Schriftelijke vraag betreffende het gewestelijk beleid omtrent het betaald educatief verlof.
- Indiener(s)
- Bianca Debaets
- aan
- Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 663)
| Datum ontvangst: 23/02/2021 | Datum publicatie: 10/05/2021 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 20/21 | Datum antwoord: 07/05/2021 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 23/04/2021 | Ontvankelijk | p.m. |
| Vraag | Dankzij het betaald educatief verlof (BEV) kunnen werknemers uit de privésector onder bepaalde voorwaarden vrijaf krijgen om bijkomende opleidingen te volgen zonder daarbij aan loon te verliezen. De Bijzondere Wet van 6 januari 2014 met betrekking tot de zesde staatshervorming stelt het volgende: “Met betrekking tot het betaald educatief verlof, sluiten de gewesten en de gemeenschappen een samenwerkingsakkoord om de opleidingen te organiseren en te erkennen.” Tot op heden werd echter nog geen dergelijk samenwerkingsakkoord ondertekend, waardoor er soms enige discrepanties tussen de gewestelijke modaliteiten opduiken. In Brussel en Wallonië wordt het BEV bijvoorbeeld onder andere mee bepaald wordt door het aantal aanwezigheden van werkstudenten in hun lessen. Deze balans is omwille van de coronacrisis echter danig verstoord, aangezien het aantal fysieke lesuren fors teruggedrongen werd en studenten veel meer op zelfstudie aangewezen werden. Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel: - Kan u meegeven of u of de bevoegde administratie klachten of vragen hebt gekregen van werkstudenten of personen die zich in het statuut van BEV bevinden omtrent de problemen van hun statuut wegens het sterk verminderde aantal fysieke lessen? Waarom werd de regelgeving hiervoor niet aangepast tijdens deze crisis? Heeft u besloten om deze alsnog aan te passen aan de huidige realiteit? - Hoe evalueert u algemeen genomen de huidige modaliteiten van het Brusselse BEV? Hebt u de administratie gevraagd om een hervorming voor te stellen? Zo ja, welk tijdspad wordt er voorzien voor deze hervormingen? - Kan u duiden hoeveel werknemers uit het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voor het academiejaar 2020-2021 een beroep doen op het BEV? Welk budget wordt hiertoe voorzien en effectief uitgekeerd? Hoe verhouden deze cijfers zich tegenover de voorgaande jaren? - Op welke manier promoot u het BEV in het Brussels Gewest en maakt u werk van een betere kennis rond de voorwaarden en modaliteiten die hieraan gekoppeld zijn? Welke informatiecampagnes koppelt u hieraan? - Kan u duiden welke stappen de Brusselse Regering sinds de start van deze legislatuur reeds gezet heeft richting het samenwerkingsakkoord tussen de gewesten en gemeenschappen dat in de Bijzondere Wet van 6 januari 2014 beoogd wordt? Welk overleg heeft hieromtrent reeds plaatsgevonden? Welke hinderpalen zijn hieromtrent reeds opgedoken? Wanneer voorziet u dat dit samenwerkingsakkoord wordt afgesloten? |
| Antwoord | Aangezien de huidige wetgeving niet toelaat opleidingen die op afstand verstrekt worden te aanvaarden, heb ik de regering twee besluiten doen aannemen (namelijk het besluit van bijzondere machten van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/018 van 7 mei 2020 en het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 september 2020) om bepaalde toekenningsvoorwaarden voor betaald educatief verlof tijdelijk te versoepelen en om studenten-werknemers dezelfde rechten op dit verlof te bieden ondanks de beperkingen wegens de gezondheidscrisis, en dit tot het eind van het schooljaar 2020-2021. De studenten-werknemers krijgen bijgevolg hetzelfde aantal uren betaald educatief verlof als in normale omstandigheden zolang de lessen behouden blijven, en dit omvat elke uitwisseling tussen de lesgevers en de student (onderwijs op afstand, thuiswerk, in te dienen hybride projecten, enz.). Aangezien deze beslissingen van kracht zijn sinds het begin van de periode beïnvloed door de COVID-19-crisis, en alle nodige flexibiliteit aan de dag is gelegd (bijvoorbeeld de opschorting van de aanwezigheidscontroles voor deze beïnvloede lesuren), heeft het bestuur Brussel Economie en Werkgelegenheid geen enkele klacht gekregen van benadeelde werknemers die niet van dit systeem hebben kunnen gebruikmaken wegens de gevolgen van de gezondheidscrisis. We zijn ons er terdege van bewust dat het onderwijsaanbod diverser wordt, met hybride onderwijsmethodes (blended learning, e-learning, enz.) en dat dit gevolgen heeft voor het systeem van het betaald educatief verlof. Daarom heb ik effectief aan het bestuur Brussel Economie en Werkgelegenheid gevraagd hervormingsvoorstellen uit te werken om de basis te leggen voor een modern stelsel dat voldoet aan de eigenheden van het huidige onderwijs, aan de behoeften van de werknemers, en dat ondersteuning biedt om de werknemers die elk jaar van het systeem gebruikmaken een optimale opleidingservaring te geven. De noodmaatregelen wegens de gezondheidscrisis hebben jammer genoeg de eerste fasen vertraagd van het project om het betaald educatief verlof te hervormen, maar het staat wel degelijk in het regeerakkoord en vormt een prioritaire doelstelling voor 2021. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest telde 10.030 begunstigden van betaald educatief verlof voor het schooljaar 2018-2019, het meest recente jaar dat eind 2020 volledig was afgesloten. Voor het schooljaar 2019-2020 is de invoering van de dossiers nog aan de gang. Volgens een eerste raming heeft het bestuur ongeveer 1.450 terugbetalingsdossiers ontvangen, voor een totaal van zowat 9.500 werknemers. Deze raming zal in de komende weken bijgesteld worden naarmate de resterende dossiers gedigitaliseerd worden. Het is momenteel echter onmogelijk om een raming op te stellen voor het schooljaar 2020-2021, dat nog altijd aan de gang is, aangezien de werkgevers nog tot 31 december 2021 de tijd hebben om hun terugbetalingsdossiers in te dienen. Er zijn diverse initiatieven genomen om het gebruik van betaald educatief verlof zo wijd mogelijk te promoten: een regelmatige update van onze webpagina, de organisatie van interviews op de radio, de publicatie van krantenartikels, en het nog lopende nieuwe initiatief voor het opstellen van een artikel met uitleg over het systeem voor werkgevers, bestemd voor een gespecialiseerd tijdschrift. Een protocol tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Duitstalige Gemeenschap in het kader van het betaald educatief verlof werd gesloten op 29 mei 2015. Het maakt een goede samenwerking mogelijk inzake intergewestelijke betrekkingen naar aanleiding van de regionalisering van deze bevoegdheid in 2015, en het verplicht de partijen elke wetswijziging mee te delen aan de andere ondertekenaars. De hervorming van het Vlaamse opleidingsverlof in het Vlaams Gewest is bijvoorbeeld wel degelijk voorgelegd aan de Brusselse en Waalse tegenhangers. Er is begin 2015 wel een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst tussen de gewesten besproken, maar dat heeft nergens toe geleid. Een samenwerkingsakkoord lijkt dus 6 jaar na de overdracht van deze bevoegdheid aan de gewesten niet meer nodig. |