Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende een simulatie van een fusie van Brusselse gemeenten

Indiener(s)
Ibrahim Dönmez
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 907)

 
Datum ontvangst: 24/02/2022 Datum publicatie: 26/04/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 11/04/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
08/03/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag   

De gemeenten Bertogne en Bastogne hebben onlangs aangekondigd dat zij na de volgende gemeenteraadsverkiezingen in 2024 willen fuseren tot één enkele gemeentelijke entiteit.

In Vlaanderen werden tijdens de vorige zittingsperiode (2014-2019) zeven fusies afgerond en zijn er vijf aan de gang of op til.

De fusie van gemeenten wordt door veel overheidsmanagers gezien als een middel om aanzienlijke winst te boeken op het gebied van kostenvermindering en rationalisering van de middelen.

In het licht van deze elementen zou ik u de volgende vragen willen stellen:

- Heeft de gewestelijke administratie reeds een technische simulatie gemaakt van een fusie van verschillende Brusselse gemeenten?

- Zo ja, wat was het resultaat in termen van optimalisering van de middelen en kostenvermindering?

 

 

 
 
 
Antwoord    Momenteel is er in het Brussels Gewest geen toereikend wetgevend kader voorhanden om een fusie van gemeenten te regelen, aangezien de artikelen 272 en 273 van de Nieuwe Gemeentewet te beknopt zijn.

Indien een fusie van gemeenten aan de orde zou zijn in het Brussels Gewest, zou vooraf een wetgevend kader moeten worden vastgesteld, naar het voorbeeld van het Waalse Gewest en van het Vlaamse Gewest.

In Wallonië betreft het het decreet van 2 mei 2019 tot wijziging van het wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie om het kader vast te stellen voor de vrijwillige fusie van gemeenten.

In Vlaanderen gaat het om het decreet van 24 juni 2016 houdende de regels voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten en tot wijziging van het decreet van 5 juli 2002 tot regeling van de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds, van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, van het Provinciaal decreet van 9 december 2005 en van het decreet houdende de organisatie van de lokale en provinciale verkiezingen van 8 juli 2011 (aangehaald als: het decreet Vrijwillige Samenvoeging van Gemeenten van 24 juni 2016) – opgenomen in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Naast een aangepast wetgevend kader hebben het Vlaamse Gewest en het Waalse Gewest ook stimulansen voorzien voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten in de vorm van een schuldovername.

Op mijn verzoek heeft de gewestelijke administratie in november 2020 de theoretische impact onderzocht van een stimulans voor een schuldvermindering, naar het voorbeeld van Vlaanderen op basis van een bedrag van 500 euro per inwoner, maar zonder in dit stadium vooruit te lopen op een eventueel maximumbedrag.

Voor sommige gemeenten zou het om aanzienlijke bedragen gaan, variërend van 15 tot 100% van hun bestaande schuld. Deze simulatie blijft in dit stadium theoretisch.

Er werden geen simulaties uitgevoerd met het oog op de optimalisering van de middelen of de vermindering van de kosten. De schaalvoordelen die behaald zouden kunnen worden door een vrijwillige fusie van gemeenten, zijn moeilijk te becijferen, aangezien de organisatiewijze van elke gemeente en de aangeboden diensten van gemeente tot gemeente kunnen verschillen.

Bovendien is de kleinste Brusselse gemeente al groter dan de gemiddelde omvang van Waalse en Vlaamse gemeenten in termen van aantal inwoners. Een debat over mogelijke fusies op basis van argumenten inzake schaalvoordelen wordt dan ook minder relevant.