Logo Parlement Buxellois

Schriftelijke vraag betreffende de inning van de boetes voor overtredingen van de geluidsnormen wegens het overvliegen van Brussel

Indiener(s)
Anne-Charlotte d'Ursel
aan
Alain Maron, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie (Vragen nr 1250)

 
Datum ontvangst: 11/10/2022 Datum publicatie: 04/01/2023
Zittingsperiode: 19/24 Zitting: 22/23 Datum antwoord: 01/12/2022
 
Datum behandeling van het stuk Indiener(s) Referentie Blz.
20/10/2022 Ontvankelijk
01/12/2022 Bijlage aan het antwoord p.m. Bijlage
 
Vraag   

Het probleem van de vliegroutes boven Brussel tast al vele jaren het welzijn van de inwoners van het Gewest aan. Welzijn en een gezonde leefomgeving zijn fundamentele rechten voor de inwoners van ons Gewest en moeten zo snel mogelijk gezamenlijk worden aangepakt. Het probleem in kwestie is een zaak van rechtvaardigheid en volksgezondheid die een grote impact heeft op de inwoners van de hoofdstad.

In dat verband wens ik u de volgende vragen te stellen:

  • Welke overschrijdingen werden vastgesteld door de geluidsmeter in de eerste 10 maanden van 2022?

  • Hoeveel overschrijdingen werden in de eerste 10 maanden van 2022 geseponeerd? Om welke redenen precies?

  • Wat zijn de oorzaken van de vastgestelde overtredingen, uitgesplitst per luchtvaartmaatschappij?

  • Wat zijn de oorzaken van de overtredingen? Gelieve daarbij een onderscheid te maken tussen de verschillende types vliegtuigen en hun leeftijd, onder meer  vrachtvliegtuigen?

  • Welke landingsbanen werden in de eerste tien maanden van 2022 het meest gebruikt? Wat is voor elk van die landingsbanen de verdeling van de vluchten per uur van de dag en de nacht? Is het aantal klachten van de omwonenden in vergelijking met 2019 maand per maand toegenomen? Waar waren de vastgestelde problemen het grootst (klachten en concentratie)?

  • Hoeveel pv’s werden, rekening houdend met de Covid-crisis, in 2019, 2020, 2021 en 2022 opgesteld voor de luchtvaartmaatschappijen? Welke bedragen werden geëist? Welke bedragen werden daadwerkelijk betaald door de luchtvaartmaatschappijen aan het Gewest (gemeenten en verenigingen)? Hoe beoordeelt u de toepassing van het geluidsbesluit van 1999? Hoeveel dossiers zijn thans in behandeling? Hoeveel dossiers worden thans verwerkt? Op welke periode hebben ze betrekking? Wat zijn de grootste problemen die zich hebben voorgedaan om de procedure tot een goed einde te brengen? Hoe dentk u dat te verbeteren?

 

 
 
 
Antwoord    1.
De meest recente sonometrische gegevens die beschikbaar zijn, beperken zich tot 30 september 2022.

Tussen 1 januari 2022 en 30 september 2022 werden 4052 overtredingen gemeten in de negen geluidsmeetstations die worden gebruikt om de naleving van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de bestrijding van geluidshinder voortgebracht door het luchtverkeer te controleren. Dit zijn de gegevens per station:
SAB_Pauw: 0
EVE_Moss: 489
HRN_Cort: 6
SJM_Vdbg: 1355
NOH_Nosp: 467
SCH_Rood: 50
SLW_Idea: 0
SPW_Bali: 1674
SPW_Corn: 11
2.
Het bijzonder machtsbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/009 van 30 april 2020 tot tijdelijke depenalisering van de overschrijdingen van de voor het luchtverkeer vastgestelde grenswaarden voor geluidshinder in het kader van de COVID-19-gezondheidscrisis had uitwerking van 16 maart 2020 tot 16 juni 2020. In 2022 waren er bijgevolg geen depenaliseringen van overschrijdingen.
3.
De met het toezicht belaste personeelsleden van Leefmilieu Brussel staan in voor het vaststellen van overtredingen met betrekking tot vliegtuiglawaai op basis van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de bestrijding van geluidshinder voortgebracht door het luchtverkeer waarin de geluidsnormen zijn vastgelegd die niet mogen worden overschreden.
Wanneer de overtreding is vastgesteld en de identificatie van de overtreder is gebeurd, wordt een proces-verbaal van overtreding opgesteld. De vaststelling is derhalve gebaseerd op de correlatie tussen de sonometrische gegevens van de verschillende meetstations en de gegevens verstrekt door BAC en Skeyes (voor luchtverkeersgegevens).
De met het toezicht belaste personeelsleden beschikken niet over de nodige gegevens en zijn ook niet bevoegd om de oorzaak van de overtredingen per luchtvaartmaatschappij te bepalen.
4.
Zie antwoord 3.
5.
De vaakst gebruikte banen tussen 1 januari 2022 en 30 september 2022 zijn 01, 25L en 25R. In bijlage 1 wordt een uitsplitsing gegeven van de vluchten per uur van de dag en nacht voor alle gebruikte banen.
Wanneer we de klachten van 2022 vergelijken met die van 2019 stellen we een stijging vast, met name tussen april en juni en in september. Meer details staan in bijlage 2.
De ontvangen klachten zijn meer geconcentreerd in de gemeenten Sint-Lambrechts-Woluwe (vooral in 2019), Jette, Laken en Ganshoren. Bijlage 3 bevat meer details daarover.
6.
Ter herinnering: Leefmilieu Brussel vergelijkt elke maand de geluidsmetingen van zijn meetstations met de lijst van vliegtuigen die zijn opgestegen of geland op de luchthaven Brussel-Nationaal. Dankzij die analyse kunnen per luchtvaartmaatschappij de vluchten worden bepaald die niet aan de geluidsnormen voldoen en kunnen ze worden opgenomen in een proces-verbaal dat naar het parket van de procureur des Konings wordt gestuurd dat zes maanden de tijd heeft om te beslissen een strafrechtelijke vervolging in te stellen. Als er geen strafrechtelijke vervolging wordt ingesteld, kan Leefmilieu Brussel een procedure voor alternatieve administratieve boetes inleiden. Alle boeteprocedures in verband met de door het luchtverkeer veroorzaakte geluidshinder hebben betrekking op een periode van vier maanden van inbreuken.
Er zit dus enige tijd tussen het moment waarop de overtreding wordt begaan, de vaststelling van die overtreding en de administratieve sanctie.
De processen-verbaal met betrekking tot de overtredingen die werden begaan in 2019 hebben geleid tot 153 beslissingen (382 behandelde processen-verbaal) voor een bedrag van 2.214.653 euro, waarvan 236.564 is betaald.
De processen-verbaal met betrekking tot de overtredingen die werden begaan in 2020 hebben geleid tot 78 beslissingen (214 behandelde processen-verbaal) voor een bedrag van 1.349.039 euro, waarvan 77.732 is betaald.
De processen-verbaal met betrekking tot de overtredingen die werden begaan in het eerste en tweede quadrimester van 2021 hebben geleid tot 66 beslissingen (136 behandelde processen-verbaal) voor een bedrag van 1.515.050 euro, waarvan 89.429 is betaald. De overtredingen die in het derde quadrimester van 2021 werden begaan, worden behandeld via een procedure voor alternatieve administratieve boetes.
Momenteel staan er voor de tussen 2005 en 2021 genomen beslissingen nog ongeveer 550 dossiers (18.000.000 euro) open wegens niet-betaling. Die dossiers zijn doorgestuurd naar Brussel Fiscaliteit, die bevoegd is voor de invorderingen.
De specifieke complexiteit van deze kwestie kan worden verklaard door het feit dat de meeste beslissingen tegen luchtvaartmaatschappijen systematisch het voorwerp uitmaken van een beroep dat wordt ingesteld bij het Milieucollege en vervolgens bij de Raad van State. Daardoor duurt het enkele jaren voordat een beslissing definitief wordt, vooral wanneer er prejudiciële vragen aan het Grondwettelijk Hof worden voorgelegd. Het geschil strekt zich ook uit tot de invordering, die de luchtvaartmaatschappijen voor de hoven en rechtbanken aanvechten.