Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de kosten van de decentralisatie van de structuren van het gewestelijk bestuur

Indiener(s)
Geoffroy Coomans de Brachène
aan
Sven Gatz, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, de Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel (Vragen nr 438)

 
Datum ontvangst: 13/02/2022 Datum publicatie: 25/03/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 23/03/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
08/03/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag   

De afgelopen jaren heeft de Brusselse regering beslist om een groot deel van haar administratie te decentraliseren in een aantal gebouwen over het hele Gewest. Deze keuze brengt extra kosten met zich mee, bijvoorbeeld voor het onthaalpersoneel of vergaderzalen.

In het licht van het voorgaande wens ik u de volgende vragen te stellen:

  1. Wat zijn tot nu toe de kosten van de decentralisatie? Kunt u uw antwoord uitsplitsen door een opsomming te geven van de verschillende gebouwen die gebruikt worden door gewestelijke structuren, met hun oppervlakte en de jaarlijkse kosten voor elk van deze gebouwen?

  2. Kunt u daar de exploitatiekosten van elk van deze gebouwen aan toevoegen?

  3. Kunt u, wat de energieprestaties betreft, voor elk gebouw ook aangeven tot welke categorie het behoort? Zijn er nog verbeteringen gepland om het verbruik voor elk van hen te verminderen?

  4. Was het energieverbruik een bepalende factor bij de keuze van de gedecentraliseerde gebouwen?

  5. Kunt u voor elk van de gebouwen ook de bedragen preciseren van de eventuele belastingen die ten laste van het Gewest komen?

  6. Vindt u nu, achteraf, nog steeds dat decentralisatie de beste optie was om de werking van die verschillende diensten te optimaliseren? Beschikt u in dat verband over een analyserooster om die keuzes te objectiveren?

  7. Hebt u, wat de kosten-batenverhouding betreft, een vergelijking gemaakt tussen de kosten per werkplek in de Iris-toren en in elk van de andere gebouwen die door de gewestelijke diensten worden gebruikt?

 

 
 
Antwoord    Depuis quelques années, le Gouvernement bruxellois a pris la décision de décentraliser une partie non négligeable de son administration dans un certain nombre bâtiments répartis au sein de la région. Ce choix représente des coûts supplémentaires en termes de personnel à l’accueil ou de salles de réunions notamment.
Compte tenu des informations qui précèdent, je souhaiterais vous poser les questions suivantes :
1.a. Pourriez-vous m’indiquer à ce jour quel est le coût des décentralisations ?
=> Na de recentralisatie van de GOB-besturen in de Iris Tower zijn er met het oog op hun werking en exploitatie slechts twee diensten gedecentraliseerd, namelijk de archiefdienst (gevestigd in HAVEN 104) en de directie Communicatie (gevestigd in LUSAMBO 55).  Deze diensten zijn gedecentraliseerd gelet op hun specifieke activiteiten, die niet kunnen plaatsvinden in een kantoorgebouw. Deze behoeften vergen erg specifieke uitrustingen en een aangepaste omgeving die onverenigbaar zijn met klassieke burelen.
· HAVEN 104:
o Jaarlijkse huurkosten: € 371.644,08 incl. btw;
o Inrichtingskosten:
§ 367 HVAC en TS: € 2.009.050,33 incl. btw;
§ Afwerking: € 553.204,71 incl. btw;
§ Kantoormeubilair: zonder voorwerp want gerecycleerd;
§ Archiefdienst:
· 372 Verhuizing mobiele archiefkasten naar de Haven van Brussel: gegund en betekend voor € 47.371,00 incl. btw voor perceel 1 en € 22.838,75 incl. btw voor perceel 2, alles samen dus € 70.209,75 incl. btw
· 373 Installatie van de archiefkasten in de Haven van Brussel: gegund en toegekend voor € 270.119,65 incl. btw;
· 374 Verhuizing van de archieven en kasten: gegund en betekend voor € 272.753,36 incl. btw voor perceel 1 en € 204.913,50 incl. btw voor perceel 2, alles samen dus € 477.666,86 incl. btw
· => Totaal Archiefdienst: € 817.996,26 incl. btw
§ Kostentotaal inrichtingen: € 3.380.251,30 incl. btw;
o Exploitatiekosten:
§ Schoonmaak: € 50.754,33 incl. btw;
§ Maintenance HVAC: € 6.863,12/jaar (incl. btw)
§ Energieverbruik: rekening houdend met de ingebruikstelling van de installaties in juni 2021 en de huidige werken aan de hoogspanningscabine zijn de data inzake verbruik niet relevant;
· LUSAMBO 55:
o Jaarlijks te betalen canon (erfpacht):
§ In 2021: € 12.878,10
§ In 2022: € 13.800,00 (voor de verwachte indexering);
o Inrichtingskosten:
§ Afwerking: € 220.765,89 incl. btw;
§ Bijzondere technieken: € 77.384,68 incl. btw;
§ Kantoormeubilair: zonder voorwerp want gerecycleerd;
§ Kostentotaal inrichtingen: € 298.150,57 incl. btw;
o Exploitatiekosten:
§ Schoonmaak: € 16.521,60 incl. btw;
§ Maintenance HVAC: 6.174,35/jaar incl. btw;
§ Energieverbruik:
· Elektriciteit: € 16.119,20 incl. btw;
· Gas: € 6.418,00 incl. btw;
§ Jaarlijkse lasten/taksen: € 21.529,56


1.b. Pourriez-vous ventiler votre réponse en reprenant les différents immeubles occupés par des structures régionales avec leurs surfaces, et le coût annuel pour chacune d’elles ?
=> zie hierboven.


2. Pourriez-vous ajouter à cela les frais de fonctionnement inhérents à chacun de ces bâtiments ?
=> zie hierboven.

3.a. Du point de vue de la performance énergétique, pourriez-vous également mentionner pour chacun des bâtiments la catégorie à laquelle il appartient ?
=> Jaarlijks worden alle EP-certificaten rond juni voor de gebouwen hernieuwd op basis van het verbruik van het vorige jaar. De betrokken gebouwen zijn:
· HAVEN 104: de diensten hadden er in juni 2021 nog maar net hun intrek genomen.  Dit gebouw heeft dus geen EP-certificaat.  Het eerste EP-certificaat zal in 2023 worden opgesteld op basis van het enige volledige jaar van verbruik (2022);
· LUSAMBO 55: in juni 2021 was het voorgaande jaar 2020 voor dit gebouw geen volledig jaar van verbruik.  Het eerste EP-certificaat zal dus in juni 2022 worden opgesteld op basis van 2021, het eerste volledige jaar van verbruik.  Volgens de informatie die momenteel beschikbaar is, is het specifieke gebruik voor dit gebouw gelijk aan 148 (kWhEP/m².jaar), wat overeenstemt met niveau B (nog te bevestigen door het officiële certificaat).


3.b. Et si des améliorations sont encore prévues afin de diminuer la consommation pour chacun de ceux-ci ?
=> Het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie (PLAGE) van het BHG loopt momenteel. Hieronder wordt de situatie weergegeven voor de betrokken gebouwen:
· HAVEN 104: dit gebouw valt buiten de patrimoniumscope van het PLAGE (de aankoop kwam te laat om nog opgenomen te worden in het huidige programma);
· LUSAMBO 55: dit gebouw staat op de PLAGE-inventaris van de GOB.
· Tegen de achtergrond van dit programma lopen er momenteel energieaudits voor alle gebouwen in de patrimoniumscope van het PLAGE. Zodra deze audits beëindigd zijn (juni 2022), zullen prioritaire maatregelen worden gekozen voor verschillende gebouwen, om ze vervolgens samen te vatten in een globaal PLAGE. Met het oog op zijn uitvoering zal dit actieplan vervolgens in het begin van 2023 ter goedkeuring aan de BHR worden voorgelegd. Volgens dit tijdschema zouden de eerste werken kunnen aanvangen in de loop van het eerste semester van 2023, in de prioritair bevonden gebouwen.



4. Lors du choix des bâtiments décentralisés, la consommation énergétique a-t-elle été un élément déterminant pour certains d’entre eux ?
=> In algemene zin:
* Wordt er voor gehuurde gebouwen rekening gehouden met het milieuaspect (zie het huurbestek betreffende de Iris Tower); de eigenaar blijft echter verantwoordelijk voor de investeringen om het energieverbruik te verminderen;
* Vindt voor aangekochte gebouwen de energieprestatie haar weerslag in de koopprijs (vastgoedexpertise), terwijl betere energieprestaties worden gegarandeerd dankzij FAC-investeringen, waardoor het goed ook in waarde stijgt.
=> Voor de Archiefdienst (HAVEN 104) gaf de nodige oppervlakte de doorslag, 7.000m², met een draagvermogen van 2.000 kg/m²; voor het atelier van de directie Communicatie (LUSAMBO 55) gaven de nodige oppervlakte voor het atelier en de kantoren alsook de nabijheid van de Ring de doorslag.


5. Pourriez-vous également préciser les montants des taxes et impôts éventuels liés à chacun de ces bâtiments et à charge de la Région ?
=> zie hierboven.

6. Avec le recul dont vous disposez à présent, pensez-vous toujours que cette décentralisation était la meilleure option en vue d’optimiser le fonctionnement de ces différents services ? A cet égard, disposez-vous d’une grille d’analyse en vue d’objectiver ces choix ?
=> de decentralisatie was geen keuze maar een noodzaak: de Archiefdienst en de directie Communicatie verrichten specifieke activiteiten waarvoor kantoren ongeschikt zijn. Deze entiteiten hadden behoefte aan een type exploitatie dat onbeschikbaar was in de Iris Tower, die de besturen van de GOB centraliseert.
Zowel de Archiefdienst als het atelier van de directie Communicatie hebben aangepaste ruimte nodig voor bewaring, opslag en als atelier. Per m² zijn deze ruimten beslist goedkoper dan kantoorruimten. De Iris Tower was overigens niet aangepast aan deze activiteiten (en zal dit ook nooit zijn).


7. En termes de coût-bénéfice, avez-vous effectué une comparaison entre le coût par poste de travail au sein de la tour Iris et chacun des autres bâtiments occupés par les services régionaux ?
=> neen. De financiële analyse naar aanleiding van be.connected heeft aangetoond dat het verwezenlijkte project doeltreffend was, ook voor deze twee gedecentraliseerde vestigingen.