste helft van 2022 beschikbaar moeten zijn. De begrotingsopmaak 2022 zal de kredieten omvatten die voor deze specifieke werkgelegenheidssteun worden uitgetrokken. Deze opmaak is evenwel nog niet afgerond, noch goedgekeurd. Actiris beschikt niet over specifieke gegevens over de evolutie van Niet-Werkende Werkzoekenden met een handicap omdat deze informatie niet als dusdanig wordt opgenomen in de dossiers van werkzoekenden (WZ). Het is dus niet mogelijk om de evolutie van deze categorie te onderzoeken en vooral om reeds de impact van mensen met een handicap te onderzoeken. Dit is een zogenaamde gevoelige (privacybescherming) en delicate variabele die niet in de dossiers van de WZ voorkomt. Anderzijds zijn gegevens over de tewerkstellingsgraad van de "personen met een handicap, arbeidsongeschiktheid of ziekte" beschikbaar via gegevens van de Enquête naar de arbeidskrachten. Voor 2019 bedraagt die tewerkstellingsgraad 33,6% voor het Brussels Gewest en 40,6% voor heel België (20-64 jaar). Gegevens voor 2020 zijn nog niet beschikbaar. Hier volgt een tabel met de evolutie van de tewerkstellingsgraad van personen met een handicap, arbeidsongeschiktheid of ziekte voor het Brussels Gewest en het land. Tabel 1: Evolutie van de tewerkstellingsgraad van personen met een handicap, arbeidsongeschiktheid of ziekte voor het Brussels Gewest en het land -2014-2019
Source : Statbel - EFT (Calculs Steunpunt Werk) Partnerschappen van Actiris Werkzoekenden die erkend worden als mensen met een handicap vormen één van de doelgroepen van de partnershipmaatregel “Begeleiding Specifieke Doelgroepen” (BSD) van Actiris. Er zijn vijf partners die een overeenkomst hebben om dit publiek te begeleiden in het kader van deze maatregel: Diversicom, Bataclan, CAD De Werklijn, Info Sourds en de Brailleliga). Vier partners bieden een voortraject en traject aan, en Diversicom biedt enkel een traject aan. Het voortraject heeft als doel de werkzoekende dichter bij deze reguliere of aangepaste arbeidsmarkt te brengen. Dit gebeurt door samen met de persoon te bepalen wat zijn of haar mogelijkheden op de arbeidsmarkt zijn. Het omvat een geheel van intensieve acties die de competenties van de persoon versterken en activiteiten die erop gericht zijn de impact van de (psycho-medisch-sociale) factoren die zijn inschakeling op de arbeidsmarkt belemmeren, te beperken. Het doel van het traject is om de werkzoekende met specifieke problemen dankzij een aan zijn problemen aangepaste begeleiding naar werk te leiden op de reguliere of aangepaste arbeidsmarkt. In 2019 werden 582 begeleidingen uitgevoerd; in 2020 waren dat er 381. De positieve uitstroom (naar een baan, opleiding, stage of studie) bedroeg ongeveer 50-55% in 2019, en ongeveer 33-38% in 2020. De cijfers laten dus de impact van de Corona-crisis zien. De partners wezen ook op de volgende moeilijkheden die door de crisis worden versterkt: de toegankelijkheid en het contact met dit publiek dat mogelijk sterker wordt beïnvloed door de digitale kloof; de angst om te verhuizen en het gebrek aan beschikbare banen. Sociale Consultatie van Actiris als begeleidingsdienst De Sociale Consultatie biedt specifieke ondersteuning, in het bijzonder aan werkzoekenden met een handicap. Deze dienst biedt ondersteuning op maat, afhankelijk van de behoeften en moeilijkheden van de persoon en zijn handicap, een luisterend oor, advies, een psycho-medisch-sociale beoordeling en een mogelijke doorverwijzing naar specifieke partners. Maatschappelijk werkers kunnen hen dus concreet ondersteunen zodat ze: - de erkenning van een handicap kunnen verkrijgen (PHARE, FOD, enz.), - een toelating kunnen krijgen om te werken in een onderneming met aangepast werk, - kunnen solliciteren voor een ECOSOC-vacature, Pool H, enz. - ondersteund kunnen worden in de context van terugkeer naar werk - enz. Pool H binnen de Sociale Consultatie Pool H, waarvan de implementatie begon in 2019, is nu operationeel (methodologie, documenten, tools, enz.) binnen de dienst Sociale Consultatie van Actiris, met de actieve medewerking van de dienst Diversiteit, de Directie Werkgever en het Departement Partnerschap. Het speelt al een rol van SPOC in een aantal handicapgerelateerde kwesties. Fase 1 van het project is aan de gang sinds 2020 en stelt Brusselse ondernemingen met aangepast werk (OAW) in staat om met Pool H geschikte vacatures voor te bereiden voor de aanwerving van hun personeel met een erkende handicap. Deze aanbiedingen worden vervolgens verspreid onder een heel netwerk van Pool H-partners en kandidaten worden via Pool H aan werkgevers voorgesteld. De belangrijkste doelstelling van Poule H is om de tewerkstelling van mensen met een erkende handicap te vergroten, via 3 hoofdassen: · Sensibilisering, informatie en steun aan werkgevers · Vacatures in Pool H voorlopig gereserveerd voor het publiek met een erkende handicap voor een betere matching · Werkgevers in contact brengen met het gespecialiseerde netwerk De volgende ontwikkelingsfase is erop gericht diensten voor werkgevers open te stellen voor het gewone circuit, de publieke sector en vervolgens de privésector. Tot op heden werden 21 jobaanbiedingen beheerd in samenwerking met 9 van de 13 OAW’s in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Deze aanbiedingen werden gelijktijdig verstuurd naar meer dan 100 begeleiders bij de partners. Tot op heden zijn in totaal 13 aanwervingen bevestigd (1 kennismakingsstage, 9 contracten voor bepaalde tijd, 3 contracten voor onbepaalde tijd). activa.brussels verminderde arbeidsgeschiktheid Sinds 01/10/2017 is het systeem van verminderde bekwaamheid van activa.brussels ook toegankelijk voor werknemers die op het moment van hun aanvraag of op de dag voorafgaand aan hun aanwerving aan de volgende voorwaarden voldoen: - in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gedomicilieerd zijn; - als niet-werkende werkzoekende bij Actiris ingeschreven zijn gedurende 1 dag op de dag van de aanvraag of de dag vóór de datum van aanwerving; - niet langer leerplichtig zijn; - de pensioengerechtigde leeftijd nog niet hebben bereikt; - een verminderde arbeidsgeschiktheid hebben dat erkend is door een instelling zoals opgenomen in de regelgeving activa.brussels. De werkgever kan een vermindering van het nettoloon van zijn werknemer genieten. De tegemoetkoming bedraagt in totaal € 23.400, - verdeeld over 36 maanden: - 750 euro per maand gedurende de eerste 12 maanden; - 600 euro voor de volgende 24 maanden. Het bedrag van de uitkering wordt proportioneel aangepast in geval van deeltijds werk. Merk op dat er 455 attesten werden uitgegeven voor de periode van 01/10/2017 tot 31/12/2020. Daarvan werden 193 attesten “activa.brussels verminderde arbeidsgeschiktheid” geactiveerd. De werkzaamheden voor de invoering van een werkgelegenheidssteun in de vorm van een premie voor werkzoekenden met een handicap werden gestart. Dit werk berust met name op het advies van Banspa en de aanbevelingen die over dit onderwerp zijn gedaan, evenals op het initiatiefadvies van Brupartners uit februari 2021, dat een reeks algemene en verschillende aanbevelingen bevat met betrekking tot de socio-professionele inschakeling van mensen met een handicap, inclusief de kwestie inzake een gewestelijke premie. Mijn medewerkers staan in contact met Actiris, Le Phare en actoren in het veld en partners in het kader van dit werk. Parallel met de werkzaamheden die werden uitgevoerd om een nieuwe gewestelijke inschakelingspremie in te voeren die de integratie van Brusselaars met een handicap zal vergemakkelijken, is het doel om een alomvattende aanpak te bieden om mensen met een handicap te ondersteunen en te begeleiden op het gebied van opleiding en tewerkstelling. Daarom heb ik, in samenwerking met het kabinet van minister-president Rudi Vervoort, een specifieke investering voorgesteld in het kader van de projecten die ik heb ingediend bij het nationaal plan voor herstel en veerkracht dat op 30 april bij de Europese Commissie werd ingediend voor: - de modellering en implementatie van een duurzaam integratietraject voor werknemers met een handicap. De investeringen zullen worden ingezet om begeleidingsmodules te ontwikkelen, waaronder verschillende vormen van compensatie voor begeleiding naar en tijdens het werk, aangepast aan individuele trajecten en de behoeften aan competenties. Dit omvat het bieden van persoonlijke begeleiding en advies om de tewerkstelling van personen met een handicap te vergemakkelijken. Deze begeleiding zal zich moeten ontwikkelen op basis van de aanwezige en te verwerven vaardigheden, de gepaste modules van opleiding en sensibilisering, het soort handicap en de specifieke behoeften die ermee verband houden, de nodige aanpassingen voor de realisatie van het beroepsproject. Het zal ook gepaard moeten gaan met begeleiding op het vlak van "onderneming-kandidaat", de oprichting van een gemeenschap en/of een mobiliseerbaar en overdraagbaar netwerk, evenals een extrapolatie en communicatie over alle aspecten van het succes van duurzame integratie op de arbeidsmarkt. In de hoop u de nodige informatie te hebben verstrekt, |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||