Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst van niveau 1 2017-2021 tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en het Woningfonds van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (WFBHG) en de voorbereiding van de nieuwe beheersovereenkomst 2022-2026

Indiener(s)
Joëlle Maison
aan
Nawal Ben Hamou, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Huisvesting en Gelijke kansen (Vragen nr 594)

 
Datum ontvangst: 29/04/2021 Datum publicatie: 19/07/2021
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 20/21 Datum antwoord: 15/06/2021
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
17/05/2021 Ontvankelijk p.m.
 
Vraag    De beheersovereenkomst van niveau 1 2017-2021 tussen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en het Woningfonds van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (WFBHG)) loopt eind 2021 ten einde. Tijdens een parlementair debat in de Commissie huisvesting op 18 maart jongstleden deelde u ons mee dat uw diensten een openbare aanbestedingsprocedure hadden uitgeschreven voor de aanwijzing van een externe marktdeelnemer die tot taak zou hebben de uitvoering van deze beheersovereenkomst te evalueren. Deze opdracht is begin maart 2021 gegund aan het consultancybedrijf Isis-Consult. U verklaarde ook dat de gewestregering en de leidinggevenden van het WFBHG de resultaten van de evaluatie zouden gebruiken als basis voor de nieuwe beheersovereenkomst die voor de periode 2022-2026 moet worden gesloten.

Ik zou u de volgende vragen willen stellen:

1. Hoeveel inschrijvers hebben een offerte ingediend in het kader van de overheidsopdracht voor diensten die werd uitgeschreven met het oog op de selectie van de externe dienstverlener die belast wordt met het opmaken van de balans voor de uitvoering van de beheersovereenkomst van niveau 1 2017-2021 die het Woningfonds verbindt met het Brussels Hoofdstedelijk Gewest? Om welke redenen werd uiteindelijk voor de offerte van Isis-Consult gekozen? Kunt u de methodologische aanpak van dit onderzoeksbureau beschrijven? Kunt u ons zeggen wat de totale kosten van deze evaluatie-opdracht zijn?
2. Heeft Isis-Consult zijn eindverslag over de evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst 2017-2021 tussen het WFBHG en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aan de Brusselse regering bezorgd? Zo ja, kunt u ons vertellen welke lering uit deze evaluatie is getrokken? Is het Woningfonds er volgens de resultaten van de door Isis-Consult uitgevoerde analyse in geslaagd de verschillende strategische en operationele doelstellingen te verwezenlijken die het in de beheersovereenkomst 2017-2021 heeft gekregen? Is de gewestregering, volgens de bevindingen van de externe beoordelaar, de verschillende verbintenissen die zij in het kader van deze beheersovereenkomst ten aanzien van het WFBHG was aangegaan, naar behoren nagekomen?
3. Moet Isis-Consult volgens de bepalingen van de overheidsopdracht ook zijn expertise ter beschikking stellen om de nieuwe beheersovereenkomst te helpen opstellen die tussen het Gewest en het WFBHG zal worden gesloten voor de periode 2022-2026? Zo ja, heeft zij voorstellen gedaan over de inhoud van de overeenkomst?
4. Hebben de Brusselse regering en de leidinggevenden van het WFBHG onderhandelingen aangeknoopt om de nieuwe beheersovereenkomst van niveau 1 voor 2022-2026 op te stellen? Zo ja, hebben de partijen reeds vastgesteld op welke punten de beheersovereenkomst 2022-2026 een voortzetting moet zijn van de beheersovereenkomst 2017-2021 en op welke punten de nieuwe beheersovereenkomst van niveau 1 moet breken met de huidige overeenkomst?
 
 
Antwoord    Drie inschrijvers werden uitgenodigd om een offerte in te dienen volgens de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (art. 42 §1e 1°, a, van de wet van 17 juni 2016), namelijk:
- KPMG;
- Isis Consult;
- Deloitte.

KPMG wenste geen offerte in te dienen.

In het bijzonder bestek waren twee gunningscriteria opgenomen aan de hand waarvan de offertes van Isis Consult en Deloitte konden worden vergeleken: de prijs en de kwaliteit van de aanpak.

Wat het tweede criterium betreft, dienden de inschrijvers bij de indiening van hun offerte een nota in te dienen waarin de voor de uitvoering van de opdracht voorgestelde aanpak werd toegelicht. Dit criterium werd onderverdeeld in twee subcriteria: methodologie/planning en voorgesteld team/expertise/referenties.

De door de twee inschrijvers voorgestelde benaderingen waren verschillend, maar gelijkwaardig in kwaliteit. Het was dus vooral het prijscriterium dat de doorslag gaf.

Wat de door dit studiebureau gevolgde methodologische aanpak betreft, worden in de bijlage bij het gunningsverslag - evaluatie van het kwaliteitscriterium van Isis - 5 fasen genoemd:

1. Kennisneming: documentatie, vergaderingen,...;
2. Evaluatie de beheersovereenkomst, namelijk:
- Exogene factoren (extern);
- Bepalen van de bereikte doelstellingen en de moeilijkheden in de BO 2017-2021 via een eerste analyse, uitdieping van gegevensbanken en tegensprekelijke gesprekken;

3. Analyse van de kosten van de activiteiten van het Fonds (wat zijn de werkelijke kosten van de overheidstegemoetkoming?), namelijk:
- De modaliteiten van de gewestelijke tegemoetkoming per activiteit bepalen en objectiveren;
- De overheidstegemoetkomingen karakteriseren en de totale bedragen per programma opnieuw samenstellen;
- De relatieve kosten van overheidstegemoetkomingen evalueren;
- Daadwerkelijke winst voor de begunstigden;
- Inductie va nieuwe inkomsten;
4. Analyse van het sociaal-economisch profiel van de gezinnen, namelijk:
- De belangrijkste informatie samenvatten via verschillende criteria;
- standaardprofielen vastleggen per activiteit;
- Evolutietrends analyseren;

- Aftoetsen met de actoren op het terrein.
5. Aanbeveling - uitwisseling en perspectieven, namelijk:
- Uitwisselingssessie en kritische reflectie met het WF eind mei 2021;
- Validatie van de eindverslagen;
- Toelichting bij het verslag.

Het uurtarief van deze opdracht bedraagt 103,62 € excl. btw/gepresteerd uur, met een plafond dat is vastgelegd op 39.375 € excl. btw.

Het eindverslag van Isis-Consult wordt op 24 juni verwacht.

De inbreng van het bureau Isis-Consult voor de opstelling van de nieuwe beheersovereenkomst die tussen het Gewest en het Woningfonds voor de periode 2022-2026 zal worden gesloten, was niet opgenomen in het voorwerp van de opdracht, hoewel het duidelijk is dat het eindverslag de basis zal vormen voor de evaluatie van de volgende beheersovereenkomst.

Ten slotte zullen de onderhandelingen over de nieuwe beheersovereenkomst worden gevoerd op basis van het eindverslag dat eind juni wordt verwacht.