Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de systeem levenslange begeleiding Brusselse Regering

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Bernard Clerfayt, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Werk en Beroepsopleiding, Digitalisering, Plaatselijke Besturen en Dierenwelzijn (Vragen nr 914)

 
Datum ontvangst: 09/03/2022 Datum publicatie: 26/04/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 25/04/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
22/03/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    Het vijftiende punt in de beslissingen van de Brusselse Regering van 27 januari betrof een “Systeem van levenslange begeleiding. Dynamiek gedragen door het Waals Gewest, de Federatie Wallonië-Brussel, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie. Invoering van het systeem op basis van de strategische aanbevelingen op begeleidingsvlak.”

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Hoe is de samenwerking met de Vlaamse Gemeenschap, eveneens bevoegd inzake opleidingen, verder geconcretiseerd en afgesproken in het kader van dit systeem van levenslange begeleiding? Welke rol is er weggelegd voor de VGC en welk budget wordt hiervoor gereserveerd?

  • Kan u de inhoud van de nota toelichten die dit systeem beschrijft? Welke doelstellingen worden vooropgesteld inzake de belangrijkste doelstellingen van dit systeem van levenslange begeleiding? Welk tijdspad wordt vooropgesteld en op welke manier wordt dit geëvalueerd?

  • Kan u de draagwijdte van dit initiatief toelichten? Welke partners worden al dan niet structureel, betrokken bij het vormgeven en uitrollen van dit project en in welk stadium? Werden hiervoor reeds protocollen opgemaakt en afgesloten? En in het bijzonder, met welke Nederlandstalige instellingen of voorzieningen heeft hierover overleg plaatsgevonden


 

 
 
 
Antwoord    Ik dank u voor uw vraag die betrekking heeft op het Franstalige systeem voor levenslange begeleiding en de implementatie ervan.

Dit dossier vond reeds meerdere jaren geleden zijn oorsprong. Al in 2004 en 2008 riep de Raad van Europa op tot een betere begeleiding in onderwijs- en opleidingsstrategieën.

In het kader van het jaar "2013, jaar van de vaardigheden" hebben de Franstalige tewerkstellings- en opleidingsoperatoren, de onderwijsoperatoren en de operatoren voor sociaal-professionele inschakeling zich geëngageerd inzake het thema begeleiding door te bereiken doelstellingen vast te stellen om: te sensibiliseren rond begeleiding, de bestaande acties af te stemmen en de trajecten veilig te stellen.

In 2015 spraken de regeringen via een vierpartijennota RW/ FWB/BHG/COCOF hun gemeenschappelijke wens uit om één systeem voor levenslange begeleiding voor meerdere partners te implementeren, maar deze wens kon om verschillende politieke redenen uiteindelijk niet worden bereikt.

In samenwerking met mijn Waalse collega, Christie Morreale, minister van Werk en Beroepsopleiding, wilden we het dossier heropenen.
Vanuit de vaststelling dat Franstalig België lijdt onder een begeleidingsaanbod dat te complex en moeilijk leesbaar is voor de gebruiker, hebben we getracht een drievoudig doel te bereiken:

Ø begeleidingsacties erkennen, optimaliseren, afstemmen en bundelen;
Ø alle gebruikers een betere begeleiding bieden, dankzij een beter leesbaar landschap;
Ø professionalisering van het beroep van adviseur inzake beroepsoriëntatie.

Hiervoor hebben we gekozen om te werken in fasen.

We brachten eerst een groep van deskundigen samen, aangestuurd door de kabinetten Clerfayt, Glatigny, Désir en Morreale. Deze experts waren afkomstig uit:
· het Beroepenpunt (Brussel en Wallonië);
· de Carrefours Emploi Formation Orientation;
· het hoger onderwijs;
· het leerplichtonderwijs;
· het onderwijs voor sociale promotie;
· Bruxelles Formation;
· Actiris;
· SFPME;
· de (Brusselse en Waalse) instances bassins;
· Forem;
· CESE Wallonië;
· Brupartners.


Het doel van deze WG was om te komen tot een nota van strategische aanbevelingen en een consensus over een reeks punten: een gemeenschappelijk referentiekader, het identificeren van begeleidingsbehoeften, de afstemming van de talrijke online informatieportalen die momenteel bestaan, de implementatie van een gemeenschappelijk Franstalig systeem via een Beroepenpuntennetwerk, de aanpassing van het begeleidingsaanbod of zelfs de professionalisering van het beroep van adviseur inzake beroepsoriëntatie.
Op basis van deze aanbevelingen (een werkdocument van 50 pagina's) werd een gezamenlijke RW/FWB/BHG/COCOF-nota opgesteld om regeringen en het college ertoe te verbinden om vanaf januari 2021 een strategisch stuurcomité op te richten om de werkzaamheden over de begeleiding in Franstalig België te behandelen, te organiseren en te valideren. Deze nota verbindt zich er in het bijzonder toe om:
- het Beroepenpuntennetwerk (en van de Carrefours Emploi Formation in het Waals Gewest) in te voeren;
- een gemeenschappelijk minimumaanbod voor begeleiding te bepalen op het volledige Franstalige Belgische grondgebied via een gemeenschappelijk actieplan;
- governancemodaliteiten van het systeem voor te stellen;
- na te denken over en voorstellen te doen voor de verschillende mogelijkheden om een informatieportaal ter beschikking te stellen van de burgers over onderwijs, opleiding en tewerkstelling, dat gemeenschappelijk is aan de vier entiteiten;
- een communicatieplan te ontwikkelen om meer zichtbaarheid te geven aan het systeem en zijn acties.
- de ESF+-programmering voor te bereiden
- het kadaster van het begeleidingsaanbod nauwkeuriger en gedetailleerder te herwerken en aan te vullen met kaarten van de reeds bestaande samenwerkingen;
- reglementen en wetteksten voor te stellen om er het levenslange begeleidingssysteem, zijn opdrachten, zijn governance, de informatie-uitwisseling,... op te baseren.

Deze governance wordt ingevoerd als een overgang totdat de wetten en reglementen zijn aangenomen.

Dit Stuurcomité wordt voorgezeten door de vertegenwoordig(st)ers van de Waalse minister van Werk, Opleiding en van de Brusselse minister van Werk en Beroepsopleiding en een minister van de Federatie Brussel-Wallonië. De vertegenwoordiger van de minister van de Federatie Wallonië-Brussel belast met Onderwijs en Hoger onderwijs en sociale promotie zetelt er eveneens, evenals de vertegenwoordiger van de Waalse minister belast met IFAPME en de Competentiecentra.


Het strategisch stuurcomité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de volgende instellingen:
- FOREM, Bruxelles-Formation en Actiris ;
- IFAPME en SFPME ;
- Interfédération des CISP, Intermire en FeBISP ;
- AVIQ ;
- PHARE ;
- Onderwijs voor sociale promotie;
- Conseil supérieur des centres PMS ;
- ARES ;
- Direction générale de l'Enseignement Obligatoire ;
- DGEER, Département de l'Emploi et de la Formation, du SPW ;
- Administratie van de COCOF ;
- Assemblée des instances bassins EFE ;
- Worldskills Belgium ;
- Elk van de 4 Beroepenpunten;
- Le Conseil économique, social et environnemental de Wallonie (CESEW) ;
- de Economische en Sociale Raad van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (Brupartners);

De nota werd goedgekeurd door de regeringen van het Waals Gewest, de FWB en het College van de COCOF op 17 december 2020, en met iets meer vertraging door de Regering van het BHG op 27 januari 2022.
Sinds februari 2021 werd via verschillende werkgroepen gestart met de werkzaamheden voor de implementatie van dit systeem.

Een WG "kadaster" moet leiden tot de definitie van een gemeenschappelijke woordenlijst en de identificatie van informatiebronnen die het kadaster automatisch zouden kunnen voeden.

Een WG “online portaal”: er werd een overheidsopdracht toegekend aan het bedrijf Aprico om te werken aan de visie van en de toetreding tot het project van een gemeenschappelijke portaal, met een model ervan als deliverable.

Een WG “charter” resulteerde in het opstellen van een “interoperator” partnership charter. Deze wordt de komende weken ondertekend door de 5 bevoegde ministers en de operatoren. Een tweede deel van het charter, gericht op “gebruikers”, zal het onderwerp zijn van toekomstige vergaderingen van de WG.

Een WG “ESF+” heeft het mogelijk gemaakt om de projecten van de verschillende partners te bundelen in het kader van de nieuwe ESF+ TROIKA-programmering, door de projecten te organiseren in gestructureerde en coherente portefeuilles.

Onlangs werd een WG “Centrum voor begeleidingsmiddelen” gestart met betrekking tot de professionalisering van het beroep van adviseur inzake beroepsoriëntatie.

Ten slotte moet er zeer binnenkort een juridische werkgroep worden opgericht met als hoofddoel het identificeren van bestaande teksten inzake begeleiding.

Een nota met de voortgang van de verschillende beleidswerven zou de komende maanden aan de verschillende regeringen moeten worden voorgesteld.
Zoals u ziet, is het Franstalige systeem voor levenslange begeleiding nog in ontwikkeling. We hopen eind 2023 of begin 2024 tot een effectieve implementatie te komen.

Er is tot op heden geen budget vastgesteld of gepland in de COCOF en het Brussels Gewest. Dit zal het onderwerp zijn van toekomstige onderhandelingen, afhankelijk van de toekomstige ontwikkeling van het systeem.

De doelstelling op middellange termijn is om vast te stellen wat er aan Franstalige kant bestaat, en partnerschappen met het Vlaamse Gewest zijn heel goed mogelijk zodra het systeem operationeel is. In dit stadium werd er evenwel nog niets gedefinieerd, gezien de voortgang van het systeem.

Ik zal u uiteraard hiervan tijdig op de hoogte brengen.
In de hoop u de nodige informatie te hebben verstrekt,