Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende het aantal juridische geschillen waarbij administraties die onder uw bevoegdheden vallen betrokken partij zijn

Indiener(s)
Bianca Debaets
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 1120)

 
Datum ontvangst: 17/03/2022 Datum publicatie: 05/08/2022
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 21/22 Datum antwoord: 07/07/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
25/05/2022 Ontvankelijk Uitgebreid Bureau van het Parlement
 
Vraag    Zoals u weet, zijn ook de gewestelijke administraties en instellingen van openbaar nut niet immuun voor eventuele juridische geschillen. Regelmatig raken zij betrokken partij bij dergelijke geschillen, hetzij als aanklager, hetzij als aangeklaagde partij.

Vaadaar dat ik u graag volgende vragen stel:

  • Kan u duiden bij hoeveel juridische geschillen de administraties of instellingen van openbaar nut die onder uw bevoegdheden vallen betrokken partij waren in 2021? Kan u telkens de aard van het juridisch geschil vermelden? Kan u dit opsplitsen naargelang het feit of de administratie of ION in kwestie de aanklager was of aangeklaagd werd? Om hoeveel gerechtelijke dossiers ging het hierbij? Welk aandeel van deze geschillen (zowel relatief als absoluut) draaide uit in het voordeel van de overheidsdienst? Welk kostenplaatje is er verbonden aan deze juridische geschillen?

  • Kan u duiden in welk aandeel van de gevallen de administratie of ION in kwestie zich liet vertegenwoordigen door een externe partij? Kan u de succesratio van de aangestelde externe advocaten toelichten en vergelijken met de succesratio van de eigen advocaten waarover de administraties of ION’s konden beschikken?

  • Kan u duiden hoe alle bovenstaande cijfers zich verhouden tegenover de cijfers uit de voorgaande jaren? Welke evoluties kan u daaromtrent vaststellen? Hoe evalueert u het aantal juridische geschillen waarbij de administraties en ION’s onder uw bevoegdheden betrokken partij zijn en op welke manier voorziet u maatregelen die ervoor moeten zorgen dat het aantal juridische geschillen zo laag mogelijk gehouden wordt, bijvoorbeeld door in te zetten op minnelijke schikkingen en andere vormen van overleg?


 

 
 
 
Antwoord    1)Kan u duiden bij hoeveel juridische geschillen de administraties of instellingen van openbaar nut die onder uw bevoegdheden vallen betrokken partij waren in 2021? Kan u telkens de aard van het juridisch geschil vermelden? Kan u dit opsplitsen naargelang het feit of de administratie of ION in kwestie de aanklager was of aangeklaagd werd? Om hoeveel gerechtelijke dossiers ging het hierbij? Welk aandeel van deze geschillen (zowel relatief als absoluut) draaide uit in het voordeel van de overheidsdienst? Welk kostenplaatje is er verbonden aan deze juridische geschillen?
GAN
In 2021 waren er, afgezien van het geschil dat werd behandeld in het kader van de overheidsopdrachten met betrekking tot de verzekeringscontracten van het Agentschap en de invordering van schuldvorderingen, 28 geschillendossiers in behandeling, waarvan er 17 in 2021 werden ingeleid.

Voor die 17 dossiers is het Agentschap verweerder in 12 zaken en eiser in 5 zaken.

Die zaken zijn als volgt verdeeld over de rechtbanken:

· Arbeidsrechtbank: 10 dossiers, waaronder 2 betwistingen van een ontslag, 4 betwistingen van de intrekking van een bedrijfswagen en 4 eisen tot betaling van een ‘controleur’-premie;

· Raad van State: 2 dossiers, waaronder 1 verzoek tot nietigverklaring van een tuchtsanctie van ontslag van ambtswege en 1 verzoek tot nietigverklaring van een beslissing van het Milieucollege in het kader van een sluikstort;

· Rechtbank van eerste aanleg: 4 dossiers waarin het Agentschap eiser is en de door gemeenten gevorderde belasting op vervuiling betwist en 1 dossier waarin het Agentschap zich burgerlijke partij heeft gesteld na bedreigingen tegen verschillende van zijn werknemers, waarbij de dader in 2021 naar de correctionele rechtbank is verwezen.

Van de 27 geschillendossiers in behandeling zijn er in 2021 10 afgesloten, waarvan 9 in het voordeel van het Agentschap en 1 gedeeltelijk in het voordeel van het Agentschap.

In 2021 bedroegen de advocatenkosten voor de verdediging van de belangen van het Agentschap voor de in behandeling zijnde geschillendossiers 86.632 euro.

Wat de door de verzekeringen behandelde dossiers betreft, zijn er tegen het Agentschap 14 dossiers ingediend door werknemers in het kader van arbeidsongevallen. Die zaken zijn momenteel in behandeling.

In het kader van de verzekering burgerlijke aansprakelijkheid bij het besturen van voertuigen geeft het Agentschap gemiddeld 430 à 450 schadegevallen aan bij de verzekering, maar die kan niet zeggen hoeveel schadegevallen aanleiding geven tot een gerechtelijk geschil.

Wat de overheidsopdracht voor de invordering van schuldvorderingen betreft, zijn er in 2021 231 dossiers in der minne geschikt, 66 dagvaardingen of ‘cross’-procedures ingeleid en 57 vonnissen uitgesproken, waarvan slechts 1 ongunstig voor het Agentschap.


Leefmilieu Brussel
Leefmilieu Brussel was in 2021 betrokken (geschillen ingeleid, in behandeling of afgesloten in 2021) bij 25 geschillen, waarvan 19 waarbij Leefmilieu Brussel verweerder was.
Die geschillen betreffen alle materies die door Leefmilieu Brussel worden beheerd, zoals natuur/bos, luchtkwaliteit, energie, human resources, contractuele en buitencontractuele aansprakelijkheid.
Van die 25 geschillen zijn er 17 in behandeling genomen door rechtbanken van de rechterlijke orde en 8 door de Raad van State.
Van de 14 dossiers die in 2021 zijn afgesloten, waren er 8 in het voordeel van Leefmilieu Brussel.
Voor 2021 bedragen de kosten verbonden aan die geschillen ongeveer 100.000 euro (incl. btw).

Haven van Brussel
De Haven was in 2021 betrokken bij 27 juridische geschillen.

Die geschillen waren als volgt verdeeld:

- invordering van schuldvorderingen: 19;

- bestuursrechtelijke geschillen: 3;

- belastinggeschillen: 2;

- geschillen met personeelsleden: 2;

- geschillen inzake overheidsopdrachten: 1.

De Haven trad op als eiser in alle 27 dossiers.

20 van die 27 dossiers zijn behandeld door hoven en rechtbanken.

Voor 21 van die dossiers kan worden gesteld dat ze een voor de Haven gunstig verloop of gunstige afloop hebben, d.w.z. een succesratio van 78%.

Het totale bedrag van de erelonen en advocatenkosten ten laste van de Haven van Brussel in 2021 bedroeg 198.387,14 euro.

2)Kan u duiden in welk aandeel van de gevallen de administratie of ION in kwestie zich liet vertegenwoordigen door een externe partij? Kan u de succesratio van de aangestelde externe advocaten toelichten en vergelijken met de succesratio van de eigen advocaten waarover de administraties of ION’s konden beschikken?
GAN
Alle geschillendossiers van het Agentschap worden in rechte verdedigd door externe raadslieden.
In zoverre is er geen vergelijking tussen interne en externe verdediging te maken.

De dossiers worden intern opgevolgd en zodanig gedocumenteerd dat de externe raadslieden zoveel mogelijk nuttige argumenten krijgen om de belangen van het Agentschap te verdedigen.

De beslissingen worden in een vroeg stadium genomen, waarbij rekening wordt gehouden met de evolutie van de rechtspraak van de verschillende rechtbanken en, in het geval van complexe dossiers, worden voorafgaande analyses uitgevoerd om de risico's op conflicten zoveel mogelijk te beperken.

Leefmilieu Brussel
Leefmilieu Brussel laat zich vertegenwoordigen door een advocaat wanneer de beste verdediging van zijn belangen dat vereist, wat het geval is voor de rechtbanken van de rechterlijke orde en de Raad van State, in het bijzonder gezien de technische aard van de procedure. Leefmilieu Brussel is in 2021 dan ook door een advocaat vertegenwoordigd in alle geschillen waarbij het betrokken was voor de rechtbanken van de rechterlijke orde en de Raad van State.
Haven van Brussel
De Haven van Brussel heeft geen eigen advocaten. Om de twee jaar wordt een overheidsopdracht voor advocatendiensten gegund aan externe kantoren. Een vergelijking van succesratio’s is dus niet mogelijk.
3)Kan u duiden hoe alle bovenstaande cijfers zich verhouden tegenover de cijfers uit de voorgaande jaren? Welke evoluties kan u daaromtrent vaststellen? Hoe evalueert u het aantal juridische geschillen waarbij de administraties en ION’s onder uw bevoegdheden betrokken partij zijn en op welke manier voorziet u maatregelen die ervoor moeten zorgen dat het aantal juridische geschillen zo laag mogelijk gehouden wordt, bijvoorbeeld door in te zetten op minnelijke schikkingen en andere vormen van overleg?

GAN
In 2020 waren er, afgezien van het geschil dat werd behandeld in het kader van de verzekeringscontracten van het Agentschap, 25 geschillendossiers in behandeling, waarvan er 9 in 2020 werden ingeleid.

Voor die 9 dossiers is het Agentschap verweerder in 6 zaken, eiser in 2 zaken en betrokken partij in 1 zaak.

Die zaken zijn als volgt verdeeld over de rechtbanken:

· Arbeidsrechtbank: 2 betwistingen van een ontslag;

· Raad van State: 3 dossiers, waaronder 1 verzoek tot nietigverklaring van een tuchtsanctie van terugzetting in graad, 1 verzoek tot nietigverklaring van de weigering om een vrijstelling te verlenen in een offerte in het kader van een overheidsopdracht en 1 beroep tot schadevergoeding;

· Rechtbank van eerste aanleg: 1 dossier in kort geding naar aanleiding van de betwisting van het vrijgeven van de dotatie aan het Agentschap en 1 dossier waarin het Agentschap werd opgeroepen in tussenkomst en vrijwaring door een klant aan wie een belasting voor vervuiling werd opgelegd;

· Politierechtbank: 1 dossier waarin het Agentschap eiser is en een gemeentelijke administratieve sanctie wegens vervuiling betwist;

· Correctionele rechtbank: 1 dossier waarin het Agentschap zich burgerlijke partij heeft gesteld om de kosten te recupereren die het in het kader van een sluikstort had gemaakt voor het verwijderen en verwerken van bepaalde afvalstoffen.

Van de 25 geschillendossiers die begin 2020 in behandeling waren, zijn er in 2020 11 afgesloten, waarvan 5 in het voordeel van het Agentschap, 1 minnelijke schikking en 4 in het nadeel van het Agentschap.

In 2020 bedroegen de advocatenkosten voor alle in behandeling zijnde geschillendossiers bijna 42.000 euro.
Die cijfers wijzen op een gunstige evolutie tussen 2020 en 2021 van het percentage beslissingen dat ten gunste van het Agentschap wordt genomen.

Wat betreft de dossiers die zijn ingediend tegen beslissingen in verband met arbeidsongevallen en die worden beheerd door de door het Agentschap aangewezen verzekeraar, zijn in 2020 14 dossiers ingediend en 7 dossiers afgesloten, waarvan 2 ten gunste van het Agentschap en 5 ten gunste van de eiser.

Wat de overheidsopdracht voor de invordering van schuldvorderingen betreft, zijn er in 2022 295 dossiers in der minne geschikt, 57 dagvaardingen of ‘cross’-procedures ingeleid en 87 vonnissen uitgesproken waarvan 3 ongunstig voor het Agentschap.

Leefmilieu Brussel
De cijfers voor 2021 zijn niet bijzonder gewijzigd ten opzichte van voorgaande jaren.
Om het aantal geschillen te beperken, zorgt Leefmilieu Brussel ervoor dat zijn beslissingen goed gemotiveerd zijn, houdt het rekening met de lessen die uit de rechtspraak kunnen worden getrokken, beoordeelt het de kans op succes alvorens een geschillenprocedure op te starten en geeft het, wanneer de aard van de zaak het toelaat, de voorkeur aan niet-litigieuze oplossingen (bv. minnelijke schikkingen en onderhandelingen).

Haven van Brussel
In vergelijking met 2020 zijn de advocatenkosten ten laste van de Haven van Brussel in 2021 met 51.593,06 euro gedaald, d.w.z. - 20,64%.
De Haven was in 2021 betrokken bij 27 juridische geschillen tegenover 30 juridische geschillen in 2020, d.w.z. een daling met 10%.

Van de 30 juridische geschillen in 2020 kan voor 23 dossiers worden gesteld dat ze een voor de Haven gunstig verloop of gunstige afloop hebben, d.w.z. een succesratio van 77% tegenover 78% in 2021.

Wat de Haven van Brussel betreft, zal het starten van een gerechtelijke procedure altijd de laatste optie zijn. De Haven staat altijd open voor discussie en compromissen. Bemiddeling kan een uitweg uit een geschil zijn; het is een beslissing die per geval moet worden genomen, afhankelijk van het dossier en de kwesties die op het spel staan, de houding van de tegenpartij, de timing en de kosten voor de onderneming. De opportuniteit ervan wordt systematisch in een vroeg stadium geëvalueerd.