Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het aantal juridische geschillen waarbij administraties die onder uw bevoegdheden vallen betrokken partij zijn

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Pascal Smet, Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Stedenbouw en Erfgoed, Europese en Internationale Betrekkingen, Buitenlandse Handel en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (Vragen nr 637)

 
Datum ontvangst: 17/03/2022 Datum publicatie: 07/07/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 23/06/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
25/05/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag   

Zoals u weet, zijn ook de gewestelijke administraties en instellingen van openbaar nut niet immuun voor eventuele juridische geschillen. Regelmatig raken zij betrokken partij bij dergelijke geschillen, hetzij als aanklager, hetzij als aangeklaagde partij.

Vandaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Kan u duiden bij hoeveel juridische geschillen de administraties of instellingen van openbaar nut die onder uw bevoegdheden vallen betrokken partij waren in 2021? Kan u telkens de aard van het juridisch geschil vermelden? Kan u dit opsplitsen naargelang het feit of de administratie of ION in kwestie de aanklager was of aangeklaagd werd? Om hoeveel gerechtelijke dossiers ging het hierbij? Welk aandeel van deze geschillen (zowel relatief als absoluut) draaide uit in het voordeel van de overheidsdienst? Welk kostenplaatje is er verbonden aan deze juridische geschillen?

  • Kan u duiden in welk aandeel van de gevallen de administratie of ION in kwestie zich liet vertegenwoordigen door een externe partij? Kan u de succesratio van de aangestelde externe advocaten toelichten en vergelijken met de succesratio van de eigen advocaten waarover de administraties of ION’s konden beschikken?

  • Kan u duiden hoe alle bovenstaande cijfers zich verhouden tegenover de cijfers uit de voorgaande jaren? Welke evoluties kan u daaromtrent vaststellen? Hoe evalueert u het aantal juridische geschillen waarbij de administraties en ION’s onder uw bevoegdheden betrokken partij zijn en op welke manier voorziet u maatregelen die ervoor moeten zorgen dat het aantal juridische geschillen zo laag mogelijk gehouden wordt, bijvoorbeeld door in te zetten op minnelijke schikkingen en andere vormen van overleg?


 

 
 
 
Antwoord    Urban.brussels was in 2021 betrokken bij de volgende juridische geschillen:
1. Dossiers bij de Raad van State:
- Stedenbouwkundige vergunningen: 113
- Beroepen administratieve boetes: 7
- Cultureel erfgoed: 6
2. Administratieve boetes ingevolge steden-bouwkundige misdrijven: 62
- 2 burgerlijke procedures voor de betaling van een meerwaarde
- 60 strafrechtelijke procedures waar bij de overtreder vervolgd wordt door het Parket en de administratie optreedt als vrijwillig tussenkomende partij
3. Gerechtelijke procedures (hoven en recht-banken van de rechterlijke orde):
- inzake stedenbouw: 12
- inzake planning: 1
- inzake huisvesting: 2
- inzake Waalse regelgeving: 1
- inzake cultureel erfgoed: 8
Dit betreffen dossiers die in 2021 werden opgestart, lopende waren of waarover in dit jaar een uitspraak werd gedaan.


De administratie was in 2021 nooit zelf de aanklager. In sommige gevallen, voornamelijk bij de strafrechtelijke procedures waar bij de overtreder vervolgd wordt door het Parket, trad de administratie op als vrijwillig tussenkomende partij. In alle andere gevallen werd de administratie aangeklaagd.

Quasi alle juridische geschillen duren meerdere jaren. De gerechtelijke procedures betreffende beroepen inzake stedenbouw, administratieve boetes en cultureel erfgoed, die in 2021 werden afgesloten, zijn als volgt uitgedraaid:
- 3 afstanden van het geding
- 6 vernietigingen
- 13 verwerpingen van het beroep

Voor de juridische geschillen wordt Urban steeds vertegenwoordigd door gespecialiseerde advocatenkantoren, dewelke worden aangeduid aan de hand van de overheidsopdracht “accord-cadre BUP 2019-2022 – Représentation en justice”.

Urban liet zich voor alle geschillen vertegenwoordigen door een externe partij.

Ik geef mee dat de meeste juridische geschillen over meerdere jaren lopen, en de duurtijd per dossier relatief veel kan verschillen.
Wat betreft de beroepsdossiers bij de Raad van State betreffende stedenbouwkundige vergunningen, stellen we vast dat de afgelopen jaren het volgende aantal beroepen werd ingediend:

· 2021: 18 dossiers
· 2020: 32 dossiers
· 2019: 40 dossiers
· 2018: 48 dossiers

Uit deze cijfers kan duidelijk een dalende tendens worden vastgesteld. Ieder jaar worden er gestaag minder beroepen bij de Raad van State ingediend tegen stedenbouwkundige vergunningen.

Om dit te bereiken werd ingezet op overleg, zowel door de administratie als door het kabinet. Urban is bovendien zeer gemotiveerd om dossiers ten gronde te bekijken en analyseren, eventueel plannen te laten aanpassen door de aanvragers en tenslotte vergunningen af te leveren die in overeenstemming zijn met de regelgeving en de goede plaatselijke aanleg. Het spreekt voor zich dat zij ten allen tijde onpartijdig is.

Cijfers betreffende het aantal beroepen bij de Raad van State dienen wel genuanceerd te worden, in die zin dat het aantal beroepen voor een deel ook afhangt van de projecten. Grotere projecten hebben bijvoorbeeld een grotere kans om aangevochten te worden. Bovendien is het moeilijk om in te schatten wat de impact van de coronacrisis is geweest op de cijfers van de afgelopen jaren.

Ook wat betreft juridische geschillen betreffende administratieve boetes ingevolge stedenbouwkundige misdrijven stellen we vast dat dit aantal de laatste jaren vermindert, aangezien het Brusselse Parket steeds minder de vermoedelijke daders van stedenbouwkundige misdrijven vervolgt en op die manier de toepassing van een administratieve geldboete mogelijk maakt:
· Begin 2022: 62 juridische geschillen lopende
· Begin 2020: 88 juridische geschillen lopende
Het aantal van de andere soorten juridische geschillen is mijn inziens te laag is om representatieve tendensen te kunnen vaststellen.
Wat de DBDMH betreft, kan ik u melden:


Dossiers lopende in 2021: 26
- Federale financiering: 1
- Openbaar ambt (aanwerving, mutatie, tucht): 17
- Bezoldigingen: 5
- Taalkaders: 1
- Strafrechtelijk (agressie tegen personeelslid): 1
- Overheidsopdracht: 1

DBDMH vragende partij: 2
DBDMH verdedigende partij: 24



Dossiers lopende in 2021 die zijn afgesloten: 9
Ten gunste van de DBDMH: 7
Ten nadele van de DBDMH: 1
Minnelijke schikking: 1

Kost geschillen: 127.500 euro

In 100 % van de gevallen was er vertegenwoordiging door een externe raadsman.

Voor alle beslissingen van de administratie is een toename van juridische betwistingen via advocaten vastgesteld.
De DBDMH genereert om meerdere redenen veel geschillen inzake openbaar ambt:
- De DBDMH moet veel beslissingen nemen inzake overplaatsingen en tuchtaangelegenheden, waartegen bij de Raad van State altijd veel beroep is ingesteld.
- De aanwervingsprocedures wekken grote belangstelling van de kandidaten.
De afwezigheid van andere "brandweer"-werkgevers in Brussel leidt ertoe dat niet-geslaagde kandidaten hun tegenvallende resultaten op de proeven veel sneller aanvechten.
- Deze tendens wordt nog versterkt door de financiering van de beroepen door de vakorganisaties.


Het beleid is er dan ook op gericht in een vroeg stadium een beroep te doen op advocaten, teneinde de soliditeit van de door de DBDMH genomen beslissingen zoveel mogelijk te waarborgen en in de mate van het mogelijke te voorkomen dat de personeelsleden met succes beroep instellen.

De DBDMH maakt zoveel mogelijk gebruik van alternatieve methoden van conflictoplossing (interne bemiddeling bij de DBDMH, gerechtelijke bemiddeling, minnelijke schikkingen).
Wat hub.brussels betreft, in 2021 ging het om één dossier mbt sociale wetgeving na het ontslaan van een werknemer. Het Agentschap werd aangeklaagd. Dit dossier werd nog niet beoordeeld.
Alle sociale geschillen worden door een externe partij behandeld. 2021 is representatief voor wat er in de voorgaande jaren gebeurde.