Schriftelijke vraag betreffende de toekomst van het project "Kwartelzang"
- Indiener(s)
- Martin Casier
- aan
- Rudi Vervoort, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke regering, belast met Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van gewestelijk Belang (Vragen nr 722)
| Datum ontvangst: 08/12/2021 | Datum publicatie: 28/01/2022 | ||
| Zittingsperiode: 19/24 | Zitting: 21/22 | Datum antwoord: 25/01/2022 | |
| Datum | behandeling van het stuk | Indiener(s) | Referentie | Blz. |
| 21/12/2021 | Ontvankelijk | Uitgebreid Bureau van het Parlement |
| Vraag | In juni heeft de BGHM, in het kader van het mandaat dat haar door de Brusselse regering was verleend, aangekondigd dat haar Raad van Bestuur met eenparigheid van stemmen een ontwerp van protocolakkoord had goedgekeurd dat de ontwikkeling van het project "Kwartelzang" in Watermaal-Bosvoorde moest omkaderen.1. Het doel was de basis te leggen voor de ontwikkeling van ongeveer 70 sociale en middelgrote wooneenheden op 10% van de totale oppervlakte van het terrein. 75% van het land zou dus intact blijven.
Op dit terrein van 3 hectare, dat eigendom is de OVM Logis-Floréal, wordt momenteel een stadslandbouwproject uitgevoerd onder leiding van de VZW "La Ferme du Chant des Cailles", die haar activiteiten op een groot deel van het terrein heeft ontwikkeld in het kader van een overeenkomst voor onzekere bewoning. Dit burgerinitiatief is op een opmerkelijke manier tot stand gekomen en verdient steun. In dit verband lijkt het mij schadelijk om deze milieukwestie te stellen tegenover de huisvestingscrisis die Brussel doormaakt. Deze simplistische tegenstelling maakt het onmogelijk om veerkrachtige steden te creëren die in staat zijn de behoefte aan huisvesting en groene ruimten - in dit geval productieve ruimten - met elkaar te verzoenen. Er is dus een compromis nodig dat het mogelijk maakt het gebied te beschermen en sociale huisvesting te creëren voor sommige van de 50.000 gezinnen die nog steeds op betaalbare huisvesting wachten. Bovendien heeft het in opdracht gegeven adviesbureau in het kader van de voorbereiding van het BBP een milieu-effectrapportage (MER) uitgevoerd van de verschillende scenario's die voor de ontwikkeling van het betrokken gebied zijn voorgesteld. Daarom zou ik u de volgende vragen willen stellen:
1 https://www.lesoir.be/379139/article/2021-06-18/bruxelles-nouvelle-proposition-pour-le-chant-des-cailles |
| Antwoord | Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen: Inleidend wil ik wijzen op de volgende twee elementen: · het BBP is bij de recentste hervorming van het BWRO omgevormd tot een planningsinstrument waarvoor het initiatief uitsluitend berust bij de gemeenten. Mijn administratie, met name perspective.brussels, treedt in dat verband enkel op als geraadpleegde instantie, als lid van het begeleidingscomité voor het MER van het BBP of als schakel tussen de gemeente en de Brusselse regering; · de gemeente Watermaal-Bosvoorde plaatst de verschillende documenten van het ontwerp-BBP Aartshertogen, waaronder de verslagen van de begeleidingscomités voor het MER, op een vrij transparante manier voor haar burgers op haar website: https://watermael-boitsfort.be/fr/fichiers/urbanisme/ppas-archiducs/comite-accompagnement. U hebt na de indiening van uw vraag ongetwijfeld vernomen dat het college van de gemeente Watermaal-Bosvoorde tijdens de vergadering van het begeleidingscomité op 15 december 2021 te kennen gaf op eigen houtje te hebben beslist om de uitwerking van het BBP Aartshertogen en van het bijhorende MER op te schorten, hoewel zij in 2019 op aansturen van de buurtbewoners zelf had beslist om daarmee van start te gaan. De aanwezige gewestbesturen die deel uitmaken van het begeleidingscomité (perspective.brussels en Leefmilieu Brussel), hebben akte genomen van die beslissing, maar betreuren ze. De projectontwerper die belast was met de uitwerking van het BBP, had immers een scenario dat alle aanwezige partijen een interessant compromis vonden, voorgelegd ter bespreking. U zult dus begrijpen dat ik daarover momenteel niet meer kan zeggen. Ik moedig u aan het college op een volgende zitting van de gemeenteraad te bevragen over zijn beweegredenen. Op basis van de diagnostische gegevens, waaronder de beslissingen over de plannen om openbare woningen te bouwen op het terrein Kwartelzang, werden in het MER meerdere scenario’s voorgesteld en onderzocht: een trendmatig scenario of nulscenario (dat overeenstemt met de situatie waarin het BBP niet wordt uitgevoerd), een scenario getiteld “ecosysteem”, een “stedelijk” scenario en een scenario getiteld “pleinen”. Alle scenario’s bevatten voorstellen voor een gemengd programma met onder meer ook huisvesting op Kwartelzang, die uiteenlopend en in verschillende mate verregaand zijn. De gemeente Watermaal-Bosvoorde wilde daar nog een scenario met als titel “gemeente”, dat geen woningen voorziet op Kwartelzang, aan toevoegen. Mijn administratie perspective.brussels stemde tijdens de vergadering van het begeleidingscomité op 25 september 2020 in met de analyse van de 1+3 voormelde scenario’s, maar onthield zich voor het laatstgenoemde scenario “gemeente”. Ik wil eraan herinneren dat Kwartelzang op het GBP bestemd is als woongebied met residentieel karakter. Het is in het licht van de bestemming van het terrein en de overige geldende rechtsbepalingen dus perfect mogelijk om er woningen te bouwen. Voorts wil ik er nog op wijzen dat de BGHM, Le Logis-Floréal en La Ferme in een protocolakkoord overeengekomen zijn om alle tuinbouwactiviteiten op drie kwart van het terrein te vrijwaren, één tiende van het terrein voor te behouden voor lichte gebouwen en een project ter bevordering van de sociale cohesie te ontwikkelen. In antwoord op uw derde vraag kan ik u meedelen dat mijn administratie perspective.brussels niet wilde instemmen met de analyse van een scenario dat huisvesting op Kwartelzang zonder meer uitsluit. In de diagnose van het MER staat immers het volgende: · Het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling (GPDO) stelt een gecontroleerde en evenwichtige aanpak van de verdichting voor. Om de sociale breuk in de stad te bestrijden, moet een gediversifieerd stedelijk beleid gevoerd worden. In de gebieden met de grootste bevolkingsdichtheid moet het beleid erop gericht zijn open en openbare ruimtes te bieden, evenals aangepaste diensten. In de dunst bevolkte gebieden moet er beleidsmatig naar gestreefd worden een zekere verdichting en mix van de bevolking te doen aanvaarden. De polycentrische stad berust op die principes, maar behoudt tegelijk de milieu- en landschapsdiversiteit, die ook deel uitmaakt van de rijkdom van een grote stad. Het komt er dus op aan de tweede gordel meer te benutten. · de gronden in kwestie die zich in de perimeter bevinden, zijn op het Gewestelijk Bestemmingsplan (GBP) bestemd als woongebied met residentieel karakter en de gemeente beoogde daar met de procedure die zij had opgestart, niet van af te wijken, · in de overdrachtsakte uit 1964 staat dat het terrein Kwartelzang eigendom is van de OVM Le Logis-Floréal, die er een programma voor de bouw van sociale woningen moet uitvoeren. Het terrein moet die bestemming verplicht krijgen op grond van de overdrachtsakte van het OCMW van de Stad Brussel ten gunste van de OVM “Le Logis” uit 1964, waarin bepaald is dat het terrein moet worden teruggegeven indien die bestemming niet wordt verwezenlijkt. Er dient dus op gewezen dat Kwartelzang geen openbaar terrein is, maar behoort tot het private patrimonium van de sociale huurders van Le Logis-Floréal. De vraag of de in de artikelen 81 en 82 van het BWRO vastgelegde regeling in verband met de schadeloosstelling voor een waardevermindering zal worden toegepast, is momenteel niet relevant, omdat de gemeente onlangs beslist heeft de procedure voor de uitwerking van het BBP op te schorten: het reglementaire kader voor het terrein blijft vooralsnog ongewijzigd (het is “bebouwbaar”, aangezien het op het GBP bestemd is als woongebied met residentieel karakter). Niets belet dus om bij de vergunnende overheid een vergunning aan te vragen om het terrein Kwartelzang deels of volledig te verstedelijken. In dat geval zullen de geldende rechtsregels worden toegepast, namelijk het GBP voor alles wat verband houdt met de bestemming en de GSV voor alles wat verband houdt met de stedenbouwkundige regels. Indien de gemeente uiteindelijk toch zou beslissen om de uitwerking van het BBP te hervatten en indien daarin een algemeen bouwverbod op de site behouden zou blijven, dan zou de eigenaar krachtens de voormelde bepalingen van het BWRO aanspraak kunnen maken op een schadeloosstelling voor waardevermindering, mits de voorwaarden die aanleiding geven tot het recht op een dergelijke vergoeding, vervuld zijn (ofwel bij de weigering van een stedenbouwkundige vergunning of van een verkavelingsvergunning, ofwel bij de afgifte van een negatief stedenbouwkundig attest, waartegen geen beroep meer kan worden ingesteld). Aangezien het ontwerp-BBP Aartshertogen voor onbepaalde tijd is opgeschort, kan ik u op die vraag niet antwoorden. |